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黑龍江省綏芬河綜合保稅區管理辦法(2016修訂)

第壹條為加快黑龍江省對外開放,促進黑龍江省綏芬河綜合保稅區(以下簡稱綏芬河綜合保稅區)發展,根據有關法律法規和《國務院關於同意設立黑龍江省綏芬河綜合保稅區的批復》,制定本辦法。第二條綏芬河綜保區位於黑龍江省綏芬河市,是海關實行綜合封閉管理、統壹監管的特殊功能區。綏芬河綜保區規劃控制面積1.8平方公裏,具體範圍:東起沿河路西端轉盤,南至301國道,西至自來水公司加壓泵房,北至隋斌鐵路。第三條綏芬河綜保區(以下簡稱綜保區)的主要功能是物流、國際貿易和出口加工。主要從事貨物的國際中轉、國際配送、國際采購和國際轉口、港口作業以及金融、保險、代理、理賠、檢測等支持國際運輸和國際貿易的服務。第四條綜保區管理委員會(以下簡稱管委會)是省政府的派出機構,受綏芬河市政府委托,在黑龍江省綏芬河綜合保稅區領導小組的指導下,負責綜保區的日常管理工作。管委會可以依法接受有關行政管理部門的委托,在綜保區內履行相關管理職責,負責與綜保區內的港口、海關、檢驗檢疫、邊檢、工商、稅務、金融、公安、環保等有關行政管理部門的協調和配合。第五條綜保區的治安、消防、道路交通管理等事項由綏芬河市公安局依法實施。第六條除口岸、公安部門和綜保區內設立辦事機構的部門外,其他有關管理部門應當在管委會的組織下,定期為綜保區內的企業提供相關服務。綜保區內的行政許可等事項應當當場辦理,但需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審或者上級機關審批的事項除外。第七條除治安等管理事項外,受有關行政管理部門委托,管委會可以在綜保區實施下列行政許可事項:

(壹)發展改革部門委托的固定資產投資項目核準和備案;

(二)核發城鄉規劃管理部門委托的建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證;

(三)受建設管理部門委托發放建築施工許可證;

(四)市政工程管理部門委托的臨時占用、挖掘道路的審批;

(五)批準市容環境衛生管理部門委托的建築垃圾處置;

(六)有關行政部門依法委托的其他行政許可事項。

管委會應當將實施行政許可的情況向受委托的行政管理部門備案;受委托的行政管理部門應當對管委會實施行政許可事項進行指導和監督。第八條綜保區開發公司受管委會委托,對綜保區內的土地進行前期基礎開發,並為中外投資者提供相關服務。管委會應當設立相應的機構,為綜保區內的企業提供相關的咨詢、指導和代理服務。第九條綜保區的開發建設應當符合國土、城建部門的相關規劃,管委會負責相關組織協調工作。第十條管委會應當會同有關行政管理部門,根據國家產業結構調整指導目錄,制定並公布綜保區的產業政策導向。綜保區要利用我省和俄羅斯的資源,發展對俄羅斯和東北亞國家的出口加工業務,發展高科技、高附加值的加工業,盡快形成自己的產業特色。第十壹條在綜保區內設立企業,對申請材料齊全、形式合法的申請,工商行政管理部門應當當場作出準予登記的決定。在綜保區內設立企業,依法登記前應當報經有關行政管理部門批準,由管委會協調有關行政管理部門辦理。第十二條管委會應當會同口岸、海關、檢驗檢疫、邊檢、工商、稅務、金融、公安等管理部門。,推進綜保區信息標準化建設,及時發布綜保區公共信息,實現綜保區信息資源整合共享,為電子數據交換和通關管理提供相關信息咨詢服務。第十三條管委會應當支持和協助相關行政管理部門依照法定程序在綜保區履行行政執法職責;有關行政管理部門應當將行政執法情況告知管委會。管委會應當集中統壹安排綜保區內相關行政管理部門的行政執法活動;對於有關行政管理部門的突擊檢查、現場抽查和緊急行政執法活動,管委會應當會同有關行政管理部門制定方案,保障執法人員進行現場執法。第十四條裝載貨物進出綜保區的車輛應當符合海關規定的條件,通過海關指定的專用通道進出,並接受海關檢查。管委會應當協調海關等有關方面,保障綜保區內生產、經營、管理車輛有序通行。第十五條本辦法自2009年6月1日起施行。

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