隨著改革的深化和社會的快速發展,建築市場逐步規範,形成了有序、公平、公正的競爭環境。隨著科技的進步,具有基建規模的大型建築、高層建築和地下結構越來越多。新技術、新材料、新設備的廣泛應用;工藝設計和結構設計越來越復雜;施工自動化程度日益提高,傳統的安全管理模式受到了極大的沖擊。安全事故頻發,尤其是觸目驚心的安全事故。它警示人們,僅僅加強政府職能部門的監督管理和建築企業的安全生產管理是不夠的。還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動,貫徹“安全第壹、預防為主、綜合治理”的安全方針,屬於社會屬性的安全監管就出現了。
安全監理是建設監理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要內容,是提高施工現場安全管理水平的有效方法。實踐表明,大多數施工企業落實了各項強化安全管理措施,有效實施了安全監管。安全生產逐步規範化、程序化、科學化,降低了施工中的安全風險程度,消除了事故隱患,杜絕了施工行為中的危險性、盲目性和隨意性,確保了工程施工的安全。建設項目的安全順利實施有利於建設單位、施工單位和監理單位。
安全監理工程師行使委托監理合同中委托的安全監理職權,在當前條件不具備的情況下不能訂立安全監理合同。安全監理工程師通過各種控制措施進行檢查、檢驗和監控,以降低安全風險,確保工程安全。
施工階段的安全監理包括:施工準備階段的安全監理、施工過程中的安全監理、安全監理資料的收集和整理。
壹、施工準備階段的安全監理工作有:
制定安全監理文件,包括安全監理規劃、專項安全監理實施細則和建設工程監理規劃中的安全監理方案。安全監理計劃和細則必須按照《建設工程監理規範》中“監理計劃”和“監理實施細則”的內容要求進行編制。中型以上項目必須成立以總監理工程師為首的安全監理機構,下設土建、水電等安全監理工程師;對於小型工程,總監理工程師負責安全監理。安全監理工程師應重點關註施工組織設計中的安全技術措施和專項安全施工方案;審查總承包單位、專業分包單位和勞務分包單位的資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門申請安全生產許可證;安全監理工程師應當協助施工單位辦理建設工程安全監理備案手續,簽訂工程安全生產協議,簽署建設工程安全生產文明承諾書和建設工程安全措施備案表。
安全監理工程師在審查勘察設計文件時,發現施工過程中存在較大施工風險,不符合有關法律法規和強制性標準要求的,應當及時向建設單位和施工單位提出。
安全監理工程師應對施工現場專職安全員和電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機和指揮人員、爆破工等特種作業人員進行資格審查。
安全監理工程師應檢查施工單位是否制定了保證安全生產的各項規章制度,是否建立了安全崗位責任制。
安全監理工程師應根據施工現場的實際情況,檢查施工單位是否制定了應急救援預案,建立了應急救援體系。
安全監理工程師應檢查施工單位投入使用的大型施工機械的檢驗、檢查、驗收和備案手續。
安全監理工程師還應檢查施工現場的物理安全施工先決條件。
如前所述,安全監理工程師的檢查驗收結果應在“安全監理臺帳”中反映。
二、施工過程中的安全監督工作:
壹、監督施工單位按照國家安全生產法律法規、工程建設強制性標準和審批通過的專項安全施工方案組織施工。
二是巡視檢查施工現場的安全生產情況,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對容易發生事故的關鍵部位和環節進行現場監督,發現事故隱患,要求施工單位立即整改。情況嚴重的,由總監理工程師簽發臨時停工令,並向建設單位報告;施工單位拒不整改的,應當及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監督機構)報告。
三、檢查施工現場使用的大型施工機械,未按規定進行檢測、檢查、驗收、備案和不定期檢查維修的,總監理工程師應發出暫停使用指令,責令施工單位整改並向建設單位報告,施工單位拒不整改並及時向當地主管部門(安全監督機構)報告。
