如何將信息技術與傳統監獄管理有機結合，成為新時期監獄工作者面臨的新課題。
壹、監獄工作信息化概述
監獄工作信息化建設的內容應由相應的硬件和軟件組成，主要包括發達的通信網絡、先進完備的數字多媒體安防監控系統、智能高效的辦公自動化系統和監獄矯正信息系統、實用易用的監獄生產管理系統等應用子系統，實現監獄工作各種信息的高度集成。各種硬件設施和軟件資源優化組合成壹個完整的系統，能夠滿足監獄的日常工作需要。數字化、智能化、集成化是監獄工作信息化建設的主要指標之壹。因此，監獄信息化建設就是把以計算機和網絡為核心的信息技術應用到監獄的各項工作中。它是傳統監獄執法、管理、教育與現代科學技術相結合的產物，是現代文明監獄的補充和發展。隨著科學技術的不斷進步，監獄工作信息化的內涵將不斷發展和完善。
實施監獄工作信息化建設的目的是實現監獄各項工作的數字化、智能化、標準化和網絡化，提高監獄的安全保障水平，提高工作效率，提高改革質量。因此，監獄工作信息化具有以下特點:
(1)管理智能。即各種管理和控制設施的智能化，如圖像和聲音的采集和處理、檢測和報警、監管工作中涉及的門禁系統等，都要進行智能控制。
(2)辦公效率。可以進壹步提高辦公、溝通、決策的工作效率，節省人力、資源、能源消耗的開支。
(3)工作便利。它可以實現信息的快速收集、處理和交換，使需要了解信息的單位和個人能夠快速查閱許可信息。
(4)監管安全。利用信息化手段建設的監獄，可以進壹步提高監獄的安全防範能力，確保監獄的安全穩定，為監獄做好罪犯改造工作，提高教育改造質量奠定堅實的物質基礎。
二、監獄工作信息化建設的系統組成
根據以上對監獄工作信息系統的含義和特點的描述，監獄工作信息化建設大致可以由以下子系統組成(圖1)。
監獄信息化建設系統框圖。(略)
可見，整個系統實際上是多個子系統的有機整合，即以計算機網絡系統為基礎平臺，連接信息化建設中的主要子系統。具體來說，就是通過軟件對硬件的連接控制、信息交換的內容和格式、子系統之間的相互控制、互連功能以及各子系統的擴展方式進行標準化和規範化，從而將分離的設備、功能和信息整合成相互聯系、統壹協調的系統，達到資源共享和集中管理的目的。
1，通信網絡系統
通信網絡系統是監獄工作信息化建設的重要組成部分。監獄需要建立壹個覆蓋整個監區的快速以太網(100M)，它是監獄工作信息系統中各子系統的基礎平臺，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。既要滿足各子系統數據信息的高效傳輸，又要滿足與其他功能系統的集成和應用，實現數據傳輸(如音視頻、數據等。)與上級管理部門及其他相關業務機關(如地方政府、公安機關、檢察機關、法制機關)的聯系。
2.辦公室自動化系統
辦公自動化系統(OA系統)目前已經有比較成熟的應用軟件，在社會上也有廣泛的應用。通過該系統可以收發文件、布置工作和回復、請示匯報，同時還可以完成發通知、安排會議、收發內部郵件等任務，實現監獄日常辦公的自動化、無紙化和網絡化，節約辦公經費，提高工作效率。
3.監獄改造信息系統
監獄矯正信息系統利用計算機和數據庫技術，采集、處理和管理監獄改造過程中罪犯的各種信息，如罪犯的基本信息、教育改造信息、生活健康管理信息、家屬探視信息、罪犯的身心健康信息、考核獎勵信息等，實現罪犯改造管理的計算機化，從而提高工作效率，減少工作差錯，更有效地管理和教育罪犯，進壹步提高管理效率。該系統涵蓋了監獄對服刑人員管理的各個方面，改變了以往傳統的管理模式，具有實時、高效、方便、快捷的特點，進壹步提高了監獄民警公正文明執法水平。同時，該系統也是其他相關應用子系統訪問數據的數據平臺和集成平臺。
