本辦法所稱機電產品國際招標投標活動,是指中華人民共和國境內的招標人根據機電產品采購的條件和要求,以全球方式邀請潛在投標人參加投標,並按規定程序從投標人中確定中標人的壹種采購行為。
本辦法所稱機電產品,是指機械設備、電氣設備、運輸工具、電子產品、電器產品、儀器儀表、金屬制品及其零部件。機電產品的具體範圍見附件1。第三條機電產品國際招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用、擇優的原則。機電產品國際招標投標活動不受地區或部門的限制。第四條商務部負責管理和協調全國機電產品國際招標投標工作,並制定相關規定;根據國家有關規定,負責調整和公布機電產品國際招標範圍;負責監督管理全國機電產品國際招標代理機構(以下簡稱招標機構);負責對使用國際組織和外國政府貸款、援助資金(以下簡稱國外貸款、援助資金)項目機電產品國際招標投標活動的行政監督;負責機電產品國際招標評標專家庫的建立和管理;負責機電產品國際招標投標電子公共服務和行政監管平臺的建設和管理。
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、沿海開放城市和經濟特區,國務院有關部門機電產品進出口管理機構負責本地區、本部門機電產品國際招標活動的行政監督和協調工作;負責對本地區、本部門所屬招標代理機構的監督管理;負責本地區、本部門機電產品國際招標評標專家的日常管理。
各級機電產品進出口管理機構(以下簡稱主管部門)及其工作人員應當依法履行職責,不得以任何方式非法幹預招標活動。主管部門的工作人員應當對在監督檢查過程中知悉的國家秘密和商業秘密予以保密。第五條商務部委托專門網站為機電產品國際招標活動提供公共服務和行政監督平臺(以下簡稱招標網)。機電產品國際招標投標應當完成招標項目備案、招標過程文件備案和備案、資格預審公告、招標公告、評標專家遴選、評標結果公告、異議投訴、中標結果公告等招標投標活動相關程序。在招標網站上,涉及國家秘密的招標項目除外。
招標網主辦單位應當在商務部委托的範圍內提供網絡服務,遵守法律、行政法規和本辦法的規定,不得損害國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權益,不得泄露應當保密的信息,不得拒絕或者拖延辦理委托範圍內的事項,不得利用委托範圍內的事項向有關當事人收取費用。第二章招標範圍第六條采用招標方式采購原產於中國海關境外的機電產品,必須進行國際招標:
(壹)關系社會利益和公共安全的基礎設施、公用事業等項目中國際采購的機電產品;
(二)全部或者部分使用國有資金投資的機電產品國際采購項目;
(三)國家資助項目中全部或部分使用國際采購的機電產品;
(四)利用國外貸款和援助資金進行機電產品國際采購;
(五)政府采購項目中進行國際采購的機電產品;
(六)法律、行政法規規定需要通過國際招標采購的其他機電產品。
如果采購產品的原產地在中國海關有明確規定,則不得進行國際招標。需要通過國際招標采購的,任何單位和個人不得將前款項目化整為零或者以國內招標或者其他方式規避國際招標。
商務部應當制定、調整並公布本條第壹款所列項目中包括的主要產品的國際招標範圍。第七條有下列情形之壹的,不得進行國際招標:
(壹)國(境)外捐贈或免費提供的機電產品;
(二)購買樣品樣機供生產企業和科研機構研發;
(三)單項合同估算價低於國務院規定的招標標準的;
(四)收購舊機電產品;
(5)采購支持生產和維修的零部件;
(六)采購生產企業生產需要的專用模具;
(七)根據法律、行政法規的規定,其他不適宜進行國際招標的機電產品。
招標人不得弄虛作假,逃避適用前款規定的招標。