2.《國務院關於加強節能工作的決定》明確要求有關部門和地方人民政府對固定資產投資項目(含新建、改建、擴建項目)進行節能評估和審查。
3.《國家發展改革委關於加強固定資產投資項目節能評估和審查的通知》(發改價格[2006]2787號)明確指出:
節能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標準和節能設計規範。
4.《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15號)要求:
建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度。加快建立項目節能評估和審查制度，組織編制《固定資產投資項目節能評估和審查指南》，加強對地方“節能評估”和工作的指導和監督。
5.《國務院關於進壹步加強節油節電工作的通知》(國發〔2008〕23號)要求:
加強固定資產投資項目節能評估和審查。按照《中華人民共和國節約能源法》要求，盡快出臺《固定資產投資項目節能評估和審查條例》，將節能評估和審查作為項目審批、核準或建設的前置條件。未通過節能評估和審查的，不得批準、核準或開工。
6.建設部《關於貫徹落實國務院關於加強節能工作的決定的實施意見》(建科[2006]231號)明確指出:
建立新的建築市場準入門檻制度。對2萬平方米以上的公共建築和20萬平方米以上的居住建築，實行建築能耗審批制度。
7.它是從源頭上控制能源消費增長，增強能源使用合理性的重要手段。
根據國家和地方有關強制性標準、規範和能源發展政策，對固定資產投資項目審批核準階段的能源消耗進行科學合理的分析評價，提出節能降耗措施，出具審查意見，可以直接從源頭上避免能源消耗不合理的項目建設，為項目決策提供科學依據。
8.是保證節能降耗目標實現和節能法律政策落實的有力制度支撐。
開展固定資產投資項目節能評估和審查，建立相關制度和方法，是推動實現“十壹五”節能目標，落實中央重要戰略部署和法律法規有關規定，如《國務院關於加強節能工作的決定》、《中華人民共和國節約能源法》等的重要保障。
9.是貫徹國務院投資體制改革精神，改善政府宏觀調控方式的具體體現。
在《國務院關於投資體制改革的決定》中，要求從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境等方面審批和把關投資項目。固定資產投資項目節能評估和審查制度是落實國務院投資體制改革精神，轉變和完善政府宏觀監督管理職能的具體體現。
10.是提高固定資產投資效益，促進經濟增長方式轉變的必要措施。
開展固定資產投資項目節能評估和審查，嚴把項目能源準入關，是提高固定資產投資項目能源利用效率、促進產業結構調整、優化能源結構的重要舉措。
參考相關的披露政策:
壹般法律法規
詳見表1:
表1關於節能的壹般法律法規編號姓名。或實施日期1中華人民共和國節約能源法2008年4月1日生效2中華人民共和國清潔生產促進法2003年4月1日生效3中華人民共和國清潔生產促進法2008年10月1日生效。中華人民共和國電力法1996年4月1，中華人民共和國建築法2011年7月1，關於印發節能減排綜合工作方案的通知[2007]。15號6節能中長期專項規劃[2004]2505號7中國節能技術政策綱要國家發展改革委、科技部2006年65438+2月8日工業企業能源管理導則GB/ T15587-2008 9用能單位能源計量器具配備和管理通則GB 17167-2008 T3485-1998 11評價企業和用熱技術導則GB/T3486-1998 12綜合能耗計算通則GB/ T2589-2008 13國家鼓勵的資源節約、綜合利用和環境保護技術； 國家發展和改革委員會2005年65號14《固定資產投資節能評估和審查暫行辦法》；NDRC令2010第6號15清潔生產審核暫行辦法；國家環境保護總局令[2004]。16號《重點用能單位節能管理辦法》[199]國家經貿委第7號令[17]可再生能源中長期發展規劃[2007]2174號[18]可再生能源發展610號。19《國務院關於加強節能工作的決定》；國發[2006]20號《資源綜合利用目錄》；發改環保[2004]73號21《中國節能技術政策綱要》；發改環保[2007] 199號22號《中國節水技術政策綱要》國家發展改革委公告第17號2005年第23號《固定資產投資項目節能評估和審查指南》發改歡子[2007]21號24號《天然氣利用政策》發改能源[2007]2155號指導下
