社區矯正是指將罪犯置於社區進行教育改造的壹種非監禁刑罰執行方式。由於其在懲罰和改造罪犯方面的良好效果,社區矯正成為美國預防和控制犯罪的主要措施。目前美國的社區矯正比例約占70%。與監獄矯正相比,它不僅可以降低行刑成本,減少國家對刑罰的投入,防止監獄內的交叉感染,還可以幫助罪犯改造和回歸社會。世界上第壹部社區矯正法由美國明尼蘇達州州議會於1973年通過,用於規範地方政府的社區矯正計劃、社區矯正項目的開展、刑罰的執行和向罪犯提供服務,資助縣級地方政府開展社區矯正的相關權利和義務。到目前為止,美國已經有28個州通過了社區矯正法。在美國,聯邦司法部有壹個監獄局,主管聯邦監獄和聯邦社區矯正。因為美國各州之間沒有隸屬關系,所以美國大部分州都有矯正局,負責管理各州的監獄和社區矯正。美國社區矯正制度的基本內容包括審前釋放、緩刑和假釋以及重返社會計劃。社區矯正形式的多樣化便於根據不同情況靈活運用,拓寬了美國社區矯正的發展空間。審前釋放是指對應當受刑事處罰但情節和危害較小的犯罪分子的非刑事處理。刑事案件審判前,部分被告人通過取保候審、監管釋放、監管勞教等方式被置於社區矯正機構監管之下,不再進入刑事審判;壹些被告人通過調解、暫緩起訴和處理街頭犯罪的替代措施轉移,也由社區矯正機構監管。這個節目特別適合少年犯,為青少年提供咨詢和教育,使他們能夠在社區環境中得到矯正。具體措施包括庇護所、兒童咨詢中心、青年咨詢中心和家庭治療方案。緩刑是美國最基本的社區矯正項目,也是實踐中應用最廣泛的項目。它通常將壹些已被定罪判刑的罪犯投入社會監管,暫緩執行監禁。在緩刑監督官的矯正和監督下,被判處緩刑的罪犯在社區或社區矯正機構,如緩刑中心、康復中心、勞動釋放中心、中途宿舍和治療社區接受緩刑監督。假釋是將已服完壹定刑期的罪犯提前從矯正機構釋放到社區,讓罪犯在監督下服完剩余刑期。美國監獄裏有專門的假釋官,他們在罪犯入獄後立即幫助罪犯制定假釋計劃,並采取壹些積極的措施幫助罪犯盡快獲得假釋。因此,美國絕大多數罪犯可以通過假釋提前出獄,既能盡快適應社會生活,又能得到壹定程度的監督和矯正;這有利於他們的回歸和社會穩定。雖然刑罰沒有死刑和監禁嚴厲,但社區矯正的懲罰功能是不可否認的。壹旦發現罪犯在限制期內有違規或犯罪行為,可隨時收監。無論是緩刑還是假釋,服刑人員壹般都要參加不同的社區矯正項目。壹種是釋前培訓,社區矯正機構設立中途之家,也稱為中級監獄或釋前中心,是社區內幫助服刑人員適應社會生活的過渡性住宿機構。專門開設安全生產、社會保障、衛生保健、醫療保健、家庭責任等知識培訓,以及汽車駕駛、基本財務管理、工商技術等勞動技能培訓和工作態度培訓項目,為服刑人員步入社會做好準備。第二,勞動釋放是壹種允許罪犯在監外勞動的制度,適用於危險性較小、生活條件相對穩定的罪犯。他們白天去監獄外的工作場所,和社會上的普通勞動者壹起工作。除了雇主沒人知道他們是犯人,晚上下班後回監獄報到。被允許解除勞動的囚犯通常被安置在開放式監獄中。服刑人員享有更多的自由,有利於他們從監獄向社會生活的轉化,獲得勞動技能和收入,有助於服刑人員與家人和社會保持聯系。三是釋放教育,這是壹種讓犯人在監外學習的制度。這類犯人白天到外面的學校,如職校、大學、中學、小學或夜校,晚上回到監獄,目的是逐漸接觸社會,通過學習提高技能和知識。四是短期釋放,這是給正在服刑的犯人壹定的假期,讓他們回家休假的制度。這些服刑人員多為勞教中心或中途宿舍的服刑人員,風險最低,守法記錄良好,刑期即將結束,可以獲得短暫假期與家人團聚。第五,社區救助,這是壹種由非政府組織幫助刑滿釋放人員尋找工作,更好地適應從監獄向社會過渡的制度。美國的社區矯正機構有三種基本形式:壹種是由州政府主辦的;二是由當地政府贊助;第三種是私人管理。此外,近年來,美國還出現了半軍事化管理,主要是將年輕的短期罪犯關押在軍事訓練矯正中心。矯正機構壹般配備專業人員,如緩刑監督官、假釋官、勸導員、非專業誌願者等。因為社區矯正只能限定在壹定範圍內,只能適用於那些未成年犯、初犯、偶犯、未成年犯和表現良好的假釋犯、緩刑犯。是否對罪犯適用社區矯正,美國建立了判決前人格調查制度。美國的法官要求社區矯正工作者進行調查,並在量刑前做出調查報告。調查的主要任務是評估罪犯將給社區帶來的危險程度,並確定罪犯的治療需求。調查報告的內容包括被告人的個人情況、家庭狀況、犯罪原因、犯罪後的表現、對本案適用監禁還是非監禁的建議等。這種科學的預判人格調查制度降低了社區矯正的風險,增強了社區矯正裁量的可操作性。在美國,公民參與罪犯矯正被認為是美國社會的傳統,是公民社會自治精神和公益理念的體現。美國每年約有30萬至50萬誌願者加入社區矯正工作,美國對社區矯正工作者的文化水平和工作經驗有壹定要求。壹般社區矯正工作者要本科學歷,文化、心理、身體、性格都要測試。成為社區矯正工作者後,還應接受技能培訓,確保其能夠勝任工作。社區矯正誌願者在參與自己社區的矯正工作中發揮著多種作用。他們的活動主要有:通過聯系親屬幫助罪犯矯正;開展壹些技能和智力活動;組織教育項目,對罪犯進行教育和輔導;開展宗教聯系和活動。美國公民積極參與社區矯正,使罪犯感受到社會的支持和溫暖,有利於提高罪犯對社會的認識,從而促進罪犯回歸社會目標的實現。
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