宏觀調控的意義和作用
宏觀調控的定義:國家對國民經濟的調控。它是保證社會再生產協調發展的必要條件，也是社會主義國家管理經濟的重要職能。在中國，宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進主要經濟結構優化，實現經濟穩定增長。宏觀調控主要運用價格、稅收、信貸、匯率等經濟手段、法律手段和行政手段。什麽是宏觀調控？經濟學家把這個詞理解為宏觀經濟政策。但在實際應用中，其含義是模糊的。80年代有個經濟研究部門叫宏觀調控部，說明當時的經濟形勢對宏觀調控還是有壹點崇敬的。後來改名為“宏觀調控”，好像我們對經濟的控制力越來越強。宏觀調控最近已經演變成壹項長期的宏觀經濟政策，必須壹直存在。這種提法模糊了“宏觀調控”的含義，因為宏觀經濟政策在經濟學上是短期的。宏觀調控是指政府為實現壹定目標而對宏觀經濟運行進行的幹預和調整。中國宏觀調控的主要目標是:第壹，促進經濟增長。經濟增長是經濟和社會發展的基礎。經濟持續快速增長是實現國家長遠戰略目標和提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控最重要的目標。促進經濟增長是通過調整社會總供給和社會總需求的關系來實現的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調整社會總供給和社會總需求之間的關系，實現基本平衡。第二，增加就業。就業是民生之本，是人們改善生活的基本前提和途徑。就業形勢關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定大局，關系全面建設小康社會宏偉目標，關系實現全體人民共同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。中國正面臨著嚴峻的就業形勢。壹方面勞動力供給巨大，另壹方面勞動力需求有限。因此，必須堅持促進就業的長期戰略和政策，長期實施增加就業的宏觀調控目標，嚴格控制人口和勞動力的增長。就業的增加取決於經濟增長的速度和經濟增長的就業彈性。增加就業首先要促進經濟持續快速增長，這是增加就業的基礎。同時要提高就業彈性。為提高就業彈性，應積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業和非公有制企業，大力推進城鎮化，加快小城鎮建設。第三，穩定物價。在市場經濟中，價格波動是價格發揮調節作用的壹種形式。然而，價格的劇烈波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上漲，通貨膨脹，就會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數量擴張，降低經濟效益；如果價格下跌和通貨緊縮發生，投資將受到抑制，生產將下降，失業將增加。在社會主義市場經濟條件下，大部分商品和服務的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經濟手段調節價格，必要時也可以采取壹些行政手段，保持價格的基本穩定，避免價格大起大落。第四，保持國際收支平衡。國際收支是指壹個國家或地區與其他國家或地區之間因各種交易而發生的貨幣收支或以貨幣表示的財產轉移。1.含義:宏觀調控是指國家通過計劃、法規、政策等手段幹預和調整經濟運行狀態和經濟關系，將微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道，及時糾正經濟運行中偏離宏觀目標的傾向，保證國民經濟持續、快速、協調、健康發展。1.控制的主體是國家機關，主要是權力機關和行政機關。3.特點:宏觀而非微觀，間接而非直接。4.宏觀調控手段:法律手段是指國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。主要通過經濟立法和經濟司法來調節經濟；經濟手段是國家運用經濟政策和計劃，通過經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。主要方法有:1，財政政策和貨幣政策的調整，2，經濟發展規劃、計劃的制定和實施等。，指導經濟活動；行政手段是指國家通過行政機構對經濟進行調控和管理的措施，如強制性的行政命令、指示和規定等。如利用工商、商檢、衛生檢疫、海關等部門禁止或限制某些商品的生產和流通。5宏觀調控的理由首先，市場調節不是萬能的，也有缺點:自發性、盲目性和滯後性。其次，國家宏觀調控有優勢。
