壹、建築工程消防設計審核驗收中應註意的問題
(壹)審批時限
我國在立法上對建設工程消防審核驗收提出了明確的時限要求和標準，但在實踐中，許多單位並未嚴格按照相關要求和標準對相關問題進行公示和公示，導致此類行政許可無法在規定時限內完成。人少、任務重、公安內網外網重復進入等因素都會影響審批時限。調查發現，大部分支隊工程師每個月審核40個左右的項目，每個項目至少需要經過技術審核、圖紙審核等五級審批。同時還需要錄入檔案管理系統，整理裝訂歸檔，結果發放，滿意度調查，最後是外網公示環節。環節多，任何壹個環節稍有延誤，必然影響整個審批時限。在公示方面，要在辦公場所或網上[1]公示立法明確規定的審批時限和申請材料，公示審批、備案和抽查結果及全過程。其中，個人隱私和保密可以得到保留，以有效保障公民的知情權，充分發揮社會的監督作用，保證審批過程的公開、透明和公正，保證行政審批的順利開展，並使其法定時限完全符合相應的標準和要求。
(二)審批效率
調查發現，目前大部分公安機關消防部門能夠嚴格按照標準工作流程完成審批，但也有部分單位消防行政審批只使用紙質文書，不通過公安部消防監督管理系統實施網上審批流程。這種現象壹般被稱為“心肺轉流”。這樣就容易導致某個環節的失誤，還可能導致壓紙不審或暗箱操作等問題。此外，在審批過程中，由於各種新問題、新要求的出現，導致項目久拖不決或不得不反復修改。因此，公安機關必須全面落實“三級管控、四級負責”等各項相關制度。對於必須由單位修改或變更的內容，要求窗口受理人員壹次性告知建設單位，以便其充分明確需要修改的內容，並結合具體要求和標準完成修改工作。為了統壹發放審批文件，需要在同壹個窗口收發項目的受理和審批結果，有效防止暗箱操作等弊端的發生。
(三)審批服務
就消防行政許可的審批而言，它有壹套固定的流程，建設單位必須提前準備好所有需要審批的材料。但在實踐中，壹些窗口受理工作人員流動性大，業務水平不高，對申報單位的指導不充分、不正確，導致單位多次準備申報材料失敗，難免出現“跑路”現象，引起單位不滿。在技術審批方面，壹些行政審批當事人尚未樹立科學的觀念，仍然有很強的特權和領導觀念。服務質量低下，嚴重影響審批服務水平，從而影響申請人對審批機關的服務滿意度。因此，有必要建立完善的服務評價體系，將審批人員的服務質量與薪酬掛鉤[2]，從而增強審批人員的服務意識，提高其工作積極性，提高其服務水平。如濟南支隊在2017全省消防執法規範化現場會上，推出了預約受理、網上查詢、微信平臺反饋等壹些措施，在壹定程度上有效提升了審批服務水平，值得借鑒。
審計能力
建築工程消防設計的主要審查驗收人員必須具有較高的專業素質，壹般具有工程師以上技術職稱，並具有壹定的工程實踐經驗。要註重年輕和助理工程師的實踐經驗，審核驗收組人員要註意“老、中、青”的年齡結構組合，發揮各自優勢，取長補短，做好驗證工作。審計組成員每周至少召開壹次審計咨詢、學習討論和交流會，適時組織業務競賽和考試，營造學習氛圍，鼓勵在工作中不斷學習。同時，由於建築工程消防驗收是壹項綜合性的系統工程，檢查人員不僅要加強對《建築設計防火規範》等技術規範的學習和理解，還要加強相關法律法規的學習，同時要做好消防工程的監督工作，提高綜合能力。特別是窗口工作人員必須熟悉消防法律、法規和規章，以及相應的技術規範。他們可以及時告知申請人不符合消防技術強制性規範的明顯問題，以便申請人及時修改，避免走上歧途，提高人民群眾對消防工作的滿意度。
㈤審計制度
