勞動局工作思路勞動工作的指導思想是:全面貫徹黨的十七屆四中全會精神和省、市、區有關會議精神，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以改革創新為動力，按照全區勞動工作“壹盤棋”的要求，完善就業服務， 鞏固創建充分就業社區的效果，千方百計促進和穩定就業，服務勞資雙方，進壹步做好勞動爭議預防、調解和穩定控制工作。 特別是要采取積極措施，確保嚴峻經濟環境下就業形勢和勞動關系的穩定，為“保增長、保穩定”做出新的貢獻。
勞動工作的具體目標是:高質量完成市下達的就業任務，城鎮登記失業率控制在%以內。當新增失業人員、新增勞動力和就業困難人員的就業率均達到%以上時，將有%以上的社區達到“充分就業社區”的標準。勞動信訪在法定期限內結案率為%，勞動仲裁在法定期限內結案率為%以上；重大勞動爭議發生率下降，舉報案件查處率達到%。鑒定工作種類在增加，水平在提高，鑒定量增長%，技能型人才引進力度在加大。
壹是加強與市場主體的互動，努力促進和穩定就業。
(壹)完善就業目標責任制，高質量完成就業任務。要充分發揮居民就業委員會和就業工作領導小組的統籌協調作用，根據市政府與區政府簽訂的就業目標責任書，周密部署就業工作，制定工作方案，合理分解就業任務，采取有效措施，狠抓工作落實。要進壹步完善就業目標責任制，層層落實就業目標責任，做好規劃、指導、檢查和監督。同時，要利用好就業工作動態，及時通報就業任務進展情況，總結促進就業的先進經驗，全力推進各項就業工作，確保完成我市下達的就業目標任務。
(2)全力打造人力資源網站，多渠道、多層次、多區域開發就業崗位。要盡快開通人力資源網站，建立完善的技能人才和崗位數據庫，實現就業信息交流，加強與洛才中心的合作，為失業人員提供更多的就業崗位。有針對性地協調省內職業技術學院將畢業生信息充實到技能人才數據庫，服務轄區企業，解決轄區企業技能人才需求，鼓勵企業提供更多崗位，完善就業數據庫，努力解決就業問題。加強網站宣傳，提高網站知名度和關註度，開好頭，為技能人才、失業人員和用人單位提供免費、充足、可靠的人力資源平臺，切實解決我區“就業難”、“招工難”的困境。同時，要大力開發公益性崗位，統籌安排協管員崗位，優先招聘戶籍人員。
(3)全力推進以創業帶動就業，重點開展特殊群體就業援助行動。要積極落實市政府關於促進創業帶動就業的意見，全面加強公共創業平臺建設，完善區、街、社區三級創業指導服務網絡體系，切實承擔起創業帶動就業的組織、服務和實施責任。開展創業培訓活動，進壹步提高創業者的創業意識和技能。結合* *實際，積極與轄區重點行業企業合作開發創業項目，組織創業項目推介，加大政策扶持力度，努力創建壹批創業示範基地。積極組織失業人員參與市局創業項目推介，全力推進以創業促就業。有必要重點關註針對特殊群體的就業援助行動。今天重點組織開展* *區原工程師、國企職工子女重點就業援助活動，作為我局學習實踐科學發展觀的壹項重要舉措。要在摸底調查的基礎上，為原工程師和國企改制職工子女建立就業援助臺賬，積極引導他們轉變就業和擇業觀念，積極參加公共培訓、各類技能培訓和創業培訓，同時加大就業優惠政策的宣傳力度，將優質崗位向他們傾斜，努力幫助他們實現就業。
(4)以支柱產業人才需求為導向，大力支持企業引進和培養技能人才。要加強服務，充分利用政策支持企業引進和培養技能人才。對黃金珠寶、物流、動漫等企業，要走訪調研，主動送政策上門，宣講招工轉崗政策，實行入戶指標適當傾斜。要進壹步提高高技能人才培養的針對性。根據《* *區四個重點行業職業技能人才培養和引進現狀、問題及對策》調查報告，采取措施支持創辦壹批具備資金實力、技術實力、場地實力、師資力量，滿足重點行業、重點企業培養急需技能人才要求的職業培訓機構，同時積極引導失業人員有針對性地參加職業技能培訓，提高就業競爭力。要加強公共培訓，舉辦多種形式的綜合素質培訓班，幫助失業人員和農民工樹立正確的擇業觀念，積極參加職業技能培訓。要充分利用李安堂培訓基地，積極探索培訓合作項目，增加技能考核鑒定種類。要大力開展勞動技能競賽，對競賽優勝者給予更多優惠政策，提高技能競賽的吸引力、關註度和參與範圍。,