我國政府在宏觀調控中的作用是什麽？
1，中國宏觀調控的含義:指國家綜合運用各種手段對國民經濟進行調控。
2.中國宏觀調控手段
經濟手段
(1)經濟手段，是國家運用經濟政策和計劃，通過調整經濟利益來影響和調節經濟活動。(2)財政政策和貨幣政策是宏觀調控中最常用的經濟手段。此外，還可以通過制定和實施經濟發展規劃和計劃來指導經濟活動。
合法手段
(1)法律手段，是國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動。
壹方面，國家通過經濟立法來規範經濟活動參與者的行為，調整社會經濟關系；
另壹方面，國家通過經濟司法活動，保證各項經濟政策的實施和經濟合同的履行，打擊各種經濟犯罪。
行政手段
行政手段是國家通過行政機構對經濟進行調控和管理，采取強制性的行政命令、指示和規定等措施的手段。
國家宏觀調控應以經濟和法律手段為主，輔以必要的行政手段，形成有利於科學發展的宏觀調控體系，充分發揮宏觀調控手段的整體功能。
3.我國政府宏觀調控的主要職能是促進經濟增長、增加就業、穩定物價和保持國際收支平衡。
什麽是宏觀調控？它的功能是什麽？。
宏觀調控是政府為調節市場經濟運行而實施的政策措施。在市場經濟中，商品和服務的供給和需求受價格法和自由市場機制的影響。市場經濟帶來經濟增長，但會導致通貨膨脹。而高潮之後的衰退，使得經濟停滯甚至倒退，對社會資源和生產力造成嚴重影響。因此，宏觀調控著眼於整個社會的經濟運行，通過人為調節供求來達到計劃經濟的目的。在尊重市場調節的前提下，彌補了市場調節的不足，這是由我國社會主義的性質決定的。社會主義公有制和* * *富裕目標要求國家發揮宏觀調控作用。主要目標和功能是促進經濟增長，這是經濟和社會發展的基礎。經濟持續快速增長是實現國家長遠戰略目標和提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控最重要的目標。促進經濟增長是通過調整社會總供給和社會總需求的關系來實現的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調整社會總供給和社會總需求之間的關系，實現基本平衡。穩定價格在市場經濟中，價格波動是價格發揮調節作用的形式。然而，價格的劇烈波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上漲，通貨膨脹，就會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數量擴張，降低經濟效益；如果價格下跌和通貨緊縮發生，投資將受到抑制，生產將下降，失業將增加。在社會主義市場處於我國經濟宏觀調控的條件下，大部分商品和服務的價格由市場決定。但政府可以用貨幣等經濟手段來調節物價，必要時也可以采取壹些行政手段來保持物價的基本穩定，避免物價大起大落。維持國際收支平衡國際收支是指壹個國家或地區與其他國家或地區之間由於各種交易而發生的貨幣的收付或以貨幣表示的財產的轉移。增加就業是民生之本，是人民改善生活的基本前提和途徑。就業形勢關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定大局，關系全面建設小康社會宏偉目標，關系實現全體人民共同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。中國正面臨著嚴峻的就業形勢。壹方面勞動力供給巨大，另壹方面勞動力需求有限。因此，必須堅持促進就業的長期戰略和政策，長期實施增加就業的宏觀調控目標，嚴格控制人口和勞動力的增長。就業的增加取決於經濟增長的速度和經濟增長的就業彈性。增加就業首先要促進經濟持續快速增長，這是增加就業的基礎。同時要提高就業彈性。為提高就業彈性，應積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業和非公有制企業，大力推進城鎮化，加快小城鎮建設。
