科學發展觀作為壹種全新的發展觀，是對傳統發展觀的反映和超越，意味著建立壹種全新的社會生產方式，這必將開啟壹種不同於傳統工業文明的新文明，即生態工業文明，形成壹整套不同於傳統工業文明的政治、法律、經濟和文化體系，從而推動法律向生態化發展。本文就法律的生態化提出了自己的見解，並對法律的生態化趨勢、法律的特點和內容提出了自己的見解。
壹，科學發展觀的時代意義和文化背景
(壹)科學發展觀的時代意義
眾所周知，人類正面臨著新的人口和資源危機，從而面臨著新的文明轉型。如果沒有新技術的革命性突破和新的全球資源配置體系的創新，人與自然、人與人之間的矛盾將迅速激化，人類可能無法跨過這場文明轉型的門檻。正如有識之士所指出的:“當今世界正處於世紀之交的大變革時期。主要表現為“三重轉變”，即人類文明由工業文明向生態文明轉變，世界經濟形態由資源經濟、物質經濟向知識經濟、循環經濟轉變，社會發展路徑由非可持續發展向可持續發展轉變。【1】可見，建設生態文明社會是關系到21世紀中國經濟社會可持續發展的重要問題，也是推進“三重轉變”的根本舉措。
正如有識之士所指出的，21世紀中國經濟發展的最大威脅是生態危機。中國人口眾多，資源相對不足，生態環境脆弱。改革開放25年來，中國實現了國內生產總值翻兩番的戰略目標。但是，經濟增長方式沒有根本改變，高投入、高消耗、高汙染、低效率的傳統發展方式沒有擺脫。在經濟快速增長的同時，資源能源短缺、生態環境惡化等問題日益突出。據世界銀行和國內相關機構估計，上世紀90年代中期，中國三分之二的經濟增長是在透支生態環境的基礎上實現的。據了解，我國目前正處於環境汙染和生態破壞嚴重的時期，表現在三個方面:壹是主要汙染物排放強度和總量大，遠遠超過環境的自凈能力；其次，中國的生態環境面臨著邊建設邊破壞的局面，生態破壞的範圍不斷擴大；第三，舊的環境問題沒有解決，新的環境問題又接踵而至。工業和城市生活造成的水體有機汙染、富營養化和大氣二氧化硫、顆粒物汙染等舊的環境問題尚未解決，而危險廢物、微量有機汙染物、土壤汙染、外來物種入侵等新的環境問題已經出現，環境汙染呈現復合化、壓縮化的特點，增加了治理的難度。生態環境惡化的趨勢沒有得到遏制。土地荒漠化、水土流失、森林草原退化、河流斷流、水生態系統失衡等生態問題。沒有得到有效控制，生態服務功能持續下降，生態災害加劇，生態問題復雜化。[2]
據世界銀行估算，1996年中國因空氣和水汙染造成的損失占當年GDP的8%；中國專家估計，2003年中國空氣和生態破壞造成的損失占當年GDP的15%。2003年，中國消耗了世界鋼鐵總產量的30%，水泥總產量的40%，煤炭總產量的31%，但GDP僅占世界的4%。目前，我國經濟總量雖居世界第六，但工業水平低，規模小，資源浪費和破壞嚴重。煤炭、鋼鐵和水泥的消耗量、二氧化硫、化學需氧量和消耗臭氧層物質均居世界首位。工業化過程中管理水平不高，單位產出的能源消耗、資源消耗和汙染負荷明顯高於國際先進水平。2003年的數據也顯示，流經中國的河段90%汙染嚴重。75%的湖泊富營養化；近3億農村人口飲用不合格的水。中國近三分之壹的城市人口生活在嚴重汙染的空氣環境中；酸雨區約占陸地面積的三分之壹。專家警告說，嚴重的生態和環境問題給中國造成了巨大的經濟損失，並危及人民的健康。如果我們繼續遵循傳統的經濟增長模式，未來的環境狀況將“更糟”改革開放以來，中國的能源消耗翻了壹番，以支撐GDP翻了兩番。專家預測，到2020年，GDP翻兩番非常困難，即使能源再翻壹倍。專家測算，如果中國像當時的美國那樣工業化，三個地球的資源都不夠用。[3]
