《龍巖中心城區房屋征收與補償暫行規定》已經市人民政府第73次常務會議研究通過，現印發給妳們，請遵照執行。
特此通知。
龍巖市人民政府
2011年5月30日
龍巖中心城區房屋征收與補償暫行規定
第壹章總則
第壹條為進壹步規範龍巖中心城區規劃區內國有土地上房屋征收與補償工作，切實維護被征收房屋所有權人的合法權益，保障城市建設順利實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、 和《國有土地上房屋征收與補償條例》，並結合龍巖中心城區實際情況。
第二章房屋征收管理
第二條符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃的市(區)，應當納入市(區)國民經濟和社會發展年度計劃。市人民政府負責公共利益項目的房屋征收與補償。
第三條市人民政府總體負責中心城區規劃區內的房屋征收與補償工作，成立土地房屋征收與補償領導小組，由市政府分管領導任組長，副組長為新羅區市政府主要領導，相關職能部門領導為主要成員。
第四條市建設局作為本市房屋征收部門，組織實施中心城規劃區內的房屋征收與補償工作，指導各縣(市)的房屋征收與補償工作。
第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。項目業主應協助房屋征收實施單位做好征收與補償工作。
第六條市人民政府實施的房屋征收項目，由項目主管部門牽頭或委托相關部門進行社會穩定風險評估，並提交風險評估報告。
第七條房屋征收補償費用包括對被征收房屋的貨幣補償和以產權調換方式購買房屋的費用。房屋征收補償費應當根據房屋貨幣補償和補償房屋建設進度全額支付，專戶儲存，專款專用。房屋征收補償費專用賬戶的管理辦法由市財政局和市建設局確定。
第八條城市規劃、建設、國土等部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃法和土地法的行為進行處理。
第九條項目業主應當向房屋征收部門提出申請，並提交建設項目批準文件、征收紅線圖和土地使用性質證明。
第十條房屋征收部門收到項目業主提交的征收申請及相關材料後，應當在5個工作日內張貼房屋征收公告，告知被征收人的權利和義務；並委托征收實施單位對房屋征收範圍內房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況進行摸底調查，被征收人應當予以配合。征收實施單位應當將摸底調查和調查結果經房屋征收部門審核後向被征收人報告，並通過在房屋征收範圍內張貼公告、在房屋征收部門網站主動公開等方式向被征收人公布。同時，對未取得土地房屋所有權證或土地房屋所有權證不全、無合法審批手續的被征收房屋，有關部門要按照有關規定開展認定工作。
房屋征收部門應當書面通知規劃、建設、工商部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途的相關手續。
第十壹條房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應當在房屋征收範圍內和房屋征收部門網站上公布，公開征求意見，征求意見的期限為30日。被征收人需要提交意見的，應當在征求意見期限內書面提交土地證、房屋所有權證和本人身份證明。
第十二條因舊城改造需要征收房屋，且50%以上被征收人認為征收補償方案不符合要求的，房屋征收部門應當組織有被征收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括街道(鎮)、社區(村)組織的代表、人大代表或CPPCC委員、法律工作者等。
第十三條房屋征收決定涉及800戶以上產權戶(不含析戶)的，應當在作出房屋征收決定前，經市人民政府常務會議討論決定。
第十四條被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十五條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不在補償決定規定的期限內搬遷的，被征收人可以依法申請人民法院強制執行。
第三章收集和評估
第十六條被征收人應當自房屋征收公告發布之日起5日內，自行協商選擇房地產價格評估機構(以多數人意見為準)。被征收人不能形成多數意見的，由房屋征收部門在上述期限屆滿後3日內通過公開抽簽方式隨機抽取。公開搖號時，邀請被征收人、被征收房屋所在街道(鎮)、社區(村)代表參與監督。
第十七條同壹征收範圍內的房屋評估工作，原則上由壹家房地產評估機構進行。
