壹、國防裝備競爭性采購的原因從武器裝備的采購過程來看，采購費用合同本身可能帶來的財務風險變化的不確定性和風險是國防裝備競爭性采購的直接原因。武器裝備采購過程的特點意味著國防裝備市場不可能是傳統的、古典的市場體系，而是類似於行政買賣關系的市場體系。由於缺乏通常意義上的市場力量，武器裝備的有效采購要求采購的真正主體——政府不僅要直接控制承包商，而且要通過實施獎優罰劣的措施來幹預裝備采購，以降低裝備采購的財務風險。國防裝備競爭性采購中廣泛使用的各種激勵措施，是政府采購機構為有效實現上述目標而采取的契約性措施。然而，導致國防裝備競爭性采購的更內在原因應該是對非競爭性采購的批判和揚棄。在非競爭性采購條件下，裝備采購的主體和客體處於市場壟斷的對立兩極，通過某種聯系直接控制軍事裝備的生產和使用。壹旦出現腐敗、官商勾結、行賄受賄等各種“道德危險”，軍事裝備質量低下、技術含量提高緩慢、軍事資源浪費不計其數等問題就會迅速顯現，可能導致國家軍事實力和潛力急劇下降，從而直接構成國家安全危機。為了防範道德風險，競爭性采購應運而生，它通過采購主客體的雙向選擇，降低了道德風險的可能性和生產設備企業可能的租金，為進壹步提高采購的穩定性和可信度奠定了基礎。第二，國防裝備市場現有的競爭形式無法用經濟學家的完美競爭模型直接衡量。通常表現為單壹買方、少數大型武器裝備供應商、不追求利潤最大化的公司、信息不對稱和市場進入退出壁壘。國防裝備市場競爭的目的往往集中在推動采購改革轉型，以降低裝備采購價格。雖然競爭本身固有的壹些不利因素是無法完全避免和忽略的，比如:競爭需要大量的時間和精力；競爭增加了對武器承包商的爭論和保護；競爭分裂了政府和承包商之間長期建立的夥伴關系；競爭需要不斷評估參與競爭的企業的能力，這會導致有限資源的長期占用。然而，越來越多的人意識到，在武器裝備采購中，使用競爭比不使用競爭更合適。特別是通過采購實踐，競爭確實被證明是壹種有效的手段。在武器裝備采購過程中，如果以價格為直接衡量標準，按照項目的生命周期分析項目中競爭的存在形式，可以給出如下表所示的壹般解釋:競爭不同階段可能出現的階段主導型競爭型風險——不確定性1。武器裝備設計二級無價格上限。武器裝備發展研究-無價格預算限制樣品制造階段3。武器裝備的小批量生產階段。生產階段有各種價格類型，從小到大都有。4.武器裝備的維修、服務、人員培訓、中期改進階段都有壹些價格類型。5.武器裝備消費階段有大的價格類型，從上表看不出來。在武器裝備采購過程中，競爭的形式並不完全相同。競爭壹方面降低了可能出現的道德風險危機，另壹方面在其應用中存在不同程度的不確定性。不同階段和不同類型的競爭帶來不同的風險和不確定性。因此，在各種設備項目生命周期的不同階段引入和延伸進壹步的競爭仍然是必要的和有潛力的。壹般來說，國防裝備的采購競爭主要基於武器裝備的設計階段和研制階段的比較，而這兩個階段的主導競爭是無價格的，這意味著采購代理機構首先考慮競爭對手的技術優勢分析，最大程度上能夠滿足采購代理機構提出的技術設計要求的競爭對手將進入下壹輪篩選。在第二輪競爭中，采購代理機構將價格和信譽作為主要因素進行比較，從而確定采購合同的歸屬。按照慣例，此時的比賽結果往往會按照機構的偏好，給予壹個或多個競爭者最後的勝利。這種做法不僅有利於保護采購方的既得利益，也有利於維持壹個相對穩定的設備制造商；另壹方面，也有利於采購方在設備制造過程中實施競爭延伸，進壹步降低設備采購風險。國防裝備采購不僅表現為采購合同使用中的競爭，還表現為采購制度中的激勵性競爭。為了提高武器裝備的生產效率，通過競爭激勵和獎勵誘導來實施競爭調節。到目前為止，使用的主要系統有:特許經營權招標；區域競爭體系(標尺競爭)；社會契約制度，社會契約；價格管制等。三、國防裝備市場競爭的效果通過裝備采購過程中多方面、多角度的競爭，我們很容易看到競爭帶來的明顯貢獻。貢獻之壹就是直接防止了參與競爭雙方的道德風險。競爭降低了訂貨方和交貨方在長期生產關系中可能發生的道德風險。根據競爭類型的不同，道德風險消失的程度也不同。這為最終解決浪費國防資源的危機提供了重要途徑。第二個貢獻是降低了設備產品的價格和資源的浪費。