中國正處於20世紀前20年的重要戰略機遇期。由於我國人多地少，人均資源占有量低，如果不盡快建設生態文明社會，走新型工業化道路，即“生態工業”和“生態工業化”之路，[4]我國經濟社會的持續健康發展就可能成為無本之木、無源之水。有鑒於此，黨的十六大提出，要不斷增強可持續發展能力，改善生態環境，顯著提高資源利用效率，促進人與自然和諧相處，推動全社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。黨的十六屆三中全會以“三個代表”重要思想為指導，在總結以往經驗的基礎上，提出了協調人與自然和諧發展的“科學發展觀”。這壹科學發展觀有著非常深厚的文化底蘊，既繼承了中華民族的優良傳統，又反映了人類文明的發展方向，對我國實現全面建設小康社會的目標具有重大而深遠的意義。
(二)科學發展觀的文化背景
目前世界正處於新世紀之初，人口最多，人均資源最少，人類貪婪程度最高，可用科技對環境破壞最強。大自然在用它的瘋狂懲罰為所欲為的人類，把人類推向生死存亡的境地。為了拯救地球和人類，可持續發展成為時代的最強音並被廣泛接受，壹場旨在改變人類當前生產方式和生活方式的可持續發展的社會改革運動在世界範圍內興起，從而使人類進入了向新文明——生態文明過渡的時期。
有鑒於此，生態文化作為壹種新型的文化正在悄然興起，並且隨著生態文明時代的到來，呈現出不斷上升的趨勢。生態文化作為壹種新文化，與傳統文化有很大的不同。傳統文化的價值取向在於當代人，生態文化的價值取向在於當代人與後代人，人與自然。正是這些差異將人類從自以為是自然的統治者和主人的誤區中拉了出來。羅馬俱樂部創始人貝切利曾壹針見血地指出，人類創造了科技圈，入侵了生物圈，進行了過度的抽取，從而摧毀了人類明天生活的基礎。因此，如果我們想要拯救自己，我們必須進行壹場文化價值觀的革命。[5]傳統文化價值觀是功利主義價值觀，以崇尚實證主義、註重功能、攫取財富為標誌，把物質消費作為個人經濟成就和個人地位的象征，把成功等同於物質財富和消費模式；同時，它認為地球的資源是取之不盡、用之不竭的，任何人都可以隨意、無償地使用地球的資源，因為這是大自然送給人類的“禮物”；此外，它還認為環境的容量是無限的，人們可以把壹切不需要的東西隨意扔進大自然，這是大自然給人類的又壹份“禮物”。所以，在功利主義的驅使下，人們對資源的開發必然是無節制的，對廢棄物的排放必然是不計後果的。
換句話說，傳統文化價值觀是以滿足人類的物質需求為基礎，以挑戰自然為核心，以物質追求為目標。所以在這種文化氛圍的影響下，人們的消費觀念必然集中在對物質生活的強烈追求上，人們的價值觀也集中在對自然的征服和對物質利益的貪婪上。隨著全球環境危機日益嚴重，傳統文化價值觀的弊端日益凸顯。鑒於此，壹種以與自然和諧為核心的綠色文化價值觀——生態文化價值觀正在逐步形成。其“重點是探索人的生命本體，探索人對環境的需要和適應，探索全面發展的可能性”[6]認為人與自然應該是壹種和諧、平等、協調的新型關系。為此，它主張人類必須在研究地球資源再生能力和環境自凈能力的基礎上，使人與自然協調發展；對於人類賴以生存和發展的自然條件，必須在遵循自然規律的前提下，行使利用這些條件的權利，承擔保護這些條件的義務。人類在利用這些自然條件時，必須給子孫後代留下壹份珍貴的、不會被汙染和破壞的環境遺產；人類應該改變以追求物質需求為中心的傳統消費觀和以犧牲環境為代價的傳統發展觀。同時也提出在追求人類生存發展利益的同時，必須合理開發利用自然，維護人類和生物的生存環境。人類的發展應以保護和促進生物多樣性為前提，反對任意剝奪其他生物物種的生存權，以維護生物圈的整體結構及其功能的正常發揮。為此，它主張人類應該善待自然和其他生物物種。
