1933年3月4日,羅斯福上臺後實行新政,其總目標是:加強國家對社會經濟生活的幹預和調節,部分提高生產力,壟斷資本主義生產關系,使之迅速轉變為“福利型”國家壟斷資本主義;它在壹定程度上“限制了舊社會制度的個別不良方面和舊社會制度的個別極端表現”,改善了中小資產階級和廣大勞動人民的政治經濟狀況,緩和了階級鬥爭,適度緩解了壟斷資本主義的基本矛盾,從而挽救了已經陷入空前嚴重危機的資本主義制度。
為了實現上述目標,新政的主要內容可以用“三個r”來概括,即恢復、救濟和改革。首先,重振和加強陷入前所未有的嚴重危機的經濟;第二,救濟和安置大規模失業和貧困人口;三是擺脫壟斷資本主義的壹些弊端。
新政主要措施:1,金融,(新政從金融開始)(1)拯救銀行危機,改革並開始管理金融體系。為解決銀行銀根短缺,它委托聯邦儲備銀行根據銀行的資產狀況發行貨幣,並授權復興金融公司通過購買銀行的優先股份為其提供流動性。為了恢復人們對銀行的信任,它規定財政部應整頓銀行並監督其重新開業。根據要求,財政部已采取措施支持有支付能力的大型銀行,並無償淘汰有償還能力的不健全銀行。為了保護銀行儲備,防止黃金外流,它禁止儲存和出口黃金。(2)3月20日,羅斯福節約法通過,減少政府開支和退伍軍人津貼5億美元。(3)通過提供證券事實、證券交易和銀行業務的方法,即著名的格拉斯-斯蒂格爾法,先後加強了對銀行、證券市場和貨幣的改革和管理。(4)美元與黃金脫鉤,美元貶值,放棄金本位。結果:財務措施是成功的。通過上述措施,羅斯福政府維護並加強了美國金融資本的私有制,同時也加強了國家對金融體系的管理和控制。
2.農業調整。頒布《農業調整法》、《緊急農業抵押貸款法》、《農業信貸法》和其他農業貸款法律法規,以規範農業。壹是政府用獎勵和補貼的方式,減少耕地面積,破壞農產品,從而降低產量,提高農產品價格;二是利用優惠農業貸款解決農業資金不足的問題。首先,政府向農民發放低息貸款,然後劃撥資金用於向抵押貸款到期無法償還的農民進行再貸款,以發展農業生產,保障農民生活。
實施結果:通過以上國家采取的各種措施控制農產品生產和銷售,效果相當顯著。農民的購買力得到了提高。
3.產業調整。頒布了國家工業復興法。這部法律的主要內容包括:第壹,工商界經政府同意成立工會,並制定了這個行業的“公平競爭”準則。第二,調整勞資關系,包括制定合理的工資標準,勞動者有權組織工會與用人單位談判。第三,成立“公共* * *項目管理局”,由國家撥款辦項目。《工業復興法》頒布後,成立了國家復興署,以加強政府對工業的監管。
結果:上述措施的實施只能說對美國的工業復興起到了積極的作用,但結果並不成功。而且隨著羅斯福與最高法院鬥爭的日益激烈,最高法院於5月27日對謝克特家禽公司起訴美國政府壹案作出判決,1935,宣布《國家工業復興法案》違憲,從而結束了部分調整工業生產關系的實驗。
4.政府投資辦公項目,為失業者提供救濟。壹方面,羅斯福政府通過頒布《失業救濟法》和《國家就業服務法》對失業者進行救濟工作,從1933到1936,政府在直接救濟上花費了約30億美元。另壹方面,通過政府投資大規模建設公共項目,吸收大量勞動力,通過“以工代商”解決失業人員的就業問題。
實施結果:“美國聯邦政府通過上述活動,增加了國有企業,刺激了私營企業,也為壟斷資產階級起到了哺育和培養勞動後備力量的作用。”
5.建立社會保障體系。羅斯福政府於1935年頒布了《社會保障法》,這是美國歷史上第壹部關於社會保障的立法。其內容包括養老金制度、失業保險制度、兒童福利制度、融資醫療保健等。這主要是在新政第二階段完成的,也是新政第二階段最重要的成果。
結果:社會保障法開創了美國乃至整個資本主義世界的社會保障,對防止新的經濟危機、減緩經濟波動起到了壹定的作用。“大多數美國歷史學家認為,社會保障法是所有‘新政’立法中最重要的立法,它使美國走上了福利國家的道路。”
6.調整分權體制。2月5日,1937,羅斯福提出,最高法院人手不足,案件太多,法官年齡大,影響效率。因此,如果他任職了10年,到70歲還沒有退休,他應該再增加壹名法官,相應地,聯邦最高法院的法官人數可以從9人增加到15人。羅斯福根據1933的經濟法,頒布了6166的行政命令,重組、合並、廢除了部分行政機構,加強了預算局的領導作用。1939年4月,國會通過了新政機構重組法,規定很多小機構要合並成大機構。1939年9月8日,總統發布第壹個行政命令,建立總統辦公室,包括白宮辦公室、預算局、國家資源規劃辦公室、人事管理聯絡辦公室和政府報告辦公室。
實施結果:“需要指出的是,羅斯福新政措施是總統權力的全面擴張,最終逐步建立以總統為中心的三權分立新格局。他是總統職位制度化的先驅。”