為了讓讀者更多地了解《中華人民共和國民法典》的新變化,我們特別設立了第壹次案情陳述專欄,並邀請了北京市史靜(合富)律師事務所主任朱正律師。他將結合民法典,以各地剛剛審理的首例為例,為大家做詳細解讀。
壹.案件審查
合肥市包河區綠苑小區某高層的幾位業主壹直在為“上下樓梯不方便”而頭疼,恰逢小區可以統壹安裝電梯,他們都很高興。然而,低層的業主曹等人對此並不滿意。他們認為安裝電梯會影響房屋采光,存在安全隱患,所以壹直阻止電梯施工。經過多次談判,雙方未能達成壹致。高層業主認為自己安裝電梯達到了法律規定的選民人數要求,安裝電梯也進行了公示,涉案小區所在的小區和街道也進行了查封備案。為此,高層業主郭某等7人將低層業主曹某等4人告上法庭,要求其停止阻撓住宅樓電梯安裝,不得組織、阻礙、破壞電梯安裝工程的正常施工。
法院審理後認為,本案所涉建築物安裝電梯的問題,已征求專有部分占總建築面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主的意見,且經專有部分四分之三以上的業主和四分之三以上的投票人參加表決同意。因此,安裝公司根據《電梯設備安裝采購安裝合同》對涉案樓安裝電梯進行了相應的施工,符合法律規定。郭等7名原告要求曹等4名被告不得阻撓安裝電梯的訴訟請求,法院予以支持。至於被告認為安裝電梯可能存在不可預見的隱患,影響采光、出行便利和安全,本院認為可以與原告另行主張。
第二,法律解釋
電梯的安裝屬於建築物及其附屬設施的改造和重建。依法應當由占專有部分面積三分之二以上的業主和占三分之二以上人數的業主參加表決的,應當經占專有部分面積四分之三以上的業主和參加表決人數的業主同意。相關法律規定和解釋,筆者寫了《老房子裝電梯,反對太任性》壹文,對此進行了詳細分析。
然而,安裝電梯涉及許多利益相關者。雖然電梯可以在壹定程度上改善老樓居民的居住和交通條件,但確實可能對低層業主的通風采光和其他業主的交通產生不利影響。法律如何平衡各方利益,是小區業主面臨的難題。
對此,《民法典》第二百八十八條規定,“不動產相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關系。”所謂“相鄰關系”,是指相鄰不動產的兩個或者兩個以上的所有人或者使用人在行使不動產所有權或者使用權時,因相鄰雙方給予便利、接受限制而形成的權利義務關系。法律上確立“相鄰關系”的目的在於盡可能保證相鄰不動產權利人之間的和諧關系,解決兩個或兩個以上相鄰不動產權利人或使用人因行使權利而產生的沖突,維護不動產相鄰各方的利益平衡。該規定明確了“有利生產、方便生活、團結互助、公平合理”的原則,對解決老舊小區安裝電梯產生的相鄰權糾紛具有很好的指導作用。
國務院辦公廳2020年7月20日發布的《關於全面推進城市舊住宅區改造的指導意見》也指出,“舊住宅區加裝電梯是壹項惠及民生的工程...不同的利益集團應該設身處地地為他人著想。低樓層業主應盡量理解和支持中高樓層業主的居住要求,並根據實際情況做出適當讓步。中高樓層業主也要考慮低樓層的正當訴求,積極協商合理補償。”安裝電梯後,如果電梯確實對日照、采光、出行等有不利影響。低層業主的,或者安裝電梯確實損害小區綠化、侵占小區公共面積的,安裝使用電梯的業主也應當依法對受到不利影響的業主給予適當補償。
第三,律師提醒
對於同意安裝電梯的業主,要在不同意安裝電梯的業主之間構建矛盾調解機制,主動了解對方的訴求,本著換位思考的原則,積極化解糾紛。同時,要加強物業管理公司、基層調解組織、住建部門、法院等相關機構的聯動,組建多元化調解隊伍,及時化解各方矛盾。對於惡意阻撓安裝電梯的業主,同意安裝電梯的業主也可以通過起訴維護自己的合法權益。
即使業主之間在安裝電梯的問題上沒有矛盾,也應該完善安裝電梯的公示、備案、審批等程序,確保安裝電梯的程序合法正當。同時,業主還應就電梯安裝相關事宜簽訂合同,明確電梯安裝、低層業主賠償以及電梯後期使用和維護的費用分擔,確定各方權利義務。以上規則的建立,可以有效避免後期出現新的矛盾。
由於電梯屬於特種設備,其安裝和維護需要由有相關資質的企業進行。電梯安裝期、電梯井基坑回填、電梯安裝期間水電費用負擔、後期質保維護等。,業主需要與相關企業簽訂詳細透徹的合同,避免後期因前期約定不明確而產生糾紛。
此外,對於不同意安裝電梯的業主,應通過合理合法的途徑表達訴求,不得采用停水、停電、堵路等手段阻撓電梯安裝。如果安裝電梯確實影響了自己的出行和采光,或者導致房屋價值貶值,可以通過相鄰權糾紛提起訴訟來維護自己的合法權益。
最後,筆者發現,目前此類案件的判決結果有三種:壹是低層業主得不到賠償,主要是不能證明自己受到了損失;二是認為低級業主確實遭受損失,但損失金額難以計算,只能由法官酌情賠償;第三,認為低級業主可以獲得賠償,損失可以通過評估鑒定來確定。探究三個判決結果的原因,是因為安裝電梯的賠償標準不明確,通風、照明的損害金額難以確定。筆者相信,隨著相關政策和指導的進壹步細化,裁判尺度將會統壹,有助於解決業主之間的糾紛,構建和諧社會!