4.多媒體數字安防監控系統
多媒體數字安防監控系統(簡稱安防系統)主要包括電視監控、報警系統、門禁系統、電子巡更系統和外圍高壓電網報警系統。
(1)監控報警系統是指在監室、圍墻、禁閉室、活動室等重要部位，以及服刑人員集中工作的場所安裝監控和監聽裝置，通過計算機網絡向監控中心提供實時信息。同時，該系統還可以進行視頻記錄、音頻記錄、報警信號采集、系統聯動控制等。目前壹般監獄使用的監控系統大多是傳統的模擬系統，結合長延時錄像機，存在圖像質量差、存儲不便、無法在計算機網絡上傳輸和調用等缺點。未來將采用先進的數字壓縮監控系統，實現音視頻信號在計算機網絡中的傳輸和硬盤錄制，先進的嵌入式技術將保證系統的穩定性和可靠性。同時可以實現報警信號采集和系統聯動控制，在總控室和網絡平臺通過電子地圖快速顯示報警位置，提高應對突發事件的快速反應能力和監獄技防水平。
(2)門禁系統是指管理監獄區域正常出入和控制人員出入的系統。壹般由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件、通訊轉換器組成。利用監控系統，應急指揮中心不僅可以監控這些門的狀態，還可以直接控制這些門的開關。在監獄會見室等場所，也可以通過上述方式對會見室的出入口進行管控，同時可以通過身份證識別和記錄前來會見人員的基本信息。有條件的單位也可在各監室安裝電動門鎖，由各監區(分監區)值班室和總控中心管理控制，並與監控報警系統聯網，實現聯動報警。
(3)智能高壓分流報警系統是采用星型網絡結構、脈沖調制、數據采集等技術實現預防和報警功能的周界防範系統。通過與中央計算機網絡平臺連接，可以實現分布式多機通信。該系統可以分段對高壓電網的切觸等各種報警情況進行報警。報警情況發生後，能快速顯示電網的電壓、電流、報警類型、發生地點等數據，還能根據情況調整電網打擊強度。結合常規報警的電子地圖，可以快速傳輸和處理報警信息。
(4)電子巡更系統可以獨立組成壹個子系統，也可以並入整個監控系統。其功能和作用是:保證監管部門和夜間巡邏人員能夠按照巡邏程序規定的時間和路線到達指定的巡邏地點，同時保護巡邏人員的安全。
5.視聽教育和有線廣播系統
電化教育和有線廣播系統是利用數字和模擬信號，通過網絡和閉路電視系統傳輸教學視聽信號，從而完成各項教學任務，對服刑人員進行教育的電化教育系統。本系統需要建設壹套閉路電視線路，包括每個監區(分監區)的教室、會議室或活動室，以及相應的音視頻采集設備、數字編輯設備、信號傳輸設備等。同時，該系統還可以與互聯網連接，充分利用互聯網上的社會教育資源，實現遠程教育。
6.電子公告系統和獄務公開系統
電子公告欄系統和獄務公開系統，是指在罪犯集中工作、生活、學習的場所和監獄的部分公共場所(如等候室、會見廳、家庭食堂等)，利用多媒體和計算機技術，以電子公告欄或觸摸屏的方式對罪犯及其親屬進行宣傳教育的系統。).通過該系統，服刑人員及其親屬可以更加及時準確地了解服刑人員在監獄的情況，通過“壹卡通”或其他方式了解國家法律法規、監獄政策、監獄新聞等動態信息，消除因信息不暢造成的信息中斷和損失，促進服刑人員的思想改造。
7.監獄生產管理系統