第十八條被征收房屋主體建築市場評估價格應當按照有關規定，由具有相應資質的房地產價格評估機構進行評估。沒有同類房屋交易價格案例的，以房屋征收公告發布之日起壹年內同壹地段多層商品房三層(更正高層增加的安裝費、電梯費)交易價格，采用同壹地段三個以上(含三個)不同性質多層商品房市場交易案例進行綜合評估，評估價格作為房屋貨幣補償和產權調換的結算價格。
第十九條產權調換房屋的市場評估價格，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照有關規定進行評估，評估時間應為房屋征收決定公告之日。
第二十條被征收房屋二次裝修補償指導價，由市物價局、建設局牽頭制定並每兩年公布壹次。
第二十壹條房地產價格評估機構及其工作人員應當對所有評估項目進行科學評估，獨立、全面、客觀、公正、準確地對被征收房屋進行評估並出具評估報告。
房地產價格評估機構及其估價師有下列行為之壹的，由房屋征收部門納入不良信用檔案，在房屋征收評估機構公示目錄(包括評估機構名稱和估價師名單)中暫停，暫停期限為1年:
(壹)按程序入選房地產估價機構，無正當理由棄權的；
(二)未按照約定及時出具評估報告的；
(三)鑒定報告存在明顯重大技術問題。
第二十二條房地產價格評估機構及其估價師有下列行為之壹的，房屋征收部門應當將其納入不良信用檔案，禁止其列入房屋征收評估機構公開目錄(包括評估機構名稱和估價師名單):
(壹)因估價機構自身原因，未能按約定及時出具估價報告累計三次的；
(2)壹年內累計兩個以上(含兩個)項目的鑒定報告被認定存在明顯重大技術問題；
(三)接受鑒定委托後無正當理由累計兩次拒絕繼續進行房屋鑒定的；
(四)拒絕按照鑒定意見修改鑒定報告的；
(五)出具虛假估價報告，估價結果嚴重失實的；
(六)未經委托人許可，轉讓房屋征收與評估業務的；
(七)其他違法行為。
第四章房屋征收與補償
第二十三條房屋征收補償應當遵循民主決策、程序正當、結果公開的原則，實行統壹標準、統壹征收、合理補償。
第二十四條被征收房屋的補償面積以土地房屋權屬證書登記或者規劃、國土資源、建設等部門出具的合法有效文件為依據。
在中心城規劃區範圍內有合法房屋，且已取得其他地塊房屋土地使用證，或合法批準的住宅用地未建設的，補償標準按同類型合法用地面積基準地價補償。
第二十五條被征收房屋的用途和土地用途以房屋所有權證和土地使用權證登記為準。
第二十六條對中心城區已納入市(區)國民經濟和社會發展年度計劃的項目，以及房屋征收範圍內未取得土地房屋權屬證書、土地房屋權屬證書不全或無合法審批手續的建築物，由城市規劃、土地房屋管理部門組成工作組進行土地房屋產權認定調查認定。
第二十七條征收公告發布後，被征收人應當提供被征收房屋的土地房屋所有權證書，房屋征收部門根據調查收集的資料和被征收人提供的相關土地房屋所有權證書，報政府機關依法確定被征收房屋的土地房屋權屬。政府主管部門有權根據被征收人提供的有關土地和房屋產權的信息，結合地形圖、土地清冊的重新登記等有效原始資料，對被征收房屋進行調查、勘測和確認。
第二十八條對違章建築和超過批準期限的臨時建築，不予補償。新羅區及相關職能部門按相關規定予以拆除。
違法建築是指非法占用土地的建築或合法使用土地但未經規劃批準而違法建設的建築。
第二十九條住宅征收補償可以實行貨幣補償、房屋產權調換、部分房屋產權調換和部分貨幣補償三種方式。征收非住宅房屋應當實行貨幣補償。
(1)貨幣補償。將確認的被征收房屋合法產權面積按市場評估價格折算成貨幣，由被征收人自行購買房屋。
(2)房屋產權交易所。按合法建築面積，進行產權調換。依照前款規定計算被征收房屋的補償金額，並與產權調換房屋的評估價格結算差額。
第三十條按照就近安置的原則，房屋征收補償實行套房安置，實行“先騰房、先選房”的辦法。在相應的安置小區，按照選房順序號選房，並限期簽約。
第三十壹條被征收房屋範圍較大的項目，可以根據實際安置地塊確定設計房型、建築層數和朝向，並按照前款所述原則，由被征收人先行選擇房型，簽訂協議，拆除被征收房屋。產權調換房屋設計圖確定後，按照簽訂協議確定的房型範圍選房。產權交易房建至1-3層時辦理預結算手續。
第三十二條被征收房屋產權人人均基本保障補償面積(簡稱保障面積，下同)為30平方米(建築面積，下同)。人均補償面積不足30平方米的，可按30平方米補償。
第三十三條享受被征收房屋保障面積的家庭和人員應當符合下列條件:
(壹)被征收房屋的家庭成員必須在被征收房屋所在地有常住戶口，且在龍巖中心城市規劃區內實際居住在被征收房屋且無其他住所。
(二)征收公告後，分割財產或者遷入戶籍的，除因學生畢業、軍人復員、結婚、生育需要落戶的外，按照原戶籍登記人口確定。