宏觀調控的目的和意義
宏觀調控的目的是通過各種手段對國民經濟進行調控，其意義在於克服市場經濟的缺陷，保證國民經濟健康發展。
政府宏觀調控又稱國家宏觀調控，是政府作為市場經濟的主體，通過行政和經濟手段，實現以經濟主體為主導，以經濟主體與經濟客體之間的對稱關系為核心的經濟結構均衡和經濟可持續發展的經濟行為。政府宏觀調控是壹項系統工程。對稱逆周期調控是政府宏觀調控的本質；制定對稱的產業政策是政府宏觀調控的核心；財政手段是政府宏觀調控的主要方式。政府宏觀調控是商品經濟向市場經濟、市場經濟向知識市場經濟發展的必然結果。規範化的政府宏觀調控是社會主義市場經濟體制的本質特征。政府宏觀調控不同於政府幹預經濟和計劃經濟。政府的宏觀調控主要通過制定對稱的產業政策來實現。
宏觀調控的概念最早由凱恩斯提出，他提出了五種宏觀調控手段，即經濟手段、計劃指導、行政手段、法律手段和道德手段，它們在促進經濟增長、充分就業和穩定物價方面發揮著重要作用。
在我們的日常生活中，我們在宏觀調控中同時接觸到財政政策和貨幣政策，它們被稱為經濟手段中的兩個拳頭。財政政策是政府運用國家預算、稅收等財政手段，通過國民收入的分配和再分配來實現社會調節的經濟政策。這裏我們註意到的是，稅收的水平可以調節企業的收入，國債的數量可以控制市場上的貨幣供應量，政府對基礎設施的投資預算可以改變當地的商業環境。這些是財政政策的主要影響方向。貨幣政策則由中央銀行控制，通過貨幣的供給使經濟出現壹定程度的平衡。比如我們常說的“酸辣粉”“麻辣粉”就是其中之壹。在貨幣政策上，央行可以通過控制商業銀行手中的存貸款數量來調節貨幣供應的松緊。同時，央行還可以通過買賣證券來鎖定基礎貨幣，通過調整利率來控制市場。因此，宏觀調控可以通過各種手段對國民經濟進行調控，從而克服市場經濟的缺陷，使國民經濟健康發展。
國家宏觀調控的作用
中國宏觀調控伴隨著市場化進程，經歷了總需求大於總供給背景下的抑制需求和總需求小於總供給背景下的擴大需求兩個階段。其中，在1997之前，面對賣方市場的形勢，宏觀調控主要通過行政手段、法律手段和經濟手段實現經濟總量的平衡。1997之後，市場機制的作用不斷擴大，形成了買方市場的局面，政府實施了壹系列更具市場經濟意義的財政貨幣政策。具體來說，根據經濟形勢和制度環境的不同，我國宏觀調控主要經歷了六個階段:①1979-1981年；②1985-1986;③1988-1990;④1993後半段-1996；⑤1998——2003年上半年；⑥2003年下半年至今。本文著重從後四個階段論述國家宏觀調控對國民經濟的影響。
壹、1988-1990整改期
國家宏觀調控的背景和措施
六五中後期開始的經濟高速增長，到了七五中期，日益積累的許多問題暴露出來，信貸投資和消費失控，通貨膨脹加劇，經濟秩序混亂。因此，從1988年6月到10年6月，黨中央、國務院提出了整頓政策，把穩定幣值和物價作為宏觀經濟政策調控的首要目標，實施從緊的財政政策和貨幣政策，大幅度壓縮固定資產投資規模，努力增加有效供給，整頓商品流通秩序。貨幣政策方面，加息，實施保值補貼，穩定存款；適當壓縮信貸規模，控制貨幣發行，控制職工貨幣收入增長。財政政策上，開征特別消費稅，開征預算外調節基金，企事業單位國債本息延期。在行政手段上，對價格漲幅過大的商品進行專項治理，對部分商品進行控購、清理公司、供應憑證；凍結部分生產資料和生活必需品的價格，相應增加國家的價格補貼。通過整改，持續20個月居高不下的零售物價指數從4月份的65438開始回落到4月份的0989，整改初見成效。這壹時期宏觀調控和緊縮政策的手段主要是國家行政措施和增加價格補貼，以直接調控為主要手段。
二、1993-1996適度從緊時期
國家宏觀調控的背景和措施