監獄生產管理系統是指利用計算機和網絡技術建立的管理監獄生產經營的應用系統。其主要功能包括:完成產品研發和生產工藝的計算機輔助設計(CAD、CAPP等。)，安排生產任務並給予反饋，發布產品信息等。有條件的單位還可以實施ERP系統、客戶管理系統(CRM)等應用項目，實現人流、物流、資金流、信息流的有機融合。計算機和網絡技術在生產經營過程中的應用，可以大大提高生產的快速反應能力和產品的市場競爭力，從而提高經濟效益。
三。監獄工作實施信息化的原則
如同各行業信息化建設的實施壹樣，監獄工作信息化建設也有自己的實施原則，既有相同之處，又有自己的特點。詳情如下:
1，更新觀念，與時俱進
當今社會已經進入知識經濟和信息時代，給我們帶來的不僅是技術上的深刻革命，更是思想上的深刻革命。我們要切實提高對監獄工作信息化建設重要性的認識，認識到實施監獄工作信息化不僅僅是監獄硬件設施的投入和物防技術水平的提高，更重要的是可以促進我們觀念的根本轉變。監獄工作要與時俱進，實現管理教育的法制化、信息化，這就要求監獄幹警不僅要不斷提高政策理論水平和業務工作能力，而且要摒棄墨守成規、固步自封的傳統觀念，進壹步解放思想，與時俱進，在思想觀念、管理方式、行為方式上實現質的變化和飛躍。這樣才能適應監獄工作信息化的需要，促進監獄事業的不斷發展。
2.突出重點，確保安全。
監獄的安全穩定是做好監獄各項工作的前提。實施監獄工作信息化的最終目的是提高工作效率和監獄的物防技防能力，確保監獄安全，提高改造質量。因此，在實施初期，應重點進行通信網絡系統、監獄管教信息系統、電化教育系統的建設和改造，建立服刑人員管理、教育、考核等管理的網絡平臺，夯實安全監管、公正文明執法的基礎，發揮信息化在提高監獄監管安全防範系數和教育改造質量方面的強大作用和應有作用。
3、立足現實，註重實效
實施監獄工作信息化涉及整個監獄以及監獄布局、觀念、人才、建設資金等方面的調整。面臨的矛盾和困難不是壹朝壹夕可以解決的。從全國範圍來看，不同地區的監獄發展水平很不平衡，很多監獄都位於比較偏遠的地區，交通不便，通訊落後，對信息化、網絡化發展非常不利。因此，監獄工作信息化建設項目的實施應與本地區的經濟發展水平、監獄布局和監獄自身的產業結構相適應。各監獄要根據自身實際情況，量力而行，註重實效，逐步改善監管設施基礎薄弱、監獄工作信息化水平低的狀況。
4.整體規劃，分步實施
監獄工作信息化建設是壹項復雜的系統工程，建設周期長，產品設備更新換代快，對資金、人才、技術要求高。因此，它是壹個不斷發展和完善的過程，必須堅持統籌規劃、分步實施的原則。首先要用發展的眼光看待問題，根據監獄自身的實際情況制定監獄工作信息化的長遠規劃，在監獄工作信息化的過程中堅持可持續發展的思想，盡量將各種硬件設施和軟件資源標準化、規範化，為今後各種信息系統的整合打下良好的基礎。其次，要堅持循序漸進的工作方法，區分各個項目的輕重緩急，逐項穩步推進，壹旦條件成熟，完成系統集成。決不能不顧條件的限制，急躁冒進，貪小便宜。
第四，監獄信息化建設的現實意義
結合江蘇省徐州監獄信息化建設的實踐，從以下幾個方面論述了信息化建設在監獄工作中的意義。
1，有利於提高警察的綜合素質，促進警察思想觀念的轉變。
