淮安市地方稅務局成立於9月1994，12，主要負責地方稅收、各種基金(費)、社保費的征收管理。自1999 65438+10月1起，實行省以下垂直領導管理體制。目前，市局設有11處室，漣水、淮陰、滁州、洪澤、金湖、盱眙6個縣(區)地稅局，市區設有5個稅務分局和1稽查局，* *基層單位52個，其中稽查系列7個。全市地稅系統幹部職工863人(市區269人)；其中，處(科)級以上幹部117人(市區71人)。全系統黨員637人(城鎮169人)，占總人數的73.438+0%；成員119人(市區39人)，占總人數的13.8%；大專以上學歷739人，占總人數的85.63%，其中碩士3人，研究生5人。
淮安地稅系統自成立以來，大力推進“公正、廉潔、務實、高效”的工作方略，堅持以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以組織地方稅收收入為己任，優化納稅服務，更新觀念；實施綜合改革，規範執法秩序；簡化辦稅程序，政務公開；實施稅收優惠政策，促進經濟發展；強化幹部素質，樹立地稅形象，樹立“最大限度方便納稅人”、“不給稅務幹部犯錯的機會”的工作理念，謀求地稅事業的可持續發展，為淮安地方經濟建設做出了應有的貢獻。
——探索“科技興稅”之路，促進地稅發展。
地稅分離之初的情況是:人少、條件差、機構新、任務重、稅種多、稅源分散、辦公場所和辦公設備缺乏、工作範圍和職能不被人理解。627名地稅幹部承擔全市654.38+73億元的收入任務，負責654.38+03稅收和654.38+00資金的征管。
“十五”時期是淮安地稅在困難中發展的關鍵時期。創業的艱辛磨練了淮安地稅決策者的毅力。該局領導班子在深入調研、集思廣益的基礎上，制定了“科技興稅”開源節流五年發展規劃，勤儉節約，將有限的資金投入到“科技興稅”工程中。自主開發應用稅收征管軟件，大大提高了稅收征管水平。2000年4月，在互聯網上建立了“淮安地稅網站”，內容包括網上咨詢、投訴舉報、稅收法規、服務承諾、納稅指南等。，為各界人士提供直觀便捷的服務。2001，全市地稅系統“公文處理軟件”系統啟動，實現了辦公自動化，使“無紙化”公文處理成為現實。2003年，個人“雙定”戶委托銀行納稅的辦法出臺，既方便了納稅人，又提高了納稅申報率。2004年，網上申報、電子申報等多樣化的納稅申報方式相繼開發成功，並與其他部門共同運行“財稅庫銀”聯網工程，形成了各職能單位和部門資源共享的電子稅務系統集成，實現了網絡應用的互聯互通，提高了工作效率和資金使用效率。自2004年5月“財稅庫銀”聯網系統試運行以來，繳稅成功率和稅款入庫率均在98%以上。2006年，市區地稅系統成功開發運行行政辦公網絡平臺，並與市政府行政公文處理系統成功對接，正式運行。“科技興稅”戰略，讓淮安地稅人看到了“科技支撐地稅發展”所發揮的重要作用，也為淮安地稅事業騰飛插上了翅膀。在過去五年，該局共投資
近2500萬元用於信息技術的研究、開發和應用。配備的PC從十壹年前的28臺增加到目前的1079多臺，先後部署了46臺服務器和2臺小型機。租用了10 2M光纜、4條155M光纜、2條1000M光纜，整個系統實現了遠程連接，形成了覆蓋市區、縣、村的局域網、城域網、廣域網，縮短了信息傳輸的時空距離。
——以組織地方稅收為中心，為淮安經濟發展做出應有的貢獻。
在組織收入工作中，我局建立健全嚴格的收入目標管理考核制度，按照市委、市政府平衡入庫的要求進行嚴格考核，采取深入開展稅源調查、建立重點稅源數據庫、不斷改進組織收入工作方法、加大專項檢查和稅務稽查力度等有效措施，確保收入任務完成。在多年的工作實踐中，努力實現組織收入工作方式的“三個轉變”:即改變過去只註重國有企業和生產企業稅收的做法，逐步形成適應經濟多元化發展的稅收征管格局；改變過去“找稅”、協商納稅的征收方式，堅持法治，規範執法行為，采取以服務為主、處罰為輔的征管措施；改變依靠領導協調的做法，要求和指導納稅人主動申報納稅，積極開發運營網上申報和卡繳系統，依靠自身努力解決納稅申報入庫問題。通過改進工作方法，掌握了稅收工作的主動權，地方稅收收入趨於穩定增長。連續十壹年完成並超額完成市委、市政府和省地稅局下達的組織收入任務。從1995到2006年，全市地稅系統累計各項收入16985億元，從1994年的2.68億元增長到2006年的37100億元，年均增長27.28%，12年增長了十幾倍。為了平衡地方各級財政預算，促進以人為本，激發活力，努力提高幹部的整體素質。
