綠色農產品是綠色農業的產物，是壹種無公害、安全、優質的食品。綠色農產品的生產和消費融合了保護環境、崇尚自然和促進人類社會可持續發展的理念。目前，綠色農產品因其良好的生態效益和經濟效益越來越受到重視。但在發展過程中也存在產品深加工不足、認證成本高、技術人員缺乏、銷售渠道不完善、品牌力不強、消費者意願不高等諸多制約因素，影響了綠色農產品產業的進壹步發展。
在這方面，前人已有很多研究。如楊建英(2008)和張太海(2008)分別從營銷組合4P策略、加強政府支持和監管等方面探討了我國農產品的綠色營銷方案。伊斯特伍德，D B；布魯克，J R；Smith，J . D(2005)，Jin Ming，Zhao Chang (2007)，Heinz Welsch，Jan Kuehling(2009)分別研究了銷售環境、農產品定價、群體行為和習慣做法等因素對綠色農產品消費心理的影響。上述學者的研究為後人提供了許多借鑒，也對綠色農產品的開發實踐起到了指導作用。本文在前人研究的基礎上，以蘇北生態縣洪澤為例，分析制約綠色農產品發展的因素，總結經驗教訓，探討對策，對加快洪澤由農業大縣向農業強縣的華麗轉型，促進農民增收具有重要意義。
第二，洪澤縣綠色農產品發展的現狀和特點。洪澤積極挖掘縣域特色資源，充分利用特色農產品品牌內涵，提高農產品品牌活力，著力培育壹批種植規模、品質、加工能力居全省前列的有機大米、大閘蟹等特色產品主導產業，特色品牌效應顯現；充分利用得天獨厚的自然稟賦，積極發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，把資源優勢轉化為品牌優勢和經濟優勢，並取得了初步成效。截止2010年底，洪澤縣綠色農產品數量為91，涉及企業或單位32家，居全市第二位。
(1)綠色農產品認證不斷增加，品牌建設不斷加強。近年來，洪澤縣重點發展優質水稻產業、蔬菜種植、水產養殖和水禽養殖。
水稻方面，有機、綠色、無公害優質水稻面積占水稻種植面積的80%以上。全縣有機大米、綠色大米、無公害大米年產量分別為350噸、1.8萬噸、1.654.38+0.8萬噸。2009年3月公布的數據顯示，全縣十余家企業申報優質大米品牌12個，其中九牛、白馬湖獲有機食品認證，蘇星、雪雁獲綠色食品認證，洪澤湖獲無公害農產品認證。九牛、洪澤湖、蘇星等大米品牌也曾在歷屆中國(淮安)優質米博覽會上獲得金獎或優質產品獎。
蔬菜種植方面，到2007年底，高效種植面積達到8.5萬畝。洪澤縣有24種無公害蔬菜產品獲得國家和省有關部門認定，主要有“洪澤湖”牌蓮藕。目前，全縣無公害蓮藕種植面積達8萬畝，年產優質蓮藕65438+萬噸。“洪澤湖”牌蓮藕在2001上海農產品交易會上被淮安市政府評為名牌產品。
水產養殖方面，2008年，洪澤縣高效漁業面積5.3萬畝。無公害水產品養殖基地24個，無公害水產品30個；有機水產品養殖基地2個，有機水產品7個；農業部健康養殖示範農場1個；1省級現代漁業科技園區；1國家級水產養殖場；1省級特種水產養殖場；蘇北有1家全國水產加工龍頭企業和1家中國洪澤湖最大的水產品批發市場。其中，家喻戶曉的洪澤湖牌大閘蟹於2005年被中國漁業協會授予中國十大名蟹稱號。2009年，洪澤被授予“中國蟹都”、“中國洪澤湖大閘蟹之鄉”等榮譽稱號。2010，洪澤湖大閘蟹入選CCTV4《走進中國》地理標誌欄目。並於2010年底獲得國家工商總局地理標誌授權。