第三十四條被征收房屋產權所有人，在合法產權面積內，按家庭成員人均45平方米補償，人均補償面積原則上不超過90平方米。剩余的合法財產領域鼓勵貨幣補償。
第三十五條中心城市規劃區內被征收房產所有人無處居住，其合法房產面積達不到家庭成員保護面積的，可以不超過保護面積給予補償。其合法產權和保障面積不足部分，按同期同地段或相鄰地段商品房當年限價結算，因戶型原因超出部分，按市場評估價結算。
第三十六條被征收房產所有人，其子女年滿18周歲(非獨立戶)的，可以進行分戶補償分析，但分析面積不得少於35平方米。選擇分戶補償的，其子女不再計入被征收房屋產權人家庭成員的補償面積計算。家庭生產分析補償面積可按家庭3口人的保障面積計算。補償面積價格按照前款規定結算。
第三十七條被征收房屋產權所有人屬於在被征收地有常住戶口的低收入家庭，且在中心城市規劃區無其他住所，其合法產權面積達不到保障面積，要求進行房屋產權調換補償的，壹至兩個成員家庭按照兩人保障面積補償，三人以上成員家庭按照不超過三人保障面積補償。合法產權面積不補差價，超出部分按同期同地段或相鄰地段經濟適用住房價格結算。低收入家庭的具體標準由民政部門確定。低收入家庭的認定和補償款的征收應當張榜公布，接受社會監督。
第三十八條已辦理獨生子女證的獨生子女戶，可獎勵壹個人口保障面積指標，獎勵的保障面積按同地段或相鄰地段當年商品房限價結算。被征收房產所有人有多套住房且為獨生子女戶的，只享受壹個獎勵面積。
第三十九條實行房屋產權調換，安置房不能壹次性建成，被征收人需要自行過渡的，臨時安置補助費在被征收人騰空房屋並經被征收人驗收合格後按月發放，安置房交付時停止發放。
第四十條過渡期自被征收人與被征收人簽訂協議並交付被征收房屋用於拆遷之日起計算，過渡期結束後加倍支付。
第四十壹條被征收人是特困殘疾人家庭的，臨時安置補助費、停產停業補助費和搬遷費按標準增加20%。
第四十二條選擇貨幣補償的，在被征收人簽訂協議、騰空房屋並實施拆遷後，在規定期限內壹次性支付補償費；選擇房屋產權調換的，或者部分房屋產權調換與部分貨幣補償相結合的，簽訂協議、騰空房屋並拆除後，先支付搬遷補助費和停產停業補助費；選房後，補償款與安置房款壹並結算。應付賠償金額和應付金額結清後，多余的征收人應當在規定的期限內清償；不足部分由被征收人在安置房移交前按照規定支付。
第五章相關激勵政策
第四十三條在簽訂合同期間，選擇貨幣補償簽訂補償協議並按期交付被拆遷房屋的，按合法產權面積獎勵300元/平方米。超過簽約期限或未按時騰退或拆除房屋的，不予獎勵。
第四十四條房屋產權調換的，在征收期內合法產權面積按要求騰退房屋的，給予30元/平方米搬遷補助費，簽訂協議並在征收期內拆遷房屋的，給予100元/平方米搬遷補助費。超過簽約期限或未按時騰退或拆除房屋的，不予獎勵。
第四十五條被征收人是獨立產權人，被征收面積不足90平方米，且在中心城市規劃區內無其他房屋的，在征收期限內進行房屋產權調換並簽訂協議交付被征收房屋進行拆遷的，按照90平方米支付臨時安置補助費。超過簽約期限辦理的，按實際征收面積發放臨時安置補助費。
第四十六條房屋產權調換和從高區位向低區位搬遷的，在同等面積補償的基礎上，每區位差的面積補償增加15%。同壹項目跨不同地點的，采取就近就地的原則。
第四十七條征收期限內簽訂征收協議的，按被征收房屋市場價的50%補償該套房配建的合法公用房的補償價格。
第四十八條家庭成員為60-69周歲的老年人壹次性補助1萬元/人，70-79周歲的老年人壹次性補助1.5萬元/人，80周歲以上的老年人壹次性補助3000元/人。
第四十九條產權調換房屋為高層的，以5層為基準樓層補足差額，5層以下的每層每平方米結算價格減少30元；高於五樓至十七樓的每層每平方米結算價格遞增40元；十八層以上每層高每平方米結算價格增加30元。
第五十條房屋按時簽約並交付拆遷的，樓層差價減半。
第五十壹條本暫行規定規定的獎勵和保障政策作為今後項目審計的強制性內容，任何單位、機構和個人在實施過程中必須嚴格把關，不得濫用。
第六章附則
第五十二條本暫行規定由龍巖市建設局負責解釋。
第五十三條龍巖中心城市規劃區集體土地上的房屋征收，在《土地管理法》等法律法規修訂前，參照本暫行規定精神執行。
第五十四條房屋征收服務費的安排原則、比例另行確定。
第五十五條本暫行規定實施前，已依法取得房屋拆遷許可證並發布房屋拆遷公告的項目，按市政府相關職能部門發布的有關規定執行。
第五十六條本暫行規定自市政府批準之日起施行。在此之前，市人民政府及相關職能部門發布的有關規定與本暫行規定精神不壹致的，以本暫行規定為準。本暫行規定與今後國家和省頒布的配套意見或辦法不壹致的，以那些規定為準。