該局始終堅持科學發展觀，以“以人為本”作為壹切工作的出發點，以政治思想教育為向心力，統壹思想，團結隊伍。十年來，除了“三會壹課”和“每周政治學習日”外，每年還開展大規模、有針對性的專題教育講話活動。近年來，我們組織開展了“看、比、惜”、“新世紀、地稅人、新形象”、“地稅作風”、“打造“三類稅”、構建和諧地稅”等主題演講，用身邊人的事跡激勵大家。同時，教育引導每壹位幹部職工自覺樹立“終身學習、終身教育”和“在工作中學習、在工作中學習”的理念。每年組織全體幹部職工進行四次稅收征管法、行政許可法等法律法規的學習；計算機應用能力；行政辦公管理系統操作等知識的考試，使在任何崗位工作的同誌都能全面掌握涉稅知識和崗位工作能力。努力終於有了豐厚的收獲。全系統有全國五壹勞動獎章獲得者1人，省級勞動模範6人，省級青年近衛軍1人，市級五壹勞動獎章6人。創建國家級示範崗2個、省級示範崗20個、省級示範星崗4個、市級示範崗8個；有1個單位被團中央表彰為“五四紅旗團支部”，6個單位和4名個人被表彰為全省地稅系統“文明單位”和“優秀稅務工作者”。副局長魏小梅等5名女稅務人員被市婦聯授予“淮安市十佳女稅務工作者”榮譽稱號。市局還連續九年被市委、市政府表彰為行風建設先進單位；連續六年被表彰為全市目標考核“十佳”先進單位。
——改革創新齊飛，依靠科學管理求發展。
改革創新是淮安地稅的不懈追求。1997期間，淮安地稅系統嘗試取消專管員“壹戶壹管”制度，實行“征管查分離”管理模式。2004年初，在市區地稅系統確立了“最大限度方便納稅人”和“不給收稅人犯錯機會”的管理理念，實行機構、人員、征管三位壹體。徹底改變了地稅幹部的“保姆式”管理模式，實現了稅收征管從“管戶”到“管事”的轉變。以納稅申報和服務優化為基礎，以計算機網絡為依托的“集中征收、屬地管理、壹級稽查”全新管理模式正式啟動。2004年8月，ISO9000質量管理認證體系在全系統投入運行，並通過了第三方現場審核和認證。同年6月5438+2月，在服務業、娛樂業、文化體育業實行普通發票管理方式改革，使用刮開發票，進壹步維護消費者權益，堵塞稅收征管漏洞。同時，該局根據市場規律要求，改革用人制度，包括公開選拔、競爭上崗、壹級聘用、雙向選擇、“壹崗雙職”制度，打破了鍋，拉開了資金分配的檔次。不僅僅是學歷，不僅僅是職稱，不僅僅是資歷，不僅僅是年齡，還有實踐經驗，實踐能力，業績成果。近年來，該局通過在職競爭、競爭上崗、雙向選擇，委托市組織部按照群眾測評、筆試、面試、組織考察等方式進行公開選拔人才。原有的用人制度被徹底打破，幹部能上能下，能進能出，使幹部隊伍充滿了生機和活力。壹大批年富力強的幹部脫穎而出，形成了以發展為英雄、為發展配置幹部、想幹事、有機會、會幹事、有舞臺、有作為的正確用人導向。61名同誌分別走上了師(局)、副師(局)、師(股)領導崗位。4名局長(局)、4名副局長(局)、8名局長(股)、9名副局長(股)轉任非領導職務，8名同誌轉任二職。2006年，為挖掘和選拔優秀人才，市局工會主席壹職(該職享受正科級待遇)在市區地稅系統公開競聘。同時下放行政審批權限，實行“陽光運行”。將市局下至科(股)的涉稅審批權限下放至前臺工作人員，稅收政策咨詢、納稅申報、資料審核、發票購買、涉稅審批等所有流程壹次性完成，消除了“中梗阻”。遵循“精簡、統壹、效能”的原則，市局設9個辦公室、紀檢監察、黨委和工會、6個派出機構。2005年，縣(區)地稅機構改革方案全部到位，2006年1月正式啟動。因此，該市地稅系統取消了稅務所的編制，使基層機構向扁平化管理邁出了實質性的壹步。
——以紮實有效的優質服務樹立淮安地稅品牌。
