壹、安監局領導整改清單內容及整改情況(***7)
(1)整頓監督檢查泛濫。安監局及相關部門領導集中精力深入企業、深入基層、深入群眾，集中精力做好與企業安全和諧發展相關的各項工作。為切實轉變機關工作作風，提高服務質量和工作效率，確保機關效能建設和各項規章制度的落實，促進機關效能建設的規範化、制度化和高效化，制定了xx縣安監局監督檢查工作制度。建立了內部效能監察工作機制，著力解決工作作風不實、效率低、進展慢等突出問題。內部效率的定期檢查將每季度進行壹次。針對安全監管任務目標的落實和效能建設紀律的執行情況，由領導幹部帶頭參加檢查，記錄每次檢查的過程和結果，並及時向有關部門或個人通報檢查和整改意見，督促整改。2065438+2004年9月底前完成制度建設並長期實施。
(二)整治評估不務實、不科學。根據* * *中央辦公廳、國務院辦公廳《評比表彰活動管理辦法(試行)》(中辦[2065 438+00]33號)和全國評比表彰協調小組《評比表彰活動管理辦法(試行)》(國評組[2065 438+065 438]5號)為加強和規範單位評比表彰活動管理，xx縣安監局規範評比表彰活動制度， 結合本單位工作實際，制定了科學合理的目標管理責任書，年終實行客觀公正的考核。 2065438+2004年9月底前完成制度建設並長期實施。
(三)整頓工作走得太長，重形式。為切實轉變機關工作作風，提高服務質量和工作效率，保證機關效能建設和各項規章制度的落實，促進機關效能建設的規範化、制度化和高效化。Xx縣安監局建立了內部效能監察機制，著力解決工作作風不實、效率低、進展慢等突出問題。內部效率的定期檢查將每季度進行壹次。針對安全監管任務目標的落實和效能建設紀律的執行情況，由領導幹部帶頭參加檢查，記錄每次檢查的過程和結果，並及時向有關部門或個人通報檢查和整改意見，督促整改。制定了xx縣安監局監督檢查工作制度，結合本單位工作實際，制定了xx縣安監局各部門及工作人員工作清單管理工作方案，並以抽查監督的方式對各部門及工作人員進行監督。2014年9月底前完成制度建設並長期實施。
(四)整改工作相互推諉，缺乏合力。結合單位工作實際，制定xx縣安監局領導班子分工聯系制度，明確各領導職責，對交叉工作提前安排部署，統壹協調，做到既有分工又有協作。2065438+2004年9月底前完成制度建設並長期實施。
(五)整治吃喝玩樂、消極頹廢。為進壹步規範公務接待、學習培訓和因公出差，嚴格控制“三公”經費支出，樹立勤儉節約的良好風氣，根據中央八項規定精神、《中國* * *產黨廉潔從政若幹準則》等文件，結合我局工作實際，制定了xx縣安監局“三公”經費管理制度，2014。
(6)整治公車私用。為進壹步規範公車使用管理，嚴格控制“三公”經費支出，樹立勤儉節約的良好風氣，根據中央八項規定精神、《中國* * *產黨廉潔從政若幹準則》等文件規定，結合我局工作實際，制定了《xx縣安監局“三公”經費管理制度》，對公車的管理、使用和維護作出了明確規定。2065438+2004年9月底前完成制度建設並長期實施。
(七)裝修辦公面積超標。針對安監局領導班子成員辦公面積超標現象，該單位進行了整改。具體整改措施是將單位原來的小會議室改成辦公室。對原班子領導辦公室進行統壹部署，將三個領導辦公室調整為礦村糾紛調解辦公室、事故案件審查委員會辦公室、煙花爆竹市場管理小組辦公室，並於2014、10年底前完成整改。
二、《***xx縣委辦公室關於印發《***xx縣委常委班子“兩個方案、壹個計劃、壹個名單>》的通知；的通知》(洛辦發[2065 438+04]46號)指由安監局牽頭落實整改任務(***1)。
(專項整治內容:糾正安全生產中損害群眾利益的行為，嚴厲打擊和有效糾正各類違法違規行為，嚴肅查處忽視安全、違法許可、執法不嚴、安全事故不依法依規處理等問題，防止責任不落實、濫用行政權力、以罰代監的行為。)
(1)加強組織領導。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關於安全生產的政策法規和部署要求，將安全生產各項指標任務納入地方發展規劃，納入各級領導幹部政績考核。Xx縣認真研究制定下發了《xx縣安全生產黨政同責實施辦法》(洛辦發[2065 438+04]52號)，明確了黨委、政府對安全生產負有領導責任，制定了相關工作制度和責任，細化了安全生產例會、學習培訓、檢查匯報、考核等制度，今年縣委* * *召開了兩次專題會議研究解決安全生產重大問題，六次政府會議研究安全生產工作，五次會議安排部署安全生產工作。以簡報形式，組織紀檢部門定期將安全生產責任目標完成情況抄告4次。
