壹、狠抓基層基礎工作是保證換屆選舉順利進行的關鍵。
基層基礎工作是群眾關心的熱點和難點，包括財務管理、檔案管理、幹部管理，特別是村莊歷史遺留問題。也是群眾關註的焦點，是各級黨和政府面臨的首要問題。難點在於它的歷史性、復雜性和敏感性。如果處理不當，將直接影響農村穩定和村組各項工作的順利開展。就像壹個人身上的毒瘤，不拿就疼。如果要取，必須做手術。
我們認為，農村工作千頭萬緒，抓基層基礎工作是關鍵。這不是偶然的，也不是壹日之功，必須打持久戰抓基層基礎工作，特別是要徹底解決村莊歷史遺留問題。這就需要工作中的遠見卓識，以及流汗減肥幾斤的決心。對此，從2003年開始，我們集中7個月時間，克服壹切困難，想盡壹切辦法，花費300多萬元，解決了20個村涉及宅基地、土地承包、村組核算等30多個長期問題，甚至長達十幾年。特別是對壹時沒有妥善處理，影響了換屆工作的問題，要求順利開展並及時研究的，要依法按時換屆，通過換屆、換人等方式解決問題。我辦的牟家村就是壹個典型的例子。新壹屆村委會上臺後，及時轉變了思路。村莊宅基地、土地承包、人畜飲水等糾紛和村莊改造前期遺留的幾個長期未解決的問題得到妥善處理，人民群眾比較滿意。也對新壹屆村委會寄予了很大的希望，真正起到了消腫祛瘀的作用，樹立了政府在人民群眾中的威信。同時，在財務管理、檔案管理、農村幹部管理等方面，敢為人先、先入為主，積極采取措施，把工作中的各種問題消滅在萌芽狀態，把矛盾減少在基層，工作中不留後遺癥。壹方面，針對個別農村幹部在財務審批程序、集體財產分配等財務管理方面存在的問題和漏洞。，從制度入手，把農村財務管理和分配作為加強基層組織建設、加強幹部管理、提高幹部執政能力和建設社會主義新農村的重要舉措，出臺了《》等壹系列農村財務管理制度，杜絕了個別幹部違法違紀現象。另壹方面，針對農村檔案管理中存在的記賬、掛帳現象，每年4月集中壹個月，在區檔案局的專業指導下，抽調優秀的機關幹部，組織對村文書檔案特別是合同、會議記錄進行集中整理歸檔，確保農村工作的連續性。另壹方面，針對基層政府在村民委員會自治組織管理上的不足，以及個別村幹部受家族勢力、習俗、利益等因素影響，不依法按程序辦事的錯誤做法，27名科級幹部和優秀年輕幹部被任命為村黨支部副書記或村委會主任助理， 賦予“參與黨務、指導村務”的職責，並依法依規參與指導村民小組工作，從而加強對農村幹部的監督管理。
農村有許多退休老幹部，他們過去在地區和村組的經濟發展中發揮了積極作用。關心退休老幹部，是對他們過去工作的肯定，也是對現在村幹部的鼓勵和教育。基於此，每屆村委會換屆後，我們及時組織召開離退休幹部座談會，每年春節前，對近兩年70歲以上退休的村幹部進行慰問。在肯定他們成績的同時，鼓勵和引導他們繼續關心地區發展，支持和幫助新壹屆村委會，鞏固兩委組織取得的來之不易的成績。同時，積極研究，對過去長期擔任村主要幹部的，給予壹定補貼，享受社會成果。
二、嚴格依法選舉是保證換屆選舉順利進行的基本要求。
雖然換屆選舉工作原則上有明確的法律依據，但在基層實施過程中並沒有統壹的具體操作方法。過去，每個村莊都有不同的選舉方案和方法。在選舉過程中，由於選舉程序的不壹致和不嚴謹，經常有人鉆空子，但這個看似很小的問題卻影響了大選的順利進行。可見選舉沒有瑕疵。只有依法規範、細化、嚴格進行選舉，把握好選舉過程的每壹個細節，才能保證平穩過渡。從規範選舉方式入手，出臺了《村民委員會換屆選舉辦法(模擬稿)》和《換屆選舉指導程序》，規範了選舉程序，特別是過去容易出問題的環節，包括選民登記、選票印制、投票箱設置、公告格式、選舉結果報告填寫、投票、唱票、計票等細節。同時統壹刻制了三枚大選專用附贈郵票，並選用了七種不同顏色的選票。辦公室在各村投票前隨機抽取紙張和印章，做到選票在開票前嚴格保密。