表2節能特別規定。姓名。1建設部關於貫徹落實《國務院關於加強節能工作的決定》的實施意見231 2《關於發展節能省地型住宅和建築的指導意見》78號3《關於加強國家機關辦公建築和大型公共建築節能管理的實施意見》建科[2007]245號4《民用建築節能管理規定》；建設部令第143號[2005]第5號關於印發綠色建築技術導則的通知建科[2005] 199號第6號《建築外窗透氣性分析及其檢測方法》GB7017-2008 7國務院辦公廳關於嚴格執行公共建築空調溫度控制標準的通知國辦發[2007]42號8《鐵路實施細則》鐵道部9月7日發布1999、10《交通運輸行業實施細則》交通部2000年6月6日發布11《國務院關於加強節能工作的決定》，交交通部[2006]592號、12《煤炭行業節能減排意見》，改為能源[2007]。1456號13煤矸石熱電聯產及綜合利用發電項目建設管理暫行規定發改能源[2007]141號14號煤矸石綜合利用技術政策要點原國家經貿資源[1999]1005
國家發展和改革委員會令第6號
第壹章總則
第壹條為了加強固定資產投資項目節能管理，促進能源的科學合理利用，從源頭上消除能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關於加強節能工作的決定》，制定本辦法。
第二條本辦法適用於各級人民政府發展改革部門管理的國內固定資產投資項目。
第三條本辦法所稱節能評估，是指依據節能法律和標準，對固定資產投資項目用能是否科學合理進行分析評價，並編制節能評估報告、節能評估報告(以下簡稱節能評估文件)或者填寫節能登記表的行為。
本辦法所稱節能審查，是指依據節能法律和標準，對項目節能評估文件進行審查並形成審查意見，或者對節能登記表進行登記的行為。
第四條固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見作為項目審批、核準或建設的前置條件，以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。
對未按本辦法規定進行節能審查的固定資產投資項目，項目審批機關不得審批，建設單位不得開工建設，已建成的不得投入生產和使用。
第二章節能評估
第五條固定資產投資項目節能評估應當根據項目建成投產後的年能源消耗量實行分類管理。
(壹)年綜合能源消費量超過3000噸標準煤(含3000噸標準煤，電力折算系數折合，下同)，或者年用電量超過500萬千瓦時，或者年用油量超過1000萬立方米，或者年用天然氣量超過100萬立方米的，應當單獨編制節能評估報告。
(二)年綜合能耗1萬至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年用電量200萬至500萬千瓦時，或年用油500至1萬噸，或年用天然氣50萬至1萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告。
(三)年綜合能耗低於1萬噸(不含1萬噸，下同)，或年用電量低於200萬千瓦時，或年用油量低於500噸，或年用天然氣量低於50萬立方米的固定資產投資項目，應填寫節能登記表。
備註:第五條是判斷企業所做節能報告文件的標準，學習節能報告要特別註意這壹條。
第六條固定資產投資項目節能評估報告應當包括以下內容:
(壹)評估依據；
(2)項目概況；
(3)能源供應評估；
(4)項目建設方案的節能評估；
(五)項目能耗和能效水平評價，包括能源消耗、能源消費結構和能源利用效率的分析評價；
(六)節能措施評價，包括技術措施和管理措施；
(7)存在的問題及建議；
(8)結論。
節能評估文件和節能登記表應當按照本辦法附件要求的內容、深度和格式進行編制。
第七條固定資產投資項目建設單位應當委托有資質的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。
第八條固定資產投資項目節能評估文件編制費用按照國家有關規定執行，並納入項目預算。
第三章節能審查
第九條固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。國家發展改革委負責國務院核準或審批的項目和國家發展改革委核準或審批的項目的節能審查；地方人民政府發展改革部門負責地方人民政府發展改革部門審批項目的節能審查。
第十條按照有關規定實行審批制的固定資產投資項目，建設單位在提交可行性研究報告或項目申請報告時，應連同節能評估文件壹並提交審查或提交節能登記表進行登記。
按照省人民政府有關規定實行備案制的固定資產投資項目，按照項目所在地省人民政府的有關規定，進行節能評估和審查。
第十壹條節能審查機關收到項目節能評估文件後，要委托相關機構進行審查，形成審查意見，作為節能審查的重要依據。
受委托的鑒定機構應當在節能審查機關規定的時間內提出鑒定意見。認可機構在認可過程中可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。