實施監獄工作信息化建設是壹項全新的工作，要求幹警樹立全新的監管工作理念，堅持與時俱進、開拓創新的思想，敢於突破傳統觀念的束縛，積極接受新知識，樹立新觀念。要在學習法律法規和懲教知識的基礎上，積極學習計算機、網絡技術等現代科技知識，不斷提高自身綜合素質，以適應新時期監獄工作的需要，迎接數字化監獄時代的到來。在這個問題上，監獄領導首先要解放思想，科學決策，緊跟時代發展潮流。近年來，徐州監獄投入700多萬元進行監獄數字化、信息化建設，建成了監獄內部局域網。同時，以素質教育為契機，對監獄所有幹警進行了計算機和網絡知識的培訓。95%的警察達到計算機初級應用水平，50多名警察達到中級水平。計算機和網絡的應用提高了我們的工作效率，開闊了我們的知識視野，拉近了與社會和世界的距離，使思想觀念、管理方式和行為模式發生了根本性的變化，為監獄信息化建設奠定了堅實的物質和思想基礎。
2.有利於提高工作效率。
通過計算機和網絡技術的應用，監獄可以實現日常辦公的自動化和生產管理的網絡化，提高工作效率，節約辦公經費。徐州監獄自2001年7月應用辦公自動化系統(OA)以來，監獄內的通知、指示、報告、生產和管理信息全部通過網絡傳輸，方便快捷，信息量大，各類會議和文件大幅減少，比過去同期節省辦公經費50%左右。2003年底，徐州監獄從監管改革到監獄生產管理都實現了計算機技術管理。目前，監獄管教信息系統在電腦上規範了民警的日常管理行為，服刑人員在服刑過程中的所有信息都及時記錄在系統中。所有常用的桌子、書、書都不存在了，只在需要的時候才轉移印刷。省局廣域網開通後，全省服刑人員數據信息可直接從網上報送匯總。這將大大節省人力、物力和財力。監獄生產管理系統，即ERP系統，在監獄生產中也發揮著越來越重要的作用。隨著各系統功能的不斷完善，監獄工作的信息化將為我們提供更加準確的信息傳遞和更加便捷高效的信息服務。
3.有利於保障監管安全。
監管安全是監獄的首要任務。在日益嚴峻的監管形勢下，只有加大安全防範設施建設投入，提高監獄物防技防能力，建立監管安全防範長效管理機制，才能確保監管秩序的持續穩定。計算機技術的應用可以實現“向科技要警力”的目標。近年來，徐州監獄依托信息化建設，不斷加大監管和安全防範基礎設施的投入，先後投資200多萬元，完成了數字化監控系統、門禁系統、電子巡更系統等功能系統建設，改造了電網高壓報警系統，實施了監獄管理信息系統，初步實現了罪犯管理教育規範化、羈押設施數字化、考核獎懲公開化，減少了人為因素對考核獎懲的影響。在容易產生安全隱患的場所，比如親戚聚會、特權會議等，我們利用先進的計算機和網絡技術，對談話進行實時監控和錄音，並通過網絡傳輸到任何需要這些信息的場所。在先進管理的基礎上，家庭電話自動控制，利用計算機程序識別呼出電話號碼，不禁止服刑人員親屬撥打，減輕了民警的工作量，提高了管理的質量和效果。這些技術的應用，對提高罪犯改造積極性、維護監獄改造秩序、保障監管安全發揮了巨大作用，為我監獄連續15年實現“三無”目標奠定了堅實基礎。
4、有利於提高轉化質量。
監獄的核心目標是提高罪犯改造質量，預防和減少犯罪，因此監獄的壹切工作都必須以提高改造質量為出發點和最終歸宿。實施監獄工作信息化建設，就是在充分利用傳統改造手段的基礎上，利用現代科技手段提高罪犯改造質量。目前，徐州監獄在服刑人員改造中使用監獄紀律信息系統，從監獄管理、刑罰執行、教育改造、生活衛生、分數考核等方面進行全過程管理。同時積極探索信息技術在服刑人員心理咨詢、服刑人員矯正等其他管理方面的深化和延伸。我們在微機中安裝了COPA-PI、EPQ、卡達(16PF)、明尼蘇達(MMPI)等壹些心理測試軟件，可用於個體測試和批量處理。我們還在微機中建立犯人心理檔案，通過網絡與各監區共享，為警方開展個別教育和心理疏導提供參考和依據。我們計劃通過網絡視頻，利用心理咨詢師和社會力量，為服刑人員提供心理咨詢和治療。
