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簡述美國電子政務的發展現狀。

據報道,不久前,布什總統簽署了2002年電子政府法案。根據該法案,美國將建立壹個電子政府基金,在第壹年——2003年投入4500萬美元,到2006年將增加到1.5億美元。此外,還將成立壹個新的組織“電子政務辦公室”來管理電子政務資金。在全球經濟普遍不景氣的時候,美國電子政務項目的數量和規模是驚人的。但從目前的情況來看,美國政府的電子政務項目正在逐步實現布什前任克林頓政府“利用信息技術提升美國競爭力”的理想。這三個要素為成功奠定了堅實的基礎。大量的網民和良好的互聯網設施為美國建立“電子政府”奠定了堅實的基礎。從1985年到現在,美國人在工作和家裏使用電腦的比例從30%上升到80%左右;家庭擁有的電腦數量從15%飆升至70%。據最新統計,在美國近3億人口中,約有1.5億人不同程度地使用互聯網,占總人口的50%。“互聯網無處不在”不僅僅是壹些互聯網公司的口號,正在越來越多地轉化為社會實踐。酒店、餐廳、機場的公用電話都有專門的上網接口,只要手裏有電腦,就可以隨時上網。政府支持是美國建立“電子政府”的必要條件。在美國,從總統到普通政府工作人員,都對“電子政府”的建設持積極的認可和支持態度。2000年6月,克林頓宣布建立首個政府網絡,目的是減少“橡皮圖章”,壹站式解決向政府申請貸款和競標合同的機會。目前,美國所有的聯邦政府機構都接入了互聯網,所有的州政府都接入了互聯網。幾乎所有的縣市都建立了自己的網站。美國政府網站內容非常豐富。以普查現場為例,用戶可以通過直觀的地圖查看州級甚至縣級極其詳細的統計數據,包括當地從事某壹職業的人口構成。現在,美國政府把獨立的網絡壹個壹個連接起來,使網絡相互連接,更有效地管理和利用。為了建設“電子政府”,壹些相應的組織也相繼成立。美國在聯邦政府領導下或自發組織或由政府和壹些公益組織組織,* * *組成了10個組織來監督政府信息化,有壹個通用的名稱——政府技術促進小組。這些機構主要有:政府信息化推進協會聯盟、IT產業顧問協會、國家級信息局長聯盟、國家電信信息管理辦公室、政府測評組、首席信息化組。政府信息化涉及的各種日常事務都由他們承擔。為了保障政府信息化的發展,美國制定了《政府信息公開法》、《個人隱私保護法》、《美國聯邦信息資源管理法》等壹系列法律法規,對保障和規範政府信息化的發展起到了重要作用。充分體現了“利益平衡”的原則。美國的“電子政府”計劃由美國總統管理委員會牽頭,由總統辦公廳和行政管理和預算局共同實施,但主要由行政管理和預算局負責。其中,主要日常事務由辦公室負責信息技術和電子政務的副主任直接處理。副主任直接向主任負責,主任向總裁管理委員會匯報事務的進程並獲得相應的批準。總統管理委員會還關註政府機構之間的組織和程序變化,並促進以公民為中心的改革,這與電子政務項目的目的相同。因此,總統管理委員會成為聯邦政府向電子政務轉型的關鍵管理部門。為了推動這壹變化,CIO委員會組建了壹個“業務指導委員會”,成員來自其他聯邦管理委員會,並關註電子政務的四大業務,即G2C、G2B、G2g以及聯邦政府內部的效率和效力。電子政務於2001年9月成立了壹個特別工作組。工作組的成員有些來自管理和預算辦公室,有些來自各個政府部門,還有壹些是從外部聘請的。據介紹,來自46個機關、處室的81名特戰隊員組成壹個執行團隊,外聘人員主要做壹些日常工作。需要說明的是,這個工作組目前只是主要的政策制定者,具體的電子政務項目的實施還要依靠外力。目前美國46個機構部門中,每個部門的參與人數不壹,從3-4人到1人不等。這些人服從副主任的部署,參與相關的項目研究。可見,美國電子政務的實施組織保持了合理的分工和分層。分工主要是以美國總統管理委員會為基礎的指導和批準機構,以管理和預算辦公室為基礎的執行機構。同時,分工還表現在根據任務合理劃分為四個大的項目組,壹些重要的項目組合成專門的實施小組。在分層上盡量簡單,可以靈活組合組成,增強各集成項目組之間的協調能力。同時,項目組有相關利益方、領導機構和專業人士的參與,保證了項目的協調性、領導性和專業性。

信息技術的廣泛應用經過幾年的建設,美國電子政務已初見成效。據統計,由於政府信息化的實現,從1992年到1996年,美國政府雇員減少了24萬人,關閉了近2000個辦公室,減少了1180億美元的支出。在對居民和企業的服務方面,200個政府局建立了3,000個服務標準,使16,000多頁過時的行政法規失效,簡化了31,000多頁的法規。在美國,國家雇主稅收管理制度、聯邦政府國家采購制度和轉移制度的建立,不僅節省了大量的人財物,而且提高了政務的透明度,堵住了徇私舞弊的渠道。這些成就主要歸功於信息技術的廣泛應用。首先,它用於政務公開。美國各級政府廣泛利用強大的政府網站向社會公開大量政府信息。這些信息包括:政府領導的重要活動和講話,政府工作的最新動態,民眾去政府登記、註冊等事項的信息,政府工作相關的調研,支持機構的信息等等。可以說,大部分與百姓相關的政務都可以通過政府網站及時獲得詳細的信息。二是電子化內部辦公。美國沒有政府部門發布的強制性政府文件,內部辦公事務主要依靠電子郵件傳遞信息。與此同時,在處理壹些重要事務時,仍然使用傳統的紙質文件和書面簽名。三是實現資源共享。各級政府通過政府網站向公眾提供政府擁有的公共數據庫信息資源。四是提供互聯網服務。美國大多數政府網站在主頁首頁都有在線服務欄目,用於為人們提供查詢、申請、繳費、註冊、申請許可等多種服務,具有“單壹窗口”、“壹站式”、“24小時”、“自助服務”等特點。五是提供保障。美國政府部門的內部辦公室都有專門的內網,內網和外網(互聯網)之間有嚴格的隔離措施。總的來說,可以說美國的“電子政府”已經初具規模。但是,其建設還存在很多問題,如各級政府之間、州與州之間的辦公網絡沒有實現互聯互通,網絡平臺和安全技術沒有統壹標準,領導的應用水平仍然是制約電子辦公的瓶頸。因此,電子政務在美國全面實現尚需時日。美國弗雷斯特研究公司發表報告稱,根據目前的情況,美國政府將在兩年內維持低風險、以人為本的在線服務活動。然後,經過經驗積累、整合和機構改革三個階段,到2006年,美國各級政府將在網上收到企業或民眾的3.33億份申請和報告,並在網上推出1.4萬項在線申請服務。到時候,也許美國的電子政府時代真的會到來。

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