第十二條固定資產投資項目節能評估文件審查費用由同級財政機關安排，標準按照國家有關規定執行。
第十三條節能審查機關根據下列條件主要審查項目節能評估文件:
(壹)節能評估所依據的法律、法規、標準、規範和政策準確適用；
(2)節能評估文件的內容和深度符合要求；
(3)項目能耗分析客觀準確，評價方法科學，評價結論正確；
(4)節能評估文件中提出的措施和建議合理可行。
第十四條節能審查機關應當在收到固定資產投資項目節能評估報告後15個工作日內、收到節能評估報告表後10個工作日內形成節能審查意見，並在收到節能登記表後5個工作日內登記備案。
節能評估文件委托審查的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(含委托審查)時間不得超過項目審批或核準時限。
第十五條固定資產投資項目的節能審查意見應當與項目核準或者批準文件壹並出具。
第十六條固定資產投資項目如申請重新審核、核準或申請延期核準文件，應連同節能審查或節能審查意見壹並延期審核。
第四章監督和處罰
第十七條在固定資產投資項目設計、施工和投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的執行情況進行監督檢查。
第十八條建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，節能審查機關應當撤銷該項目的節能審查意見或者節能登記意見，項目核準機關應當撤銷該項目的核準或者批準。
第十九條節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令其改正，並依法予以處罰。
第二十條負責節能審查、審查和驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致審查結論嚴重失實或者違反規定通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十壹條負責項目審批的工作人員，對未經節能審查或者節能審查不合格的固定資產投資項目，違反本辦法規定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條未按本辦法規定進行節能評估和審查，或者節能審查不合格，擅自開工建設或者擅自投入生產和使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或者停止生產和使用，並限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府，按照國務院規定的權限責令關閉；並依法追究相關責任人的責任。
第五章附則
第二十三條省人民政府發展改革部門可以根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關於加強節能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。
第二十四條本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。
第二十五條本辦法自2010 10 10 1起施行。國家發改委等部門出臺的產業政策和準入條件也與節能評估密切相關。表3列出了壹些與節能評估相關的主要產業政策。
表3產業政策編號姓名。1產業結構調整指導目錄(2011版)國家發改委發布的第2號外商投資產業指導目錄[2011]
(2007年修訂)國家發展改革委、商務部令[2007]第57號3國務院關於印發促進產業結構調整暫行規定的通知國辦發[2005]40號4國家發展改革委關於加快產業結構調整的緊急通知[2007]933號5國家發展改革委關於汽車產業發展政策的令[2004] 8 6國家發展改革委鋼鐵產業發展政策令[2005]35號7國家發展改革委水泥產業發展政策令[2006]50號8造紙產業發展政策公告國家發展改革委[2007]765438號+0 9國家發展改革委煤炭產業政策公告[2007]80號除表3所列產業政策外，各行業產業結構調整規範和準入條件 壹、評價依據
相關法律法規、規劃、行業準入條件、產業政策、相關標準規範、節能技術和產品推薦目錄、國家明令淘汰的用能產品、設備和生產工藝目錄，以及相關工程資料和技術合同。
二、項目概述
(壹)建設單位的基本情況。建設單位的名稱、性質、地址、郵政編碼、法定代表人、項目聯系人及聯系方式，企業整體經營情況。
(2)項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模和內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃等。(改擴建項目需說明項目原有基本情況)。