近年來，我局貫徹落實《中華人民共和國國家稅務總局關於加強納稅服務的通知》精神，通過廣泛宣傳教育，使全體幹部職工從過去單純的執法者向執法服務者轉變管理理念。把政務公開作為優化納稅服務的重要內容之壹，擴大納稅人的知情權和監督權。出版《淮安市地方稅務局政務公開手冊》13000冊；《下崗職工再就業稅收優惠政策》45000份、《地稅稅收優惠政策150》30000份及時在辦稅大廳呈現給納稅人。同時，全系統各級地稅部門圍繞擴大納稅人知情權、提高稅收執法透明度做了大量工作。按照方便納稅人的原則，縮短傳導鏈條，減少內部工作環節，調整、簡化、合並崗位設置和業務流程。2003年6月165438+10月，全系統實現了由被動分散服務向主動集中“壹個窗口”服務的轉變。多年來，該局始終堅持從經濟到稅收的發展理念，發揮稅收調節經濟的作用，不折不扣地落實稅收政策，促進全市創業活動，積極支持地方經濟發展。對符合政策要求的社會福利企業、勞動就業服務企業和安排下崗職工的企業，要及時辦理減免稅手續。數據顯示，2003年至2005年，我們共減免稅收27906萬元，其中2003年7362萬元；2004年減免5911萬元；2005年減少7494萬元；2006年減少71.39萬元。我們還率先將營業稅起征點調整到5000元，讓很多經營戶得到稅收支持。2003年6月5438+2月開通了“12366”熱線語音服務系統，以電話咨詢、短信發送為溝通渠道，以互動語音應答(IVR)、人工坐席服務為手段，建立了集辦稅指南、政策咨詢、業務查詢、投訴舉報、建議為壹體的納稅服務平臺。據統計，截至2007年4月，“12366”* *共接待咨詢9.9萬人次，其中自動語音咨詢61萬人次，人工咨詢3.8萬人次，集團短信服務57萬人次。
——規範監督制約機制，從源頭上預防腐敗。
近年來，我們客觀總結了本系統的反腐倡廉工作，吸取了其他單位的經驗教訓，教育引導了幹部職工，主觀認識到越是改革開放，越是反腐倡廉；地稅行業越發展，越要謹防拖延。在任何時候，任何情況下，我們都必須能夠抵禦貧窮、誘惑和正直。為此，我們努力規範監督制約機制，形成嚴格的懲戒制度。從本系統反腐敗工作的實際出發，充分依靠社會力量的監督，努力構建讓腐敗分子難以得逞的制度、機制和紀律，從管理源頭上嚴把廉政關。全系統特別註重“科學放權、公開公開權力、嚴格控制權力”三個環節，強化對稅務機關稅收執法權和行政管理權的“兩權”監督。在稅收執法權方面，實行“征、管、查”分離。批稅的不征稅，收稅的不征稅，查稅的不執行，相互制約。稅務稽查中，選案、稽查、審判、執行分離。在行政權力方面，實行申報權、審批權和執行權分離。在選人用人上，分解了推薦權、考察權、任免權。在資金使用上，申報權、審批權和處理權是分離的。在基建項目安排上，實行立項、審批、招標、實施分離的工作格局。幹部任免、人事調動、獎懲、基建工程招投標、大額資金安排使用、大宗商品采購、重要項目審批等重大事項，都在相應範圍內公開，積極推行政府采購制度，防止“暗箱操作”。全系統各級地稅機關每年定期和不定期主動征求當地黨政、人大和CPPCC的意見和建議，並以信函形式向全體NPC代表和CPPCC委員匯報工作，征求意見。邀請民主黨派成員和其他特邀監督員對基層地稅部門的執法行為、工作紀律、行業作風、服務態度等進行明察暗訪。建立地稅工作人員公務活動回執制度，聘請其他部門監督員參與重大檢查案件的審理，動員和鼓勵社會各界舉報地稅部門及其工作人員的違紀違規行為。對外部領導機關、社會各界和群眾的監督、投訴、舉報信息，壹經查實，各級地稅機關將堅決嚴肅查處，並對監督舉報有功人員給予獎勵。同時，該局在報紙、電視上公開承諾“三個服務、四項措施、六項禁止”，違者必究，如約而至。近年來，違反市局工作紀律處分27人，經濟處罰35人，扣發獎金6萬余元。罰款壹部分轉入市局扶貧賬戶，另壹部分用於獎勵舉報人，引起社會強烈反響。
“修遠路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”。十壹五規劃的宏偉藍圖加快了淮安地稅人的步伐。深入探索“創新發展”和“執法服務”建設和諧地稅的工作主題，以開拓創新的精神、紮實的作風、務實的舉措，在“公開、公平、公正、廉潔、務實、高效”的道路上邁出更加堅實的步伐。