經過三年的整頓，中國經濟在1991開始走出低谷。繼1992小平同誌南巡講話和十四大確立社會主義市場經濟後，中國經濟再次進入高速增長期。八五期間，除1991外，其余四年的國民經濟增長都在兩位數以上。在經濟高速增長的同時，也出現了嚴重的通貨膨脹，房地產業嚴重膨脹，開發區盲目擴張，信貸投資急劇增加。面對再次過熱的國民經濟，黨中央、國務院及時加強宏觀調控，從65438年到0993年。以整頓金融秩序、控制通貨膨脹為首要任務，采取了適度從緊的宏觀經濟政策，特別是總量控制、結構調整、改進調控方式等經濟政策，出臺了16宏觀調控措施，加強和穩定農業基礎，控制固定資產投資過快增長。在調整和優化產業結構政策上，加強交通、通訊等基礎設施建設；加快發展能源和重要原材料工業，重點發展煤炭、電力、鋼鐵、建材和石化工業；大幅度增加優質農業品種的產量；按照規模經濟、合理布局、突出重點的原則，積極發展機械電子、石油化工、汽車制造和建築業，使之成為國民經濟的支柱產業，加快發展第三產業。財政政策方面，通過稅制改革、清理預算外資金、開源節流等手段，將財政赤字控制在預算規模之內。在貨幣政策方面，央行運用多種手段改進金融調控方式，註重調節貨幣供應量，改變貨幣供應量增長過快、貨幣結構不合理的局面，采取“對沖”措施，回收央行再貸款減少基礎貨幣供應量，通過兩次降息調整貨幣結構，通過控制固定資產和消費資金的過快增長，將現金發行控制在預定的控制目標之內，為抑制通貨膨脹、實現經濟“軟著陸”創造了條件。這壹時期，國家宏觀調控手段以堅持適度從緊的財政政策和貨幣政策為主，輔以產業政策、外貿政策、利率、匯率、價格、關稅等經濟杠桿，國家經濟調控方式由直接調控向間接調控轉變。
第三，擴大內需的時期從65438年到0998年——2003年上半年
國家宏觀調控的背景和措施
65438-0997年，為鞏固前三年“軟著陸”的成果，中央繼續實施“適度從緊”的宏觀調控政策，同時針對通脹水平下降的新形勢，實行穩中求進的政策，兩次降息，實現了經濟運行的“高增長、低通脹”。1998期間，由於我國遭受嚴重洪澇災害和亞洲金融危機的影響，加上體制轉軌、經濟轉型和經濟國際化進程加快，國內商品供求矛盾逐漸由賣方市場轉向買方市場，需求不足問題成為制約經濟發展的突出矛盾。黨中央、國務院及時調整宏觀調控政策，從“適度從緊”、“穩中求進”到“擴大內需”，從防通脹到防通縮，主要采取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，輔以產業、貿易等多種政策工具。積極財政政策的核心內容是增發長期建設債券，擴大政府支出，加強基礎設施建設。五年來，還出臺了壹些其他配套政策，如:增發國債，對企業技術改造貸款進行貼息；調整收入分配政策，提高國有企業下崗職工、失業人員、城鎮居民低保等低收入人群的生活水平，增加機關事業單位職工工資和退休人員養老金；調整稅收政策抑制消費需求，開征利息所得稅，鼓勵消費信貸，延長法定節假日；提高部分產品出口退稅率，增加退稅，支持出口；對高新技術產業給予稅收優惠，改造傳統產業，發展高新技術產業；國債投資向中西部地區傾斜，支持西部地區發展，等等。此外，財政政策還進行了分稅制和稅制改革，加強了預算外資金管理，加快了“費改稅”步伐，擴大了中央財政收入，加強了轉移支付制度，加大了對社保基金的支持力度。在貨幣政策方面，目標是穩定貨幣，支持增長，保持國內價格穩定，保持國外匯率穩定。壹是通過取消貸款規模限額管理，代之以資產負債比例管理；二是註重運用存款準備金、再貼現、再貸款等多種手段調節貨幣供應量，積極試點公開市場業務，靈活運用利率手段，自1996以來連續8次降息，刺激消費和投資，拉動市場需求；三是發行特別國債，充實銀行資本，減少不良資產，防範金融風險。從這壹時期國家宏觀調控的手段來看，表明國家宏觀調控的水平已經上升到壹個更高的層次，從以前的註重追求增長速度，到註重增長速度和提高增長質量、結構優化升級並重。
四、2003年下半年以來寒熱並舉、雙向發力時期國家宏觀調控的背景和措施。
面對經濟運行中存在的片面追求增長速度、部分行業盲目重復投資、固定資產投資規模過大、貨幣信貸增長過快、亂占濫占耕地、糧食供求關系變化等問題，“十五”前三年經濟連續“加速增長”後，部分行業和地區“投資過熱”、農業和服務業“投資冷”的“結構性失衡”隨之而來。鑒於這種情況，為了保持經濟發展的良好勢頭，避免大起大落，同時抑制高耗能行業的盲目發展，自2003年8月以來，以央行上調商業銀行準備金率為標誌，國家逐步加大了對經濟的宏觀調控轉型。特別是今年4月以來，面對物價漲幅逼近5%的臨界線，國家果斷出臺了壹系列宏觀調控措施。財政政策由前幾年的“積極”取向逐漸向“中性”方向轉變，貨幣政策由前幾年的“穩健”取向逐漸向“適度從緊”轉變，在市場機制尚未有效發揮作用的領域適當使用壹些行政手段，如土地管理。具體包括:
首先是加強對貨幣信貸供應的調控。央行在去年8月上調存款準備金率1個百分點的基礎上，今年4月又上調了0.5個百分點。與此同時，央行加大公開市場操作力度，向貸款較多的商業銀行發行500億元定向票據，收緊放貸能力。加強窗口指導和銀行監管的措施已經出臺，以協調信貸政策和產業政策，要求商業銀行壹方面嚴格控制對鋼鐵等過熱行業的信貸供應，另壹方面支持有利於調整結構、擴大消費和增加就業的項目資金需求。
二是圍繞產業政策準入嚴格用地管理。土地市場特別是開發區進行了清理整頓。5月起，凍結土地審批半年，半年內停止農業轉非土地審批。停止鋼鐵、水泥、電解鋁等房地產開發和高檔別墅、高爾夫球場用地供應。配合制止鋼鐵、水泥、電解鋁等行業盲目投資，嚴格加強土地管理，防止突然批地。對不符合國家產業政策和行業準入標準的建設項目，壹律不予批地。違法占地嚴重的地方要暫停用地審批。堅決收回非法占用或占用但未使用的土地。
三是全面清理固定資產投資項目。對在建和擬建項目進行全面清理和審核，對國家明令禁止、違反相關法律法規和國家政策、不符合環保法規、城市規劃、信貸管理和項目審批程序相關規定的在建項目，暫停和延期建設，並酌情予以處理。暫停審批黨政機關、企事業單位辦公樓、培訓中心、各類會展中心、大學城等項目。
四是提高建設項目市場準入標準。提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產等部分行業建設項目資本金比例15個百分點，其中鋼鐵項目資本金比例由25%提高到40%以上；水泥、電解鋁、房地產開發項目資本金比例由20%提高到35%以上。陸續制定了壹些相關產業政策和標準，按照環保、安全、能耗、技術、質量等產業政策和市場準入標準對新項目進行嚴格審查。
五是加強經濟運行調節。加強煤電油運協調，促進煤電油運與重要原材料供需銜接，限制不符合產業政策、不符合市場準入條件的企業用電用油用煤。加快能源電網建設，制定有序供電計劃，優先保障城鄉居民生活和重點單位用電需求，充分挖掘煤電油運企業生產潛力，努力保障重要物資運輸。調整煤價和電價，實施新的用電政策。在全國範圍內提高電價，取消地方政府出臺的優惠電價，對高耗能行業實行差別電價，積極緩解矛盾。組織全國資源節約活動，呼籲節約能源，特別是節約用電，成為全社會的壹致行動。
第六，鼓勵和支持糧食生產。中央政府出臺了壹系列鼓勵糧食生產的政策措施，包括對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農資價格管理、農業稅減免、全面放開糧食購銷市場等。
這壹時期，國家運用“統籌兼顧、協調發展”的科學發展觀，宏觀調控主要集中在兩個方面，即“防過熱”，控制部分行業投資過快增長，及時適度調控復蘇過程中的各種苗頭性問題，防止局部過熱蔓延；還要“熱起來”，加大對農業、交通、能源等薄弱環節的支持，避免大起大落，保持經濟持續協調發展。與前三次宏觀調控不同，這次宏觀調控充分體現了適時適度、區別對待、不“急剎車”、不“壹刀切”、務實的原則。6月1至5月，全國固定資產投資同比增長34.8%，增速較前4個月回落8個百分點。其中，5月份比去年同期增長18.3%，增速比4月份和3月份分別回落16.4和25.2個百分點。投資過快增長的勢頭得到遏制，房地產等部分行業過度投資的勢頭開始回落，食品價格開始回落。財政支出增速明顯放緩，銀行信貸得到控制，貸款余額較上月下降1.3個百分點。規模以上工業增加值同比增長18.1%，增速較前4個月回落0.1個百分點。
宏觀調控的作用是什麽？
宏觀調控是指保持經濟總量基本平衡，促進經濟結構優化，引導國民經濟持續快速健康發展，促進社會全面進步的經濟措施。所謂宏觀調控，對應的是市場經濟，是政府調控市場的主要手段。
為實現宏觀平衡，保持經濟持續、穩定、協調增長，政府對貨幣收支總量、財政收支總量、外匯收支總量、主要物資供求進行調控。因此，政府為彌補市場失靈而采取的其他措施通常被納入宏觀調控的範圍。
政府的宏觀調控主要表現為國家利用經濟政策、經濟法規、計劃指導和必要的行政管理。