事實上，上述生態文化與中國傳統文化的內在精神有著驚人的相似之處。追求人與自然的和諧是幾千年來中國傳統文化的主流。中國的儒家提出“天人合壹”，認為人事要順應天意，天理要轉化為人理，才能使國家富強，人民安全；中國的道教強調“道法自然”，把自然的概念上升到壹個形而上的高度。所謂“道法自然”，就是“道”按照自然規律獨立運行，宇宙萬物都有超越人的主觀意誌的運行規律。正所謂“和天者昌，逆天者亡”；中國的佛教徒也主張“佛性”是萬物的本源，認為宇宙萬物的多樣性是“佛性”的不同表現，其本質是佛性的統壹，即眾生平等，萬物有生存權。[7]中華民族悠久的文明之所以能夠完整地保存下來，同根同源，語言相通，與世界上其他繁榮的古代文明相比，正是因為有這種博大精深，充滿智慧的生態文化。
協調人與自然和諧發展的科學發展觀，傳承了中華民族悠久的生態文化，吸收了上述世界生態文化的精華。它既是對傳統工業文明的反思和超越，也是對中國現實生態危機的反思和回應，或者說是在更高層次上對自然規律的尊重，正是基於這種滲透著天地和諧的生態文化來建設生態文明社會，實現中國經濟社會的持續健康發展。
第二，科學發展觀的經濟形態和法律保護。
(壹)科學發展觀的經濟形態
眾所周知，20世紀90年代以來，發展知識經濟和循環經濟已經成為國際社會的兩大趨勢。知識經濟要求加強經濟運行過程中智力資源對物質資源的替代，實現經濟活動的知識化；循環經濟要求以環境友好的方式利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向。自20世紀90年代實施可持續發展戰略以來，西方發達國家正在把發展循環經濟、建立循環型社會作為實施可持續發展戰略的重要途徑。
知識經濟的思想萌芽於20世紀70年代，美國社會學家丹尼爾提出了“後工業社會”的觀點。上世紀80年代，美國未來學家托夫勒在其代表作《第三次浪潮》中將這個時代描述為“超工業社會”。美國經濟學家奈斯比特在《大趨勢》壹書中將新經濟時代稱為“信息經濟”。英國的福裏斯特在他的《高科技社會》中提出了“高科技經濟”的觀點。在這些討論的基礎上，在1990中，聯合國研究機構正式提出了“知識經濟”的概念。65438至0996年，國際經濟合作與發展組織(OECD)在壹份題為《知識經濟》的報告中，首次對“知識經濟”給出了明確的定義。他認為，壹種不同於農業經濟和工業經濟的新經濟形態已經出現，即“知識經濟”(簡稱“知識經濟”)時代已經到來。
循環經濟的理念始於20世紀60年代，源於美國經濟學家保爾丁提出的“宇宙飛船理論”。保爾丁批判了傳統工業經濟中“資源-產品-排放”的“開環”範式。幾乎與此同時，美國生物學家卡森出版了《寂靜的春天》壹書，猛烈抨擊“農藥”等化學農藥破壞食物鏈和生物鏈的惡果。從65438年到0972年，羅馬俱樂部在《增長的極限》報告中主張“零增長”；1992聯合國環境與發展世界首腦會議發布《裏約宣言》和《21世紀議程》，可持續發展理念深入人心。2002年，世界環境與發展大會決定在全球範圍內推廣清潔生產，並制定了行動計劃。在此背景下，循環經濟的概念應運而生。對於循環經濟的概念，大多數專家是這樣定義的:循環經濟是壹種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、再循環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產和再生產範式。其本質是以盡可能小的環境成本實現最大的發展效益。
中國經濟在經歷了25年的高速增長後，高消耗和高汙染壹直伴隨著中國的經濟發展，中國經濟正受到資源和環境問題的嚴重制約。因此，中國政府開始大力尋求經濟增長模式的全面轉變，走節約型發展道路。有鑒於此，“循環經濟”與“知識經濟”壹樣，迅速成為中國主流經濟的概念，並作為科學發展觀的具體體現和實現科學發展觀的必然選擇，從概念走向前臺。