65438+10月20日，縣政府組織召集縣人民政府分管領導，縣人大、縣CPPCC聯系領導，安委會各成員單位負責人，鄉(鎮)長，街道辦事處主任，分管安全生產的鄉(鎮)副鄉長，街道辦事處副主任，鄉(鎮)安監部門負責人，轄區內相關企業負責人，
黨委政府成立以副縣長為組長的13檢查組，每季度對鄉鎮及相關部門安全生產工作落實情況進行1次檢查，全年* * *檢查相關單位及部門安全生產監管落實情況5次；黨委、政府領導和其他分管領導深入基層調研檢查安全生產工作10次。
(2)完善落實責任制。根據有關規定，xx縣人民政府研究印發了《關於印發xx縣人民政府縣長、副縣長及部門職責分工的通知》，對鄉(鎮)、相關行業監管部門和各生產經營單位的安全生產主體責任提出了明確要求。壹是嚴格落實企業安全生產主體責任。二是嚴格落實屬地管理責任。三是嚴格落實部門安全監管責任。四是認真落實“壹崗雙責”。年初，縣政府主要領導與全縣13個鄉(鎮、街道)黨政壹把手、行業監管部門負責人簽訂年度安全生產管理目標責任書，層層分解落實各項控制指標。13年2月23日至30日，縣安委會辦公室組織考核組對13鄉(鎮、街道辦事處)及縣級部門進行考核。重獎重罰，實行“壹票否決”。全縣27個部門、13個鄉(鎮、街道辦事處)主要領導和分管領導及負有安全監管責任的縣委、人大、政府、CPPCC領導將實現安全風險抵押金制。年底考核達到目標要求，給予獎勵，否則扣除房貸風險，按相關規定處理。通過每月召開安全生產風險預警會議，協調重點行業監管工作、交流監管信息，對涉及安全隱患的多部門加強聯合執法，及時督促整改落實。
(3)加強安全監管機構和隊伍建設。縣安監局加強安全生產執法監察、應急指揮和職業健康監管機構建設，落實安全生產執法隊伍6名人員編制。隨著職業衛生監督職責的分配，正在積極向縣政府分管領導和組織部門爭取編制和人員。鄉鎮都成立了安全生產委員會。政府主要領導鄉(鎮)長、街道辦主任擔任安委會主任。同時，縣安監局執法人員和鄉(鎮、街道)安監機構等安監部門執法人員全部經過培訓持證上崗，進壹步提高了安監人員的素質和能力。全縣154個村(居)委會設立了交通安全管理工作站，1203個自然村設立了交通安全聯絡員，聘用了154名兼職交通安全協管員，負責機動車和駕駛人信息登記、道路隱患排查上報、交通安全宣傳等工作。縣國土局已在154自然村聘請地質。聘請154名食品藥品協管員專職負責食品藥品安全監管工作，每月補貼300元工資報酬納入財政預算，編織了壹張橫向到縱向的安全監管網，基本完善並覆蓋了多個領域的安全生產信息收集匯總工作。我縣加大安全生產投入，落實安監裝備建設配套資金。縣政府將安全生產專項資金納入財政預算，財政撥款654.38+0.3267萬元。鄉(鎮、街道)同時將安全生產經費納入財政預算，今年鄉(鎮、街道)安全監管經費均超過65438+萬元。同時，縣安監局今年已向基層安監部門撥付安全監管專項資金50多萬元。
(四)、排查治理機構，認真組織檢查。按照開展安全生產隱患排查治理專項行動的有關要求。縣委政府及時制定下發了隱患排查方案，對全縣安全生產隱患排查整改工作進行了全面部署。建立健全安全生產隱患排查機制，研究制定“標本兼治”的安全生產隱患排查長效機制和行業管理部門“周查月報制”、“月查季報制”，明確隱患登記、督辦、註銷管理，完善隱患排查責任制，推進隱患治理常態化、長效化。按照省政府和市政府的部署，組織開展安全檢查，積極開展元旦、春節、五壹、國慶期間的安全檢查和監督。把企業底數搞清楚，情況搞清楚，規範建立相關臺賬。加強大檢查網絡上報和統計，企業檢查覆蓋率、隱患整改率、安全檢查建檔率達到三個100%。截至65438+2月底，全縣* * *共發現各類隱患6845項，督促整改6417項，正在整改428項，整改率94%。
認真做好重大隱患的監管工作。今年我縣轄區內無市級以上掛牌督辦案件，全縣各級各部門排查出的安全隱患按照治理責任、措施經費、期限、應急預案等要求及時整改。
(五)“六打六治”專項行動。8月12日，按照上級要求，縣政府及時組織收看了全國“六打六治”電視電話會議。會後，結合我縣市兩級，常務副縣長陳祖平同誌對我縣“六打六治”工作進行了部署和安排。下發《xx縣人民政府辦公室關於集中開展打擊違法行為“六打六治”專項行動的通知》(洛府辦明電[2065 438+04]47號)，成立領導機構，明確工作職責，各部門協同配合，及時開展聯合執法行動，在全縣各行業、各領域開展執法檢查，對查出的隱患嚴格按照“四個壹律”進行登記備案。正確履行行政執法職責，加強安全生產日常執法、重點執法和後續執法，嚴格落實監管執法和行政許可要求，制定年度執法計劃，報縣人民政府批準，做到程序合法、法律法規適用、文書正確、執法案卷規範整理，100%執法人員持證執法，做到公正文明執法。全年無企業提起行政復議案件1件。