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(五)充分利用政策和資金，不斷提高就業管理和就業服務水平。要加強對新就業政策的學習、理解和把握，提高我區就業管理和服務水平，準確適用就業優惠政策，特別是對確有需要的企業和個人。為進壹步增強就業資金的計劃性和有效性，就業專項資金要向就業困難人員、創業帶動就業、人力資源網站建設和全區重點就業援助項目傾斜。同時，要加強就業基金的使用和監督，堅決杜絕企業和個人非法使用就業基金。
二、完善四項工作機制，努力構建和諧勞動關系。
(1)加強勞動監察網格化信息管理，進壹步完善勞動爭議預防機制。要不斷加強勞動監察網格化信息化建設。進壹步充實完善轄區用人單位數據庫，爭取市局的支持和幫助，進壹步完善勞動監察信息系統功能。進壹步強化各勞動監察網格的檢查監督責任，建立制度，明確各級監督員、協管員的崗位職責和任務，對任務完成情況進行量化考核。按照分類監控制度要求，進壹步加大日常巡查、報告、專項調查和專項檢查力度，有效排查、調解、處理勞動爭議隱患，化解在萌芽狀態，避免發生重大勞動爭議，特別是對紅企、黃企，確保不發生三個月以上拖欠工資案件。要進壹步提高勞動普法宣傳的覆蓋面和針對性。繼續強化“全員、全過程普法”理念，以勞動監察網格化信息化管理為基礎，繼續開展上門活動，將普法工作延伸到社區。爭取區普法辦支持，建立我區勞動普法講師團，壯大勞動普法講師團隊伍，為提高勞動普法宣傳覆蓋面提供支持。以我局發布的《用人單位構建和諧勞動關系指南》和《勞動者依法維權指南》為重點宣傳內容，將紅黃企業納入重點普法對象範圍，不斷提高勞動法制宣傳的針對性和實效性。要加強與區工會的合作，大力簽訂以工資集體協商為主要內容的區域性、行業性集體合同。
(二)增強服務功能，進壹步完善勞動爭議調解機制。要努力拓展便民服務，積極探索勞動信訪網上受理服務，繼續提供夜間仲裁庭、周末仲裁庭、流動仲裁庭等服務。要積極推進區、街道勞動關系矛盾調解中心的運行，並與區工會、司法部門等成員單位聯合，充分發揮其作用。特別是要加強對街道調解中心工作人員的勞動業務和調解技能培訓，進壹步提高調解能力和調解成功率，有效化解勞動爭議。同時，要堅定不移地把調解作為調解勞動爭議的手段，繼續發揮勞動監察和勞動仲裁行政的準司法聯動調解機制，快速妥善處理勞動爭議。
(三)推進部門聯動，進壹步完善勞動爭議穩定管控工作機制。要珍惜各單位處理重大勞動爭議的自覺性、主動性和積極性，進壹步加強與應急、維穩、公安、法院等部門包括街道辦事處的溝通聯系，爭取更多支持，更好落實重大勞動爭議聯防聯控措施，使重大勞動爭議維穩管控更加到位、更加有效。同時，壹旦發生重大勞動爭議，立即介入調解，穩定員工情緒，宣傳解釋勞動法律法規，引導勞動者依法維權。在應急、公安和街道辦事處實施穩定控制期間，我們應始終積極協助和跟蹤服務。要按照《* *區打擊涉嫌經濟犯罪專項行動工作方案》要求，進壹步強化行政與司法聯動機制，嚴厲打擊“惡意欠薪”行為。,
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(四)提高統計分析能力，進壹步完善勞動爭議分析研判工作機制。要充分利用勞動監察信息系統的統計功能，對全區勞動關系進行深入分析研究，按照《勞動信訪統計分析》、《重大勞動爭議案件分析》、《勞動爭議典型案例分析制度》的要求，繼續做好統計分析工作，掌握轄區內不同時期、地區、行業的勞動關系和勞動爭議特點。通過統計分析水平的提高，可以促進決策的科學化，進壹步提高我們的決策能力和水平。要充分利用“勞動關系工作動態”這個平臺，不定期通報轄區包括街道的勞動工作情況，以及工作中的熱點難點問題，不斷總結梳理勞動關系調整中的先進典型和先進經驗，推動工作開展。
三是加強聯動，規範運作，努力強化全區勞動工作“壹盤棋”格局
局領導班子和各司局要進壹步深入基層，深入了解街道和社區勞動工作中的困難，千方百計幫助解決。要進壹步加強街道和社區的勞動業務培訓工作，促進街道和社區勞動保障工作更好地開展。各部門各單位要認真梳理各項業務，理順區、街道、社區三級勞動保障工作平臺的業務工作關系，進壹步規範各項業務工作運行。要選擇壹個街道勞動保障所進行標準化工作試點，通過各部門的集中指導和幫助，建立標準化工作示範所。區局在部署各項工作時要統籌兼顧，進壹步增強工作的計劃性，確保街道、社區規範有序開展各項工作。總之，要使區、街、社區三級勞動保障機構形成強大合力，強化全區勞動工作“壹盤棋”格局。
第四，解放思想，改革創新，努力提高隊伍的執行力和說服力。