在2004年底召開的中央經濟工作會議上，旨在節約能源的“循環經濟”模式在2005年中國經濟戰略中首次被提及。據悉，我國發展循環經濟的近期目標是到2010建立起較為完善的循環經濟法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制。顯然，“發展循環經濟”的發展理念已經被黨中央、國務院所接受，並成為國家發展戰略，將對中國未來的經濟發展產生深遠的影響。
(二)科學發展觀的法律保障
如上所述，作為壹種新的發展理念和戰略，科學發展觀的最終目標是確保中國經濟和社會的長期可持續發展。這壹最終目標包括以下內容:
第壹，所謂發展不僅僅指經濟發展，還包括社會發展，包括維護和建設良好的生態環境。在開發過程中，要堅持經濟效益、社會效益和環境效益的統壹。
其次，自然資源的可持續利用是保證社會經濟可持續發展的物質基礎。可持續發展主要依賴於可再生資源的不間斷供應，尤其是生物資源的可持續性。對某些資源的過度開發利用，可能導致供給逐年減少，甚至枯竭或滅絕。因此，可再生資源的利用和開發，特別是生物資源的開發利用，不能超過其再生速度，否則就無法實現可持續利用。
三要保護自然生態環境，不斷解決經濟社會發展中的生態環境問題。自然生態環境是我們生存和社會經濟發展的物質基礎。科學發展觀尋求實現社會經濟和生態環境的協調發展，在發展中保持新的平衡。這就要求我們在經濟發展過程中，不斷研究和解決發展帶來的經濟與環境的各種沖突和協調問題。
第四，我們必須學會控制自己。人口過剩、傳統的消費方式、生產方式和思維方式、自由經濟體制是生態危機的根本原因。因此，必須控制人口增長、人們的消費、所有有限資源的使用以及所有不利於可持續發展的行為；我們必須重新建立人與自然、當代人與後代人之間的關系。我們不僅要對自然資源進行可持續利用，而且要進行自己的有控制的開發，使自然資源既能滿足當代人的需要，又能滿足中國後代人的需要。
要實現這壹目標，除了行政和經濟手段，法律手段也不可或缺。這是因為:
1.科學發展觀強調的是保持壹定的增長率和穩定的增長。它需要壹系列有利於經濟健康持續發展的基本政策才能長期穩定有效地實施，而法律的穩定性正好滿足了政策穩定性的基本要求。
2.科學發展觀是全面的發展，涉及農業、工業和服務業，以及每個行業內部的許多部門；它不僅涉及經濟領域，還涉及社會和生態領域。它不僅要求經濟的數量增長，而且要求發展所需的質量提高。總之，相關主體之間的利益關系錯綜復雜，必須受到法律的調整。
3.科學發展觀強調的是壹種競爭中的發展，其發展的總體目標無疑是全社會的。然而，在當今社會，各種經濟實體的運行必須與市場機制和競爭聯系在壹起。要建立壹個能夠進行公平競爭的經濟秩序和社會秩序，只有在相應的範圍內加強法制，才能得到有效的維護。
4.科學發展觀強調的發展是國家宏觀調控下的發展。要實現這壹發展，必須加強國家宏觀調控。只有在相應法律法規的保護下，才能實現國家宏觀調控的目標。
5、落實科學發展觀，需要改變壹些現有的政策和做法，需要推行壹些新的政策和做法，而這些改變只有依靠法律的權威才能有效。
可見，要實現科學發展觀，必須依靠強有力的法律保障，這就涉及到與傳統發展模式相適應的現行法律的改革。
第三，科學發展觀與法制發展
(壹)科學發展觀的法律要求
如上所述，科學發展觀作為壹種全新的發展觀，反映和超越了傳統的發展觀，意味著建立壹種全新的社會生產方式。這種全新的社會生產方式必然開啟壹種不同於傳統工業文明的新文明，即生態工業文明，並形成壹整套不同於傳統工業文明的政治、法律、經濟和文化體系。