以前我們和村委會的關系是領導和被領導。隨著《村民委員會組織法》的頒布實施，這種關系被打破，村民委員會成為壹級自治組織，我們和村民委員會成為平等的法人關系。在選舉中，村民選舉委員會由各村民主選舉產生，並被授權依法組織換屆選舉。但個別村民委員會在換屆選舉中不能依法組織，出現了許多不民主、不合法的現象，導致選舉工作無法正常順利進行。我們認為，加強對村委會換屆選舉的領導，必須強化黨在農村的領導核心地位，發揮村級黨支部的戰鬥堡壘作用，依法加強對每次換屆選舉的領導和監督。成立了以村支部書記為組長、成員為核心的換屆選舉領導小組，加強選舉知識培訓，教育引導他們正確領導、監督和參與換屆選舉，及時妥善處理選舉中出現的問題和矛盾。此舉在大選中發揮了重要作用。
第三，幹部素質過硬是保證平穩過渡的根本因素。
選舉過程多變，經常發生突發事件，不僅在我們工作中遇到，在其他地區也很常見。在全廳選舉中，也出現了候選人互相拆臺、互相攻擊的現象。壹些個人在投票箱裏發現了匿名信，甚至出現了百元大鈔。這些問題主要有兩個原因。壹個是幹部素質不高，對選舉法理解不深，政策回答有偏差，選舉操作程序不規範，給人把柄。另壹種是農村極少數人動機不純，采取不正當手段幹擾破壞大選。要解決這些問題，培養壹批理論水平高、政策水平強、工作能力過硬的幹部是決定性因素。這就要求我們日常工作中的幹部教育培訓要制度化、長期化。通過潛移默化，形成人人想工作、講工作、幹工作的良好氛圍，不斷增強在群眾中說話做事的公信力，使他們真正成為選舉指導員、政策宣傳員、矛盾調解員。壹方面，堅持每周壹例會，對換屆選舉工作中存在的問題和解決辦法進行評議、總結、分析和研究，推廣解決換屆選舉突發事件中的成功做法。堅持每月進行壹次法律知識講座，重點講解村委會換屆選舉相關法律法規。讓幹部先在部門、在機關幹部會上講選舉過程，讓機關幹部能在現場，有效提高幹部特別是缺乏實際工作經驗的年輕幹部依法組織選舉、妥善處置突發事件的能力。對所有機關幹部進行壹次換屆選舉知識考試，統壹命題，嚴格考評，明確85分以下者不能參加換屆選舉，取消相關福利待遇，確保參與換屆選舉人員的素質。另壹方面，加強對農村幹部的教育培訓，利用農村兩委幹部例會，多次組織培訓農村幹部，反復組織學習村民委員會組織法和省、市、區關於換屆選舉的壹系列法規政策， 編寫了《村委會換屆選舉問答》，購買了《Xi市農村兩委換屆選舉政策問答》，發放給全體幹部，加強學習，加深理解，確保農村幹部掌握在全體幹部手中。
第四，營造良好的環境是確保大選順利完成的保障。
大環境主要體現在群眾基礎、治安環境和規章制度的建立。只要有這些環境因素，大選就有保障，“鬧”派就失去了群眾基礎和鬧事的客觀原因。通過完善區域基礎設施建設，發展地方經濟，解決農村熱點難點問題等壹系列群眾看得見摸得著的實事，取得了群眾的信任和支持，具有壹定的群眾基礎；通過幹警的全程跟蹤，可以隨時出門為大選保駕護航，對幹擾破壞選舉的人和事起到了震懾作用，有效控制了個人鬧事的行為，確保了大選的治安環境；通過出臺《關於即日起停止或暫緩辦理村民小組重大事項的通知》和《關於嚴明紀律確保村委會平穩過渡的通知》，有效防止了換屆選舉期間個別村民借機謀取私小團體利益造成的不穩定因素，充分發揮了建章立制的作用。
大環境也體現在群眾素質上。群眾素質高不高，民主意識強不強，直接影響大選是否真正體現民主。只有提高群眾的整體素質，才能珍惜和正確履行權利，才能把壹些群眾基礎好、能力強的年輕人選進村委會。在這方面，我們加強了大選知識的宣傳。平均每個村每天2小時以上的廣播宣傳，1000多條標語，30多期黑板報，50多次宣傳車，其他形式的宣傳全程配合，形成了強大的宣傳攻勢，真正做到了家喻戶曉，人人皆知，為換屆選舉營造了濃厚的氛圍。
自村委會組織法頒布實施以來，這次換屆選舉是養魚競爭最激烈的壹次，但民主也更加透明。人民的民主意識不斷提高，希望通過大選實現政治抱負的人越來越多。群眾選舉的範圍比較大，所以候選人之間的票數非常接近。全部20個村只有5個村通過壹票產生了結果，包括委員在內的多名村主任以過半或以上票數的微弱優勢當選。高票，即使以絕對優勢當選，也不能完全體現民主。只有51%的人當選才能真正體現民主。