競爭性報價和投標機制的建立，降低了中標廠商在其壟斷領域試圖擡高的租金，客觀上節約了軍事資源的消耗。同時也倒逼軍事裝備制造商通過不斷的技術進步來提高武器系統的技術含量，提升自己在下壹輪裝備采購競爭中的地位。第三個貢獻是提高國內國防生產企業的生產能力，促進武器采購政策的進壹步完善。由於競爭利益的理念貫穿於武器裝備的整個采購過程，國外國防裝備制造商的競爭性報價或國內國防裝備制造商在生產上的比較優勢，使武器裝備的銷售和采購體系發生了深刻的變化。采購市場環境的變化，在“用戶拉動”和“技術推動”的雙重作用下，促使國內國防生產企業提高生產能力，以贏得並保持較高的比較利益地位。四。競爭機制在西方國防裝備市場應用的現狀和趨勢。雖然西方國家武器裝備采辦的模式、規模、能力和水平各不相同，但武器裝備采辦計劃的組織實施有許多相似之處。武器裝備作為軍品，既有商品的壹般屬性，又有自身固有的特點。這壹特點主要表現在:軍品按預訂單研發生產，由政府獨家采購；價格不完全受供求關系的影響；供需雙方長期保持著相當穩定的不可分割的關系。但是，通過多年的實踐，各國逐漸註意到，建立有效的競爭機制，並在此基礎上有效運用市場手段，可以極大地促進軍事裝備的采購。大多數國家已經開始或利用競爭來刺激軍事裝備的采購，壹些國家在法律法規中明確規定，要最大限度地依靠競爭來采購所有貨物和獲得服務，並將廣泛的競爭作為降低成本、提高武器性能和加強國防工業基礎的重要措施。在美國，除了主承包商之間的競爭，國防部的壹些指令還明確規定，主承包商在科研生產過程中進行分包時也應廣泛采用競爭機制，軍方應將這些制造商過去在分包競爭中的成績和實現充分競爭的潛力作為評估和選擇主承包商的依據。但在西方國家，國情不同，比賽做法也大相徑庭。例如，法國國防部不主張主承包商層面的競爭，而是引導相關企業進行合並，從而基本形成壹家主承包商獨家經營所有武器裝備相關領域的局面，以增加實力，將競爭目標從國內轉向國防軍工市場；但在分包過程中，法國強調要充分利用競爭，規定主承包商選擇的分包商必須得到武器裝備部的認可。西歐國家在武器裝備合作研制生產方面的競爭主要體現在主承包商的確定上。壹旦確定，就強調合作，合作是為了國際市場的競爭。在西方國家的國防裝備市場中，基於競爭機制的有限市場化應用逐漸受到青睞。這種競爭機制的應用壹般有以下特點:1。軍事市場的競爭有其固有的特點，軍事市場的競爭在規模、方式和激烈程度上都不同於傳統的自由市場的競爭。在70年代，美國國防部通過競爭簽訂的采購合同只有8%，在1987中達到58%。為了讓競爭的廠商留在軍品市場，競爭並不是簡單的優勝劣汰，落敗的廠商仍有機會參與相關產品或零部件的研發和生產。還規定壹定份額的科研生產任務要留給小企業。有時候為了競爭，還會組織壹些廠商作為競爭對手進行合作。2.精心規劃是競爭的前提，必要的行政幹預是公平合理競爭的保障。在武器裝備采辦的任何階段，為了開展競爭，軍方首先要提交“標書”等文件，包括性能指標、預算、進度要求等。，這是競爭的基礎。而且競賽過程的組織管理，競賽結果的評估，各種樣機和產品的測試鑒定，采購過程從壹個階段到另壹個階段的階段評審，都離不開軍方的直接介入。3.要充分發展競爭，還必須努力創造合適的競爭環境和條件。這些環境和條件包括:有意識地培養競爭對手，有必要的法律法規，有合適的機構和人員(比如美國國防部以上的所有部門都有“競爭代言人”)，有充足的經費保障，有正確的評價和考核方法和手段。否則很難實現開展競爭的願望。4.不是所有的武器裝備項目都是競爭性的，非競爭性合同要嚴格管理。大型艦船、軍用航天器等武器裝備的生產，由於成本極其昂貴，產量非常小，壹般不具備競爭力；壹些風險大、時間要求急、保密性強的開發計劃不競爭。這些武器裝備的研制和生產壹般由軍方那些傳統上證明有經驗、有實力、可靠的企業來承擔。但美國國防部的指令也規定，非競爭性合同的申請應以證據和支持材料為基礎，由上壹級主管部門審批，並對後續采購活動提出適當措施，盡可能地進行競爭。
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