(三)項目能耗概況。主要能源供應和使用系統及設備的初步選擇，能源消耗的種類和數量，能源使用的分布情況(改擴建項目應說明項目原有的能源使用情況及存在的問題)。
三。能源供應形勢分析與評估
(1)項目所在地的能源供應情況及消耗情況。
(二)項目能源消耗對當地能源消耗的影響。
四。項目建設方案的節能評估
(1)項目選址和總平面布置對能耗的影響。
(2)項目工藝和技術方案對能耗的影響。
(三)主要用能工藝和程序及其能耗指標和能效水平。
(四)主要耗能設備及其能耗指標和能效水平。
(五)輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。
動詞 （verb的縮寫）項目能耗和能效水平評估
(1)項目能源消耗的種類、來源和消耗分析評價。
(二)能源加工、轉化和利用的分析評價(可采用能源平衡表)。
(3)能效水平分析與評價。包括單位產品綜合能耗(產值)、可比能耗、主要工序單耗(藝術)、單位建築面積實物能耗和綜合能耗、單位投資能耗等。
不及物動詞節能措施評估
節能措施
1，節能技術措施。生產工藝、動力、建築、給排水、暖通、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施。，包括節能新技術、新工藝和新設備應用，余熱、余壓和可燃氣體回收利用，建築圍護結構和保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。
2、節能管理措施。節能管理制度和措施、能源管理機構和人員配備、能源統計、監測和計量儀器儀表配置等。
(2)單項節能項目
詳細論述了未納入建設項目主導工藝流程、分期建設的節能項目，包括工藝流程、設備選型、單項工程節能量計算、單位節能量投資、投資估算和投資回收期。
(3)節能措施效果評價
節能措施、單位產品能耗(建築面積)、單位主要工序能耗(art)、單位投資能耗等指標國內外對比分析，設計指標是否達到國內或國際同行業先進水平。
(D)節能措施的經濟評價
節能技術和管理措施的成本和經濟效益的計算和評價。
七、註意
1，年綜合能耗3000多噸標準煤。
2.年綜合能耗為1000 ~ 3000噸標準煤。
3.上述項目以外的固定資產投資項目，由項目業主填寫節能登記表。壹份嚴謹的節能評估報告必須包括以下幾個方面:
1，評價依據。
2.項目概述。
3.能源供應評估，包括項目所在地的能源資源條件和項目對當地能源消耗的影響評估。
4.項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能技術和用能設備的節能評估。
5.項目能耗和能效水平評價，包括能源消耗、能源消費結構和能源利用效率的分析評價。
6.節能措施評價，包括技術措施和管理措施。
7.存在的問題及建議。
8.結論。
格式如下:
序
第壹節評估的目的和意義
第二節評估過程
評估基礎
第壹節評估範圍和內容
第二節評價依據
項目概述
第壹節項目建設單位概述
第二節項目建設計劃
第三節項目能耗
能源
第壹節項目所在地能源供應條件及消耗
第二節項目能耗對當地能耗的影響
第三節本章評價總結
項目方案
第壹節項目選址、總平面節能評估
第二節工藝流程和技術方案的節能評估
第三節主要用能技術和工藝的節能評估
第四節主要耗能設備節能評估
第五節輔助生產及輔助生產設施節能評估
第六節本章評價總結
項目能耗和能效水平評估
第壹節項目能耗類型、來源及消耗評價
第二節能源加工、轉化和利用的評價
第三節能效水平評估
第四節本章評價總結
測量評估
第壹節項目節能措施概述
第二節個人節能項目
第三節節能措施效果評估
第四節節能措施的經濟評價
第五節本章評價總結
存在的問題及建議
鍋爐節能改造項目節能評估報告結論實例
白茶種植基地開發項目申請報告
食品廠飲料建設項目申請報告
年產4000噸添加劑項目節能評估報告
生產線能源系統優化項目節能評估報告
年產7萬臺汽車舉升泵、5萬臺汽車舉升支架項目。
廢塑料加工利用汙染防治條例發布
廢鋼鐵加工業準入條件
大力發展甘肅沙漠地區的清潔能源
年產65438+萬立方米中高密度纖維板項目節能評估報告。
年產1萬噸高精度銅管生產線節能評估報告
65438+萬噸紅棗綜合深加工項目報告
船用發動機高端制造報告——船用發動機高端制造
天然中藥保健品綜合開發報告——天然中藥保健品綜合開發
年產3000噸高純石墨粉-年產3000噸高純石材技改報告
九州購物中心建設項目節能評估報告
稭稈沼氣發電節能評估報告
年產60萬噸粉煤灰矽酸鹽水泥粉磨站節能評估報告
年產20萬臺挖掘機專用高壓油缸技術改造項目
高檔緊密紡技術改造項目節能評估報告
PHC年產654.38+0萬米項目節能評估報告
新壹輪刺激消費的新政策聚焦節能行業。