(1)伊朗和伊拉克加快政策調整，對外合作取得重大進展。
金融危機嚴重影響了中東國家的石油出口收入，但大多數國家繼續維持現有的油氣合作政策。為了拓展國際空間和發展國內經濟，伊朗和伊拉克對其對外合作政策進行了重大調整。
1)伊拉克。
2008年，伊拉克啟動油氣田首輪國際招標，2009年成功舉行；第二輪投標也在2009年2月舉行。伊拉克計劃通過招標吸引外國投資，並將在未來7年內將石油產量提高至6億噸。
A.恢復國家石油公司，加強中央政府的控制。2009年7月，伊拉克內閣批準了恢復伊拉克國家石油公司的法案。根據該法案，伊拉克國家石油公司將擁有更廣泛的開采和經營政府授權的新油田的權利，還可以參與油氣田勘探活動、發行債券或申請貸款。恢復後的伊拉克國家石油公司將成為伊拉克現有三家國有石油公司(巴士拉南方石油公司、基爾庫克北方石油公司和米桑石油公司)的控股公司。該法案已提交議會審議和批準。與此同時，與庫爾德地方政府合作的外國公司受到投標懲罰。在伊拉克油氣田第二輪國際招標中，與庫爾德地方政府簽訂合同的外國公司被列入黑名單，拒絕與其進行油氣合作。受此影響，韓國SK公司和KNOC公司未能通過資格預審，中石化因瑞士Addax石油公司收購庫爾德地區合資企業Taq Taq公司未能獲得投標資格。
B.對外合作采用技術服務承包模式。伊拉克政府掌握著油氣資源和生產出來的油氣，外國公司只能通過收取服務費來獲得報酬，以保護自己的資源利益，實現石油溢價帶來的利益最大化。這種方式最初遭到大多數外國投資者的抵制，導致第壹輪招標，只有魯邁拉項目以2美元/桶的服務費達成協議，其他5個項目都因雙方服務費差距巨大而失敗。從後續發展來看，第壹輪招標的兩個項目投標人通過談判接受了伊標，並在第二輪招標正式開始前簽署了初步協議。相比第壹輪，第二輪中標的項目規模更小，服務成本更低，條件要求更高。作為壹個標誌性事件，伊拉克的招標實踐為今後世界主要資源國的對外招標樹立了典範。
C.提高外資持股比例。競標成功後，外國石油公司將與伊拉克國有石油公司成立聯合油田運營公司，負責油氣田的運營和生產，並將其產量提高到目標值。為了吸引外資，使外國石油公司以更快的速度獲得服務費，伊拉克在首輪招標活動中調整了合同條款，將外國石油公司在聯合油田運營公司的持股比例從49%提高到75%；並將伊拉克國有石油公司的持股比例降至25%。這壹比例也將在第二輪招標中延續。
D.通過提高簽約費和外企所得稅稅率緩解資金短缺。在第壹輪招標活動中，伊拉克大幅提高了向外國石油公司收取的簽約保證金金額。根據最終的招標協議，將簽署1份期限為20年的服務合同，伊拉克政府將收取2-5億美元的簽約費；8份合同將收取總計26億美元的簽約費，是最初要求的6543.8+640億美元的近16倍。伊拉克將在兩年後合同生效後的五年內返還這些簽約費並支付利息。在第二輪招標活動中，進壹步規定簽約費不予返還。2009年5月，伊拉克政府內閣批準了對在伊拉克運營的外國石油公司征收至少35%所得稅的提案，比目前65，438+05%的所得稅稅率高出20%。該提議涉及勘探、生產和加工等各種油氣合同。
2)伊朗。
A.調整合作財稅條款，加快對外合作步伐。由於國際制裁限制了歐美石油公司對華投資，2009年7月，伊朗積極邀請伊朗石油公司投資該國煉油和輸油管道建設項目，總金額達428億美元。承諾外資對煉廠投資可達80%，8年免稅期，煉廠原料油定價15%折扣等優惠政策。自2009年以來，伊朗的上遊油氣合作也取得了很大突破，與外國石油公司達成了8項協議(表6.2)。伊朗核問題讓外國公司擔心投資風險，以美國為主的西方國家對伊朗的制裁讓大部分公司難以進入。特別是美國公司被本國法律限制進入。目前只有22家其他國家的公司進入。伊朗對外合作中實行的回購合同模式，使外國公司承擔較大風險，無法獲得過高的內部收益率，壹直為外國投資者所詬病。近年來，伊朗不斷完善回購合同的壹些條款，如延長合同期限、確定初始項目完成後的資金成本、建立獎懲機制等。，而回購合同的主要模式保持不變。回購合同的修訂條款為外國投資者提供了更具吸引力的投資回報。
表6.2 2009年以來伊朗簽署的主要合同
(2)中東延期項目嚴重影響全球新增產能。
據統計，自金融危機爆發以來，中東已有9個大型油氣項目延期超過18個月。累計延遲峰值時，新增石油產能171000桶/日，天然氣產能3500萬m3/日，占全球總延遲產能的40%以上。其中，沙特的馬尼法油田是世界上最大的延遲油氣項目。原計劃2012投產，現延期至2014(表6.3)。
表6.3大型上遊石油和天然氣項目從2008年6月到2009年9月至少推遲了65，438+08個月。