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加大破產重組力度,快速清理“僵屍企業”。

加大破產重組力度,短期內清理“僵屍企業”。

法治是最好的營商環境,良好的營商環境離不開司法保障。最高人民法院發布了《最高人民法院關於修改〈關於嚴格規範民商事案件延長審判時間和延長開庭時間的規定〉的決定》和《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國破產法〉若幹問題的規定(三)》兩個司法解釋,旨在充分發揮司法職能,營造穩定、公正、透明、可預期的營商環境。

明確規定延期聽證的次數。

最高法出臺了多個司法文件,實施了幾十項措施,落實了中央保護產權、保護企業家合法權益、保護民營經濟、優化營商環境的各項政策。

最高人民法院審判委員會副部級專職委員表示,此次出臺的決定明確了延期開庭、限制案件的條款,為縮短審判時間提供了制度保障,也有利於保障人民群眾的知情權、參與權、監督權,適當擴大了簡易程序的適用範圍,充分發揮了簡易程序在立案、送達、審理、判決等方面的制度優勢,達到了簡化程序、加快審判的效果。?

《最高人民法院關於修改〈關於嚴格規範民商事案件延長審理時間、延期開庭問題的規定〉的決定》規定,人民法院應當嚴格限制延期開庭的次數。適用普通程序審理民商事案件,延期審理的次數不得超過兩次;民商事案件適用簡易程序和小額速裁程序審理,延期審理不得超過壹次。

數據顯示,全國法院* * *審結壹審商事案件341.8萬件。通過合同案件的審理,尊重了合同自由,維護了合同正義,強化了市場主體的契約意識、規則意識和責任意識,增強了市場經濟的活力。?

在世界銀行的營商環境報告中,“執行合同”指數得分為78.97,位列全球第六,其中“司法程序質量”指數得分為15.5,位列全球第二。

“下壹步,要以優化營商環境為契機,進壹步推進司法體制綜合改革,進壹步提高司法質量和效率。”

加強破產審判,依法處置“僵屍企業”

隨著執行案件移送破產審查的蓬勃發展,破產審判機制不斷完善。全國法院新收強制清算破產案件18823件,同比上升97.3%;審結案件11669件,同比增長86.5%。各級法院通過重整程序積極促進市場資源優化配置,服務經濟轉型升級和高質量發展。如北京市昌平區人民法院審理的北京華都肉雞公司破產重整案,以破產企業整體轉讓股權的形式,通過互聯網公開招標,招募投資人引進投資9.6億元,職工債權清償100%,普通債權清償率由11%大幅提高至83%。

全國破產審判會議紀要發布的《企業破產法司法解釋(三)》通過明確破產受理後的貸款償還順序、債權人個人的知情權、債權人會議的表決機制、管理人處分債務人主要財產的權限和程序,進壹步保護破產程序中債權人和其他利害關系人的合法權利,鼓勵金融支持債務人企業的持續經營,促進債務人財產的保值增值。?

最高人民法院副院長表示,全國法院受理的破產案件數量繼續上升,但地方法院的工作仍很不平衡。浙江、江蘇、廣東三省受理的破產案件數量約占40%。以深圳為代表的廣東法院銜接工作、以溫州為代表的浙江法院聯合工作機制、上海法院破產審判信息化建設各具特色。但是,在壹些欠發達地區,破產案件受理量仍然很少,破產審判工作沒有得到有效開展。

統計數據顯示,全國法院設立了98個清算和破產法院。為繼續推進破產審判專業化,今年年初,深圳、北京、上海三地成立了破產法庭。最高法發布《關於強制清算與破產案件分開績效考核的通知》,為破產審判專業化提供審判管理保障。

“建立法治化的營商環境,需要破除各種阻礙要素流動的壁壘,促進正向激勵和優勝劣汰。”

人民法院要加強破產審判,依法處置“僵屍企業”,進壹步發揮破產在優化營商環境、深化供給側結構性改革中的積極作用。

法院在審理破產案件時,應重點關註以下兩個方面:

壹是加大“僵屍企業”清理力度。對於沒有發展前景、負債累累、完全處於‘僵屍’狀態的企業,要用相對短而快的程序使其退出市場。?

二是重點關註暫時陷入債務危機,但在技術實力、人員素質、發展前景等方面具有挽救價值的企業,加大破產重整和破產和解力度,挽救瀕危企業,使其生存下去。

堅持對特殊群體的特殊保護。

要在依法保護產權和企業家合法權益、激發市場主體活力方面,優先保護金融消費者、存款人、證券投資者等市場主體。?

“最高人民法院發布了《關於適用〈中華人民共和國公司法〉若幹問題的解釋(四)》,明確規定股東享有知情權、利潤分配等權利,保護中小股東的合法權益。加快出臺金融消費者保護司法政策,適時出臺銀行卡司法解釋,保護銀行卡持卡人合法權益。我們正在研究制定或修改涉及證券市場虛假陳述、內幕交易、操縱市場等違法行為的司法解釋,解決資本市場違法成本低的問題。”

財經委法案室副主任鐘透露,十三屆全國人大常委會已將修改《企業破產法》列入立法計劃,正在推動完善企業破產法律制度。

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