可以看出，隨著科學發展觀的深入，對現行法律提出了新的更高的要求:
首先，科學發展觀以發展經濟為出發點，要求合理開發自然環境和自然資源，保護和改善生活環境和生態環境，防止汙染、環境破壞和其他生態災害，建設壹個可持續提供自然資源、富有良性循環的生態系統、適宜人們生存和發展的自然環境， 和美麗，使今世後代避免環境資源問題帶來的各種危害，實現經濟效益和社會效益的統壹。
其次，科學發展觀以追求人與自然的和諧為主要內容，主張當代人對健康的、生產性的生命權利的追求，應該以與自然相和諧的方式來實現，而不是通過耗盡資源、破壞生態、汙染環境， 從而要求當代人在通過法律形式創造和追求這個世界的發展和消費時，應當承認並努力使自己的機會與後代人的機會平等，而不應當因為當代人而盲目地、片面地、自私地追求這個世界的發展。
第三，科學發展觀強調人類發展權、環境權和環境保護義務的統壹，當代人和後代人之間發展機會的平等，以及放棄傳統的發展方式。他認為，環境與發展是緊密聯系、不可分割的，沒有發展的環境保護是沒有意義的，沒有環境保護的發展是不可能的。環保的最終目的是讓發展更可持續、更持久、更健康、更快。因此，要求通過法律形式協調環境保護與經濟發展的關系，給予當代人和後代人平等的發展機會，調整人與自然、人與人之間的關系，確保人類對環境資源的開發利用以其承載能力(即環境向人類提供資源和同化廢物的能力)為限。
第四，科學發展觀的目的是實現人與自然的* * *生存和* * *輝煌，強調必須放棄以犧牲環境為代價單純增加投資和消費來實現發展和增加生產的傳統發展模式，應該通過減少對地球上有限資源的依賴和更好地與環境的承載能力有機協調來發展經濟，從而要求法律以生態的理念重新調整人與自然的關系。圍繞“可持續發展”這壹中心，確定立法原則、立法目標和任務，構建立法體系，更新立法內容，完善基本制度，健全環境權制度，並對現行法律法規進行相應的補充和調整。
總之，科學發展觀要求從社會發展的實際需要出發，用法律生態學的理念對現行環境法律制度進行綜合評價，並根據21世紀環境時代的要求對法學理論和法律制度進行創新。正是科學發展觀對法律的這些新要求，極大地沖擊了適應“傳統的不可持續發展方式”的現行法律，不得不進行全面的調整、改革和創新，以適應這場社會大變革。
(二)科學發展觀與生態法。
眾所周知，法律是社會經濟生活狀況的產物和反映，是社會制度之壹，它隨著社會經濟生活的發展而演變。正如美國著名學者弗裏德曼所指出的:“試圖通過法律進行社會變革是現代世界的壹個基本特征。”[8]因為法律的功能不僅關系到整個社會，而且關系到社會和自然。對此，龐德也認為，法律不僅是“社會工程”的工具，還是“自然秩序”的基礎，是維護社會文明、有效控制社會的高度專業化的形式。法律通過調和各種社會利益的沖突來保證社會利益的實現。[9]
如上所述，隨著科學發展觀的深入和生態文明社會的建立，中國正從傳統的工業化道路步入新型工業化道路，即“工業生態化”和“生態工業化”的道路，這必將給我們的社會帶來巨大的變化，不僅引發文化價值觀的壹系列變化，也將改變經濟增長方式，從而從根本上改變我們社會的經濟結構、就業結構、教育和管理。而所有這些變化，最終都會通過法律制度體現出來。這使得現行的與“傳統發展模式”相適應的法律體系不得不進行全方位的變革，向法律的生態化方向發展，從而促進和保障生態文明社會的建立。
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科學發展觀的法社會學思想
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