四、督促施工單位開展安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),參與施工現場安全生產檢查,同時抽查現場證件。
五、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規定投入使用安全文明措施費。
不及物動詞遇有重大安全事故或突發事件,向總監理工程師報告並下達臨時停工令,督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(安全監察機構)和有關部門報告,並積極配合有關部門和單位做好搶險救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位做到“四不放過”(即壹是事故原因不清;二是事故責任人和員工沒有受到教育;三是事故責任人和責任領導不放過;四是事故處理後沒有整改防範措施。
七、參加安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標準和匯總表總分的計算,了解當前安全等級的確定。如果在目前的安全等級評價中考慮安全管理數據的符合性,將會更加完善。
三、安全監督信息
安全監督資料包括:安全監督內部管理資料和施工單位審查或檢查的安全措施管理資料。
壹、安全監督內部管理資料
1,安全監管規劃;2、分項或分部安全監理實施細則;3、專項安全施工監理實施細則;4、監理日誌;5、監理月報;6、安全監督臺帳;7、施工現場安全檢查日常檢查表;8、安全檢查隱患整改監督通知書。
第二,審核或檢查施工單位的安全管理資料。
1,現場安全報告;6、安全監督臺帳;7、施工現場安全檢查日常檢查表;8、安全檢查隱患整改監督通知書。
第二,審核或檢查施工單位的安全管理資料。
1,現場安全管理信息
(1)、施工組織設計、專項安全施工方
(3)、現場安全文明施工管理組織機構及職責分工表。
(4)、安全文明防護信息
(1)、安全生產協議、安全文明生產承諾和安全生產措施備案;
2、項目部安全生產責任制;
(3)、分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施;
(4)、各種安全防護設施檢查驗收記錄;
⑸、安全技術交底記錄;
⑹、特殊工種花名冊及復印件;
⑺、入場安全教育記錄;
⑻、防護用品合格證及檢測數據;
⑼、臨時用電安全檢查和驗收記錄;
⑽、施工機械安全檢查和驗收記錄;
⑾、安全、消防安全檢查記錄;
⑿、材料安全檢查記錄;
⒀、現場環保檢查記錄;
⒁、環境衛生檢查記錄;
⒂、安全檢查評分表、匯總表。
四、施工階段安全監理的幾點體會
第壹,安監工程師要多學習,多走路,多說話。多學就是多學安全法律法規和強制性標準。結合施工現場,分析施工單位的做法是否存在安全隱患,如果存在,如何解決;多走動,就是時刻關註施工安全問題,到施工現場的每壹個作業點,從分項目、分項工程的施工安全要求中發現問題、解決問題;多講就是講安全生產的預控措施,在緊張忙碌操作的時候講,把問題調查清楚了才講安全問題,說規範的話,做規範的事。壹句話:安監工程師平時多檢查,多記憶,多做事,遇到安全事故才不會出汗。
二是安全監理工程師要做好安全生產會議的記錄並寫出會議紀要,施工單位安全員要參加現場檢查,樣表要壹個壹個拿。重要的安全問題及處理情況應記錄在安全監督臺帳中。
三、安全監督人員應結合施工現場的實際情況運用安全法律、法規和強制性標準,正確判斷安全問題。當對安全問題的判斷出現分歧時,妳要根據合同文件或通過測試和試驗,用事實和數據說話,以理服人。不要憑個人觀點和經驗隨意做決定。
四、現場安全監理人員應始終以法律、法規和強制性標準為依據,以合同為準繩,在相互約束的合同責任分工中工作,即安全監理不能代替施工單位的安全管理,也不能責怪施工單位的施工方法。如有必要,可采用書面建議。
五、現場安全監理人員在工程開工前,了解和掌握工程安全監理工作的重點和難點,擬定采取現場監理措施等預控措施,預控安全問題的發生,預防糾紛,防止索賠。
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