1—65438+2月，* *出動1614執法人員，檢查1206單位和場所，打擊礦山企業違法行為4起；打擊客車、客船非法營運，其中無證經營、超範圍經營、掛靠經營、超速、超員、疲勞駕駛、長途客車夜間行駛923起，整改894起；打擊整治危化品非法運輸、無證經營、灌裝、非法改裝認證、非法掛靠、外包、非法裝載等三大問題；116打擊“三合壹”、“全合壹”場所非法生產經營和非法居住人員，整改102起。
(六)開展專項整治。全生產專項整治工作會議對專項整治工作進行了安排部署，及時制定下發了《xx縣安全生產隱患排查治理工作實施方案》(洛安委會[2065 438+04]7號)，詳細全面地安排了相關工作責任，各級各部門根據行業監管特點制定了具體的監管行業專項整治實施方案，認真開展專項整治行動。專項整治行動中，發現隱患2350處，現場整改1997處，限期整改353處。對隱患較大、隱患突出的煤礦共罰款2.6萬元，隱患排查跟蹤關閉，清除率1.000%。非煤礦山共發現安全隱患473處，督促現場整改57處，限期整改416處，現已整改390處，整改率93.7%；國土部門查出國土資源違法行為20起，炸填枯井、老洞20余處；煙花爆竹* * *查處非法運輸煙花爆竹案件2起、非法經營煙花爆竹案件28起，沒收煙花爆竹1136支、鞭炮132支；交警部門查扣非法改裝拼裝摩托車31輛，行政拘留7人，查處未懸掛機動車號牌案件12起，酒駕案件16起；消防大隊* * *檢查單位698(家或次)，發現火災隱患或違法行為1128(處)，督促整改火災隱患或違法行為1124(處)，下達責令改正通知書629(份)，下達行政處罰決定書23(份)。施工中發現安全隱患310處，整改到位310處；工貿企業發現隱患140處，現已督促整改完成130處，限期整改10處。
全縣在建、改擴建項目3個。嚴格按照安全設施“三同時”要求，完善相關資料，做好日常監管；100%的轄內企業將被要求延期換證；監管工作納入相關部門的日常安全監管工作。100%完成關閉煤礦6對任務，市政府下達的非煤礦山數量為13對，實際關閉14對，占市政府下達任務的108%，超額完成關閉任務數量1對。
(七)依法行政，進壹步規範安全生產行為。壹是強化專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查和舉報案件查處等監督檢查制度。縣安委會要求各成員單位定期檢查企業落實安全生產主體責任的情況和存在的問題，及時督促企業排查事故隱患並進行整改，有針對性地采取有效措施，加大執法檢查和經濟處罰力度，促進企業履行安全生產主體責任。二是強化安全監管，大力推進行政執法。堅持“首查不罰、整改不罰、屢教不改不罰、屢犯重罰”的原則，將執法重點從事後查處和事故處理轉向日常監管和現場監管，加強執法檢查的計劃性。三是強化執法監管，不斷創新工作思路、體制機制和方法，完善規章制度，提高安全生產監管監察執法效能。四是規範執法行為，正確行使行政權力。切實糾正忽視安全、違法許可、執法不嚴、不依法依規處理安全事故等問題，防止責任不落實、濫用行政權力、以罰代監等行為。對我縣轄區內發生的各類生產安全事故，嚴格按照事故報告程序及時向有關部門報告，沒有瞞報、謊報、緩報；認真調查事故，深刻分析事故原因，吸取事故教訓，采取有效防範措施，防止此類事故再次發生。今年完成各類事故調查，事故結案率達到100%。
(八)加強監督檢查。專項整治采取部門、鎮(街道)自查和縣區專項整治、督查相結合的方式進行。專項整治檢查組將對專項整治工作不落實、敷衍整改工作的單位和個人進行通報批評，對專項整治不落實造成的重大失誤，將提交相關單位處理。2014年4月22日以來，縣委、政府成立了以縣級副職為組長的13督查組，對鄉(鎮)、直屬縣有關部門安全監管情況進行了三次督查。
三、整改的成績和不足
通過開展隊伍整頓和“糾正安全生產損害群眾利益行為”專項整治行動，嚴厲打擊和糾正企業各類違法違規行為，教育執法單位和執法人員在執法過程中嚴格按照程序辦事，不允許企業以任何理由和形式違規， 不嚴格執法，不依法處理安全事故，為培養高素質的安全執法隊伍奠定了堅實的基礎，防止執法人員在今後的工作中責任不落實、濫用行政。 但是，要徹底杜絕企業違規操作，嚴格落實安全生產責任，將是壹個長期的過程。通過這次專項行動，認真總結經驗，長期鞏固群眾路線教育實踐活動成果，確保教育實踐活動專項整治落到實處。