從“四個全面”的高度認識軍民融合發展戰略的重大意義
將軍民融合發展上升為國家戰略，體現了基於“四個全面”戰略布局統籌國家安全與發展的遠見卓識和戰略操作，需要我們從多維視角深入理解和思考。
完善大國戰略體系的重要布局。如何在堅持“四個全面”戰略布局中協調安全與發展，是壹個重大的時代課題。今天，我國正處於由大到強的發展關鍵階段，綜合國力處於快速上升期。我們必須保持強大的經濟發展和強大的軍事發展。“大炮和黃油”的關系處理不好，就會犯顛覆性的錯誤，甚至阻礙國家的崛起。因此，把握大國發展戰略中安全與發展的“黃金分割”，解除“統籌資源”的困局，關乎國家發展的前途與命運。基於此，強調要更加註重經濟建設和國防建設的協調、平衡、兼容發展，把推進國防和民用技術融合發展上升為國家戰略。這壹重大國家戰略進壹步豐富和完善了我國現代化戰略體系，為“四個全面”戰略布局提供了有力支撐。
提升國家治理能力的戰略操作。“四個全面”戰略布局涵蓋發展、改革、法治、黨建、內政、外交、國防，涉及現代國家治理各主要領域，蘊含著推動國防與民用技術融合深度發展的內在要求。在科學技術飛速發展的今天，現代國防已經成為壹個高技術密度、高知識密度、高資源密度、與社會高度融合的復雜巨系統。如何管理國防事業，如何管理軍隊，已經成為壹個國家治國能力的重要體現和顯著標誌。長期以來，我國傳統體制下形成的部門條塊分割，不符合國家治理現代化的基本要求。在中國國力日益增強，物質技術資源極其豐富的今天，如果不能有效解除軍民分離的二元結構，就不可能實現軍民“同軌同書”。未來壹旦發生戰爭，國家能力仍將是“壹麻袋土豆”，難以迅速聚合資源形成有效的戰爭能力。今天，國家、國防和軍隊的管理越來越復雜。只有把軍民融合上升為國家戰略，才能更好地凝聚國家力量，形成中央政府、地方政府、軍隊、企業和社會共同推動軍民融合深入發展的格局，加快推進國家治理現代化。
應對激烈國際競爭的主要措施。當前，新壹輪科技革命正在全球範圍內孕育興起，各主要國家紛紛加強戰略部署，以求在新壹輪創新變革浪潮中搶占先機。美國高調推出“國防創新倡議”和“第三次取消戰略”，企圖搶在競爭對手之前發現和掌握先進技術，並迅速應用於軍事領域，確保始終處於軍事優勢地位。俄羅斯成立了國家創新支持機構——國防高級研究基金會，大力支持和激勵顛覆性創新。智者在沈默中傾聽，智者在無形中觀察。世界軍事強國圍繞國防與民用技術融合創新的激烈競爭，實質上是綜合國力和未來二三十年軍事發展主導權的競爭。背後是觀念的交鋒，制度的競爭。比拼的是誰的制度和政策更具適應性，更具變革性，更能凝聚國家意誌和全社會力量，支撐和孵化引領未來發展趨勢的顛覆性創新。在這場激烈的競爭中，只有深入實施軍民融合發展戰略，才能大規模獲取融合紅利，爭取主動，贏得未來。
全面建設小康社會為軍民融合深度發展提供了深厚基礎
在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會處於戰略目標的主導地位，這不僅為軍民深度融合奠定了堅實基礎，也為軍民融合深度發展開辟了廣闊空間。
以全面建設小康社會為契機，為軍民融合深度發展奠定堅實基礎。經濟社會矩陣壹直是國防和軍隊建設的深層基礎。只有基礎深厚，才能聚集強大的戰鬥力。上世紀60年代，面對“要不要吃飯，要不要炸”的艱難抉擇，張愛萍將軍在深入調研後提出“原子彈工程看似壹個大盤子，其實很多東西都包含在國民經濟的各個部門”。在當時國民經濟基礎極其薄弱的條件下，通過國民合作和大會戰，充分調動和挖掘國民經濟各行業所蘊含的潛力，形成了強大的突破力量。今天，中國的經濟實力、科技實力和綜合國力大大增強。在全面建設小康社會的進程中，如何深入挖掘潛力，建設和鞏固國防和強大軍隊，仍然是壹個艱難的時代命題。通過實施軍民融合發展戰略，國防和軍隊建設真正跳出了自我體系、自我發展、自我保障的傳統模式，深度融入社會化大生產的分工體系，不斷從經濟社會矩陣中吸收最先進的技術、人才和服務，鍛造信息化戰爭所需的軍事體系能力。
主動適應和引領經濟新常態，為全面建成小康社會提供強大引擎。全面建成小康社會，當前的重要任務是主動適應和引領經濟新常態，通過“軍”與“民”的系列對接，走出壹條安全與發展相協調的新路子，主動對接新常態下的經濟增速到中高速增長，以國防和民用技術融合的方式統籌存量和增量資源， 充分利用財政金融渠道，緩解日益突出的軍隊財政收支矛盾，加快國防和軍隊現代化建設； 主動對接國家“十三五”規劃，繼續布局壹批軍民融合重大建設項目，增加公共產品有效供給，收到穩增長、補短板、調結構、固保障等多重效應；積極對接“互聯網+”行動計劃，推進融合模式創新，加快建設以互聯網技術為支撐的軍民融合信息服務平臺、供需對接平臺和協同創新平臺；積極對接創新驅動發展戰略，努力探索具有巨大潛在軍民共同價值的前沿創新項目，形成壹批高端化、智能化、生態化的國防與民用技術融合優勢技術產業集群；積極對接國家“壹帶壹路”戰略、京津冀協同發展戰略和長江經濟帶戰略，開啟覆蓋全國、延伸至海外戰略利益相關方的國防與民用技術融合新格局。
