換言之,全面深化金融業改革,促進金融業健康發展,防範金融風險發生,需要法治提供有力保障,需要法治為金融業改革發展保駕護航。
要讓法治為金融業改革發展保駕護航,必須加強金融業立法,實現立法與改革決策的銜接。金融市場作為市場經濟的重要組成部分,是典型的規則導向型市場。為了促進金融市場更好的改革和創新,需要不斷完善各種金融法律、法規和規章。換言之,實現金融市場法治化,必須更加重視立法工作,以科學立法引領、推動和保障金融市場改革創新。
《決定》強調,要加強市場法制建設,編纂民法典,制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源礦產、農業、財稅、金融等方面的法律法規。,促進商品和要素的自由流動、公平貿易和平等使用。因此,當前和今後壹個時期,金融業宏觀管理和監管的法制建設應提上日程。既要做好商業銀行法、銀行業監管法、信托法、保險法、證券法的修訂工作,又要不斷完善和修訂金融業各項規章制度,加強存款保險、現金管理、民間借貸、互聯網金融監管等諸多法律問題的研究和制定,推動基礎法律法規的完善。
讓法治為金融業改革發展保駕護航,就要依法履職。厘清政府與市場的邊界,把權力關進法治的籠子。這個要求也需要金融宏觀管理和監管部門去落實和執行。幾年來,人民銀行明確指出,央行全系統廣大幹部職工要始終增強依法行政意識,以建設法治央行為目標,全面做好金融監管、金融改革、金融穩定和金融服務工作。近兩年來,監管部門不斷取消審批事項,下放審批權限,使審批行為更加貼近市場和基層,提高了監管的有效性。
《決定》指出,依法加強和完善宏觀調控和市場監管,反對壟斷,促進合理競爭,維護公平競爭的市場秩序。對此,金融業各部門在全面推進金融法治建設時,要運用法治思維和法治方式改進和完善監管制度。既要創新監管方式提高監管有效性,又要推進規則和標準的公開化,推進依法監管和陽光監管。
讓法治為金融業改革發展保駕護航,必須強化金融業從業人員和社會公眾的法治意識和思維,營造金融業發展的良好氛圍。法律的權威來自人民內心的支持和真誠的信仰。法治金融建設既需要頂層設計,也需要基層實踐,需要金融機構全體員工和社會公眾自覺維護和執行法律法規,共同構建良好的金融生態環境。
壹方面,要大力推進金融市場法制環境優化,加大對金融行業系統領導幹部職工的法治宣傳教育,增強全系統幹部職工的法治意識;另壹方面,要面向社會,通過多種形式和載體開展全方位、多角度的金融法治宣傳,傳遞金融法律法規知識,切實提高公眾守法意識和依法維權意識。
當前,金融業改革發展進入深水區和關鍵時期,機遇與挑戰並存。為推動金融業改革發展向更高水平邁進,進壹步增強金融服務實體經濟的能力,有效降低社會融資成本,防範金融風險,必須在法治軌道上大力推進金融改革,使法治成為金融業改革發展的有力保障。