(壹)強化科學發展觀和民主理念，提高隊伍的執行力和說服力。深入學習實踐科學發展觀，壹方面要繼續運用我們總結的六條科學發展經驗，進壹步解放思想應對新情況新問題，進壹步研究解決阻礙發展的困境，進壹步夯實基層基礎形成推動勞動發展的強大合力，進壹步加強制度建設，充分發揮幹部隊伍的最大潛能， 進壹步強化服務意識，不斷滿足用人單位和人民群眾的需求，進壹步加強黨組織和廉政建設，不斷提高幹部的執行力和戰鬥力。 另壹方面，要對實踐科學發展觀中存在的問題進行切實整改，不斷推進勞動事業的科學發展。廣大幹部職工，特別是各級領導幹部，要高度重視民主，正確對待民主，善於發揚民主，正確把握民主集中制原則。領導之間，上下級之間，同事之間都要經常溝通協調。要設立金點子郵箱，組織合理化建議征集活動，充分發揮幹部職工的智慧。全局幹部職工要善於發現問題，提出解決問題的辦法。領導幹部既要充分調動幹部職工的民主積極性，又要敢於決策、善於決策、敢於負責。總之，要進壹步強化科學發展觀和民主理念，不斷提高班子的執行力和說服力，確保各項工作紮實有序開展。
(2)加強標準化建設，打造服務型機構品牌。在我局標準化建設取得顯著成績的基礎上，積極引入iso質量管理體系，建立強有力、有約束力的文件化質量管理體系，強調日常工作的過程控制，推進工作的嚴謹、科學、有序，促進幹部職工從角色上的“家長”向“服務員”轉變，實現思維習慣上的“管理”向“服務”轉變，打造勞動局服務型機關品牌。同時，積極開展我局oa系統(即辦公自動化)建設，進壹步提高工作效率。,
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(3)加強黨建品牌建設，增強隊伍凝聚力和戰鬥力。盡快完成黨支部換屆。繼續開展黨建品牌創建活動，積極開展以工建黨、以團建黨、以婦建黨活動，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用和團支部的助手作用，鼓勵工青婦等群體組織開展有益於全局幹部職工身心健康的活動，進壹步增強全局幹部職工的凝聚力和戰鬥力。定期組織學習培訓，拓寬黨員幹部的視野和思路，提高幹部的創新能力和駕馭復雜局面的能力。不斷加強對班子成員和黨員幹部的教育管理，進壹步提高隊伍拒腐防變的能力，大力弘揚艱苦奮鬥精神，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以良好的形象和突出的業績取信於民。
(四)推動建立法律部和勞動爭議仲裁院，進壹步完善機構建設。要爭取區裏支持在我局設立法律部，以便更好地加大普法宣傳力度，提高勞動執法和勞動仲裁的法律審查把關能力，做好我局涉及行政訴訟和行政復議的法律事務工作。要積極推進勞動仲裁實體化建設，爭取在特區四區率先建立勞動爭議仲裁法庭，有效解決調解仲裁法實施後勞動仲裁案件過多的矛盾，逐步實現勞動仲裁隊伍職業化、專業化的目標。
五、增強緊迫感和服務意識，做好形勢下的各項勞動工作。
國際金融危機對本地區的影響越來越明顯。壹些企業特別是出口型企業和中小企業生產經營困難。有的企業甚至停產或倒閉，有的企業存在老板拖欠工資的現象。我區勞動就業和和諧勞資關系工作面臨嚴峻挑戰。要進壹步增強憂患意識和服務意識，增強政治責任感，真正做好打攻堅戰、受大苦、受大累的思想準備和工作準備。根據《關於轉發* *省勞動和社會保障廳關於切實維護形勢下企業職工合法權益意見的通知》和《關於切實維護形勢下用人單位和職工雙方合法權益的通知》，要采取切實措施維護形勢下用人單位和職工雙方的合法權益。要全面掌握轄區失業人員和下崗職工情況，及時提供免費職業介紹服務和各項就業服務，大力促進和穩定就業。要積極響應市、區號召，深入開展“企業愛員工、員工愛企業”活動，努力構建轄區和諧勞動關系。
回顧過去，我們經受住了許多困難的考驗。面對新的形勢，我們對勞動工作提出了新的要求，也將面臨更多的機遇和挑戰。* *書記在省委十屆四次全會上強調:現在擺在我們面前的任務只有壹個字，幹！我們要在區委、區政府和市勞動保障部門的正確領導下，堅定信心，繼續解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新為動力，按照我們部署的各項任務，全力以赴抓好落實，努力構建和諧穩定的勞動關系， 努力把推動* *勞動事業科學發展的措施變成利國利民的措施，讓區委區政府和人民群眾滿意。 ,