全面深化改革為軍民融合深度發展提供了動力。
全面深化改革是實現我們黨奮鬥目標的根本路徑和關鍵舉措，也是進壹步推動軍民融合深度發展的強大動力。目前，中國的國防和民用技術融合已經進入了突破重大障礙、解決深層次矛盾的關鍵時期。國防和民用技術深度發展的融合“深度”，在於通過深度融合，在兩大建設之間建立壹個開放的體系，讓優質的軍地資源進入彼此的體系，最終收到“融入體系、改造體系、重塑體系、提升新能力”的效果。
加強頂層體系統籌，解除軍民二元分離結構。新中國成立後很長壹段時間，我們壹直實行黨政軍結合、平戰結合的國防發展模式。改革開放後，隨著黨的工作重心向經濟建設轉移，政府職能聚焦於經濟建設，國防建設職能更多地被軍隊取代，逐漸形成了經濟建設和國防建設分頭運作的“二元體制結構”。國家對壹些跨軍地、跨領域、跨系統的軍民融合重大問題缺乏統籌管理，體制、部門、軍區分割導致利益碎片化，嚴重阻礙軍民深度融合。要改變這種局面，需要按照憲法和國防法的基本要求，充分發揮黨中央總攬全局、協調各方的集中統壹領導作用，構建黨中央統壹領導決策、軍政明確分工的國防和民用技術壹體化領導管理體制。
深化需求側改革，促進軍民雙向深度互動。當前，壹些領域的國防與民用技術融合難以深化的壹個重要原因是，融合需求改革滯後，需求不開放，需求牽引乏力。比如，現有的鼓勵優勢民營企業參與國防建設的措施，多是從供給側入手，需求側並不寬松。於是，參軍的人“集結號”不斷吹，而參軍難的“山頭”卻久攻不下。要解決這些問題，首先需要擴大需求信息的發布範圍，開放招標采購，加強供需對接，打通軍事需求-技術創新-產業發展的通道，縮短需求傳導鏈條。同時，堅決打破軍品采購市場的壟斷。今天，如果我們不能消除軍事采購市場的壟斷，國防和民用技術壹體化發展的動力將逐漸喪失。通過軍品采購制度改革，建立面向國家大型工業基地和各類高科技企業的開放式軍品采購市場體系。
全面依法治國為軍民融合深度發展提供了法律保障
法治是社會主義市場經濟的基石，也是國防科技與民用科技融合深入發展的重要支撐。
依法整合是現代制度運行的內在要求。對於國防和民用技術的整合，交易成本的高低決定了整合的廣度和深度。當市場交易成本相對較高時，國防和軍隊系統傾向於自我保障、自我服務；在交易成本不斷降低、社會分工不斷深化的情況下，國防和軍隊部門會把那些不具備比較優勢的服務和職能交給市場和社會去完成，從而專註於更具比較優勢的核心軍事職能。法治的作用在於節約交易成本。在中國的現實中，國防和民用技術的整合有時是由情感維持的，由政治推動的，這恰恰是交易成本相對較高的反映。國防與民用技術融合發展已經從最初的融合進入到深度融合階段。能否用法治消除壹體化的成本，直接關系到壹體化的前途和命運。
目前，我國沒有壹部促進軍民融合發展的綜合性法規，現有法律法規的壹些規定已不適應軍民融合深入發展的要求，法律法規執行不夠剛性，對軍民融合發展產生了壹定的負面影響。以法治方式推進軍民融合發展，需要加快軍民融合綜合立法進程，逐步構建相關法律法規體系，依法規範軍民融合的組織領導、運行機制、責任義務和配套保障，使軍民融合發展有法可依、有章可循。
全面從嚴治黨為軍民融合深入發展提供了政治保障。
全面從嚴治黨，既是嚴守黨紀黨規的過程，也是增強國家整體協調性、提升執政黨治國理政能力的過程。從這個意義上說，從嚴治黨可以產生強大的國防和民用技術壹體化力量。
黨興則民族興，黨強則國家強。全面從嚴治黨，在推動國防和民用技術融合深入發展方面，肩負著艱巨的歷史責任。中國的國防和民用技術融合正處於加強統籌、整合和協調的關鍵時期。軍民融合發展涉及陸軍、海軍、空軍和各軍兵種，涉及國防科技工業系統、科研院所和高等院校，涉及國民經濟各部門，學科數量空前，領域廣泛。這些主體分屬不同的系統和部門，各有各的資源、利益、人事和產權。在這個多元格局中，能否實現從初步融合到深度融合的轉變，取決於黨的思想、作風、紀律、組織地位、戰鬥力和領導水平。只有全面從嚴治黨，不斷完善黨的肌體，切實增強新形勢下黨的凝聚力、向心力和戰鬥力，才能確保黨對軍民融合的集中統壹領導，以強大的國家意誌打破軍民分離的制度約束，駛向深度融合的彼岸。