為積極落實技術審查與行政審批分離制度，2014年，山東省公安廳、住房和城鄉建設廳印發了《關於印發實施建設工程消防設計技術審查與行政審批分離制度指導意見的通知》。該意見明確提出，對依法應當進行消防設計審核備案的建設工程，建設單位應當委托省住房和城鄉建設廳認可的施工圖審查機構對施工圖消防設計文件進行技術審查， 公安機關消防機構應當對建設單位的消防設計審核備案申請材料和施工圖審查機構提交的合格技術審查報告進行形式審查，並隨機進行監督抽查，作出消防行政許可決定和消防設計備案抽查結論。 但在實踐中，由於種種原因，消防設計文件中的許多技術問題都要經過公安機關消防機構的審核，無形中增加了審核人員的工作量。另外，部門負責人要充分了解專業方向、行業分工、研究領域、特殊興趣等。審計工程師的，並且重點突出項目劃分，比如有的重點審計超高層建築，有的重點審計商場，有的重點審計人員密集場所的賓館飯店，提高審批效率。同時要明確責任，及時召開技術學習分析會，討論晦澀難懂的問題，註意團結協作，從制度上解決人力少、可用時間少、任務重的困難。
二，提高建築工程消防設計審查驗收水平的策略
(壹)充分重視設計圖紙的審批
只有充分重視建築設計圖紙的審批，才能保證建築工程消防驗收的質量。設計單位應嚴格按照建築設計防火規範做好圖紙設計，確保建築設計完全符合法律法規和技術標準，保證設計圖紙的整體質量。在審批過程中，要嚴格審查建築設計後期修改中是否存在擅自降低消防設計標準的現象，有效防止審批錯誤的發生[3]。同時，要明確和增加設計人員的責任，實行簽訂設計責任承諾書制度，讓每個設計人員充分了解自己的設計責任，用責任規範設計工作的態度，用制度督促設計人員認真負責地完成設計工作。
(二)加強施工階段的管理和技術審查。
在施工階段，施工單位應嚴格按照相關要求和標準完成消防工程的施工作業，充分確保所使用的消防設施的質量和數量完全符合國家頒布的要求和標準，嚴格按照相關要求和標準完成建築安裝作業，確保工程的消防技術完全符合相關技術要求和標準。此外，在施工過程中，應嚴格按照設計圖紙的內容進行施工，確保施工現場能與設計認可的圖紙完全壹致，有效保證施工質量，高效完成技術復核工作，確保技術標準。
(三)加強消防設計審核和驗收人員的專業培訓。
為了更好地完成建築工程消防設計審查驗收工作，有效保證審查驗收質量，必須充分重視對相關執法人員的技術培訓，使其掌握更加科學、先進的專業知識和技能，全面了解消防法律法規，提高綜合素養和審核能力，更好地完成建築工程審查驗收工作，及時發現各種消防問題，要求施工單位及時整改。審核驗收人員應樹立強烈的責任感，嚴格執法，不徇私舞弊，本著公平、公正、公開的原則積極做好本職工作。目前，執法部門仍存在濫用職權、徇私舞弊等現象[4]。因此，要充分發揮公民對執法部門的監督作用，不斷提高公眾的參與意識，及時控告和舉報徇私舞弊、濫用職權等行為。有關部門應當對檢舉、控告的內容及時調查處理。
(四)實現審計驗收標準的創新。
為切實提高建築工程消防設計審查和驗收水平，執法部門應制定壹系列完善的技術規範和指標。壹套清晰、科學、統壹的審核標準可以使消防設計審核和驗收工作更加清晰、公平、公正、透明。此外，執法部門要積極了解建築行業各類新設施、新材料、新工藝，掌握其相關特點，並針對這些新材料、新技術制定科學完善的審核驗收制度和標準，全面提高審核驗收水平，有效防範各類審核驗收問題。
目前，我國建築工程消防設計審核驗收中還存在諸多問題，勢必影響整體審核驗收水平，導致火災事故頻發，影響建築使用的安全性和可靠性。因此，必須采取有效措施，從源頭上加以解決。只有充分重視設計圖紙的審批，加強施工階段的管理和技術審查，加強設計審查驗收人員的專業培訓，提高其專業素質和綜合素質，制定更加科學完善的相關標準，提高執法水平，建設工程消防設計審查驗收才能順利高效地進行，從而促進建築業的良好發展。
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