5.有利於接受社會監督，提升監獄的文明形象。
監獄是社會的窗口，要向社會宣傳監獄，讓社會了解監獄，敢於接受社會監督，營造有利於監獄發展的外部環境。通過獄務公開制度的建設，服刑人員親屬及其他各界人士可以更加及時準確地了解國家法律法規、監獄政策、監獄新聞等動態信息。，避免因信息不暢造成的信息中斷和損失，消除服刑人員親屬和社會公眾的誤解，從而樹立監獄的良好形象，贏得社會各界對監獄工作的支持。在徐州監獄，我們采用觸摸屏、LED電子顯示屏等手段，以監獄管教信息系統為主要數據源。在讓服刑人員親屬了解法律和監獄規定的同時，實時了解其服刑的方方面面，達到親屬幫教的目的。通過分布在不同部位的電子顯示屏，可以用信息對犯人進行教育、宣傳和釋放。
6、有利於提高監獄生產管理水平。
計算機和網絡技術在生產經營過程中的應用是多方面的:利用計算機輔助設計可以縮短產品設計周期，減少手工繪圖帶來的誤差；利用網絡實現信息的快速傳遞，合理安排生產任務；利用計算機管理罪犯勞動，實現考核的精細化、量化，保證考核獎懲的公開、公平、公正，提高罪犯的工作積極性；利用互聯網發布產品信息，給予及時的信息反饋，從而增強監獄企業對生產的快速反應能力，提高產品的知名度和市場競爭力，促進監獄經濟的快速發展。對此，我們徐州監獄深有體會。早在1997之前，徐州監獄就利用計算機在產品設計、工藝設計、財務管理等方面進行輔助設計和管理，將工程技術人員從繁重的手工繪圖工作中解放出來，將產品和工藝的設計周期縮短了2/3，提高了設計精度。其中CAD技術應用系統獲江蘇省監獄管理局計算機技術應用壹等獎1997。此後，監獄不斷加大技術和資金投入，實施了CAPP系統和物流管理系統。目前，僅在產品和工藝設計方面，就有50多臺高性能計算機在互聯網上運行。在此基礎上，監獄投入大量資金和人力，在生產管理中全面實施和應用ERP這壹科學、系統、實用的企業管理工具。它的成功應用，使我監獄在物流管理、計劃管理、產能平衡、模擬生產調度等方面實現了系統化、高效化和可操作化，大大縮短了生產周期，降低了成本和庫存，保證了交貨時間，從而提高了監獄企業對市場和產品市場的快速反應能力。
五、監獄信息化建設的幾點體會。
近年來，在上級機關和各級領導的關心支持下，在全體幹警的共同努力下，徐州監獄在監獄工作信息化應用方面進行了壹些有益的探索和嘗試，取得了壹定的成效。網絡平臺逐步建立，信息化理念深入人心。它是基於計算機網絡的數字化平臺，集通信網絡系統、監獄管理信息系統、多媒體數字安防系統、電化教育系統、勞動組織管理系統於壹體。在取得良好成績的同時，回顧我國信息化建設的歷程，我們認識到:
1.沒有壹個思想開放的優秀監獄領導班子，就沒有壹個監獄的信息化成就；
2.沒有專門致力於監獄工作信息化的專業團隊，單純依靠資金的投入和社會上公司的參與，不能很好地結合監獄工作的實際，也不能算是信息化的成功；
3.良好的應用環境是信息化成功實施的基礎，堅持不懈的應用培訓和切實可行的制度保障是監獄工作信息化建設成功的前提；
4.應用產生需求。所有功能系統都是為特定應用而實施的。監獄工作信息化建設不是花瓶，也不是政績工程，而是源於新時期監獄工作的迫切需要。我要做的和我要做的形成的信息化是兩個層面上的東西，不可同日而語。
5.適當的財政投入是實施信息化的基礎。信息化是壹個長期的工程，要舍得投入。
6.監獄工作信息化建設是新時期監獄工作發展的必由之路。