我們要深刻理解依法治稅新常態的內涵。新常態下,依法治稅要求步入“升級版”,社會公眾和納稅人的稅法意識進壹步增強,必然要求稅務機關營造高標準、法治化的“稅收生態環境”。稅收作為壹種公共財產,來源於納稅人,最終服務於納稅人,也通過法律體現納稅人的意誌。因此,稅法成為授予、規範和監督政府征稅權的法律。依法治稅已經成為稅收活動所追求的基本原則,成為征稅人和納稅人雙方的內在認知。其成績還必須體現在稅務幹部的法治意識和水平以及納稅人遵守稅法的情況上。
堅持依法治稅,提高依法治稅能力。堅持以依法治稅理念統領稅收工作全局,堅持“法無授權不可為,法無授權不可為”的行政法則,落實稅收法定原則,做到不缺位、不越位、不擾民,使各項工作始終沿著法制化軌道運行。要完善和落實“黨組中心組集體學習法、新幹部初任學習法、執法幹部法治輪訓、領導職務任前考核法”制度,強化稅收法律法規作為各類培訓課程的必修內容。要自覺維護憲法和法律的權威,做到雙方在法律面前義務平等。要強化規則意識,倡導契約精神,建設稅收法治文化,以稅收法治原則作為稅收行為指南,把法治要求運用到認識、分析、處理事項的各個環節,培養稅收法治思維的整體生成。註重運用法治原則和法律條文分析研究相關問題,努力通過實踐訓練實現知行統壹,提升依法治稅的能力和水平。
必須堅持嚴格規範、公正文明執法。系統謀劃“依法治稅”建設規劃,加強對依法治稅工作的領導。領導班子要依法明確行政責任,學會運用法治思維和方法推動工作,帶頭守法、信法、守法,堅決防止選擇性執法和隨意性執法。推行權力清單和責任清單制度,嚴格按照法定權限實施行政許可,建立涉及權力運行各個環節的制度規範。加強稅收執法監督,全面落實稅收執法責任制,規範執法行為和行政處罰自由裁量權。規範運用稅務檢查、稅務行政執法等執法手段,加大涉稅案件查處和執法力度。全面落實納稅信用管理措施和稅收“黑名單”制度,會同有關部門實施聯合懲戒,積極營造依法誠信納稅的濃厚氛圍。堅持公開為常態,拓寬行政公開範圍,實施稅收執法結果公開控制,讓稅收執法權力在陽光下健康運行。
要完善制度建設,確保依法治稅落到實處。落實重大稅收決策和重大執法行為合法性審查制度,實施重大稅收案件集中審理制度,加快內控機制升級版建設,進壹步明確崗位責任制,細化確定執法風險點,借助信息化手段建立“橫向路邊、縱向到底”網格化監控體系。加強外部監督,主動接受NPC、CPPCC、司法、審計等部門的監督,充分發揮新聞媒體和各類新媒體、特邀監督員和納稅人代表在稅收執法中的監督作用。完善稅收政策執行反饋制度和基層聯系點制度,及時研究解決政策執行中的問題。針對征管質量、政策執行、納稅服務、稅務稽查、廉政建設等方面。,定期檢查監督,跟蹤問效。建立健全獎懲並舉的法治考評機制,進壹步完善稅收執法責任制,加大對執法過錯的懲處力度,對執法違法特別是失職瀆職、不作為以及損害納稅人利益、破壞稅收公平正義的行為,堅決追究當事人和相關領導責任。