水禽方面，該縣重點發展以洪澤湖鵝為重點的畜禽生產。全年家禽產量16萬只，其中洪澤湖鵝850萬只，進入全省重點縣行列。全縣建有江壩灰天鵝養殖場，年養鵝6萬只，三河、東雙溝、黃集等8個四季鵝養殖園區，沿湖、沿江、沿堤8個養殖帶，9個基地鎮養鵝80多萬只。養鵝戶已占全縣養殖戶總數的40%。
(2)綠色農產品增產基地環境質量標準是綠色農產品標準體系中最基本的部分，是選擇綠色農產品基地的根本依據。自2001以來，洪澤縣已建成60個綠色農產品生產基地。其中，無公害糧油產區和園藝產區46個，***38.41萬畝，占全縣耕地總面積的91%；無公害水產品產地8個，面積6.7萬畝，占全縣水產養殖總面積的50%以上；無公害畜禽產地6個，肉鵝、肉鴨、肉豬年出欄量占全縣畜禽年出欄總量的55%。2007年，洪澤縣有機水稻科技示範區被認定為首批“江蘇省現代農業示範區”之壹。據2009年3月公布的數據，全縣有有機、綠色、無公害優質水稻基地19個，總面積33.96萬畝，占全縣水稻總面積的95%以上，其中OFDC認證0.15萬畝。批準使用中國綠色食品發展中心“綠色食品”標誌，粳稻基地占地6萬畝；省級無公害產地認定面積2781萬畝，全縣認定有機、綠色、無公害農產品67個。
(三)龍頭農產品加工企業和行業協會不斷壯大，產品認證不斷增加。到2009年，全縣共有農產品加工企業37家，其中省級龍頭企業3家，市級龍頭企業11家。更好地發揮了連接市場外和農戶內的作用，全縣農副產品加工率達到30%以上。“白馬湖”牌大米、“老子山”牌蓮藕、“喜順和”牌魚等91個農產品(水產品)通過無公害農產品認證，其中有機產品8個。同時，新建了岔河大米批發市場、朱壩木材交易市場和黃集四季鵝批發市場。按照市場化原則，分別成立了縣大米加工協會、洪澤湖農產品協會、蔬菜協會、食用菌協會，吸納會員800余人。
三、洪澤縣綠色農產品發展存在的問題經過近十年的發展，在洪澤縣政府的高度重視下，綠色農業建設初見成效。但與日本、德國、瑞典等發達國家的綠色農業相比，洪澤縣仍存在壹定差距:農業資源和生產要素市場化程度不高；綠色農業發展尚未形成完整的產業鏈；政府的制度安排、組織管理和扶持政策體系對綠色農業的影響亟待加強；非政府組織的作用還有待挖掘。
(1)綠色農產品品種相對較少，附加值不大，對農民收入的貢獻有限。洪澤縣綠色農產品相對於生物總品種的比例很小。在漁業生產上，洪澤縣有魚、蟹、蝦、鱉、蛤、蚌等90多種水產品，但綠色產品認證僅限於蟹、蝦等少數品種。水禽生產中，野生水禽有麅、雉雞、野鴨等近20種，年產量654.38+0.5萬只，但綠色產品認證僅限於四季鵝；在農作物種植方面，集中在水稻等少數品種。
(2)綠色產品認證程序復雜，標準多，增加了農民負擔。在發展綠色農產品的初期，綠色產品的認證程序復雜，標準繁多，會產生巨大的前期投入。以綠色食品為例，綠色食品的標準涉及原產地標準、生產工藝標準、產品標準、包裝標準、儲運標準等相關標準，如果沒有專業的指導，農民將難以應對。在申請綠色食品的過程中，僅環境檢測就要花費5-6萬元。加上生產過程中的檢測，壹個農產品申請綠色食品認證至少要花費10萬元。而且即使申報成功，標誌的使用期也只有三年。雖然新標準大大降低了綠色食品的收費標準，但對於年人均純收入六七千的農民來說，仍然是壹個不小的負擔。
(3)農業從業人員受教育程度低，農技人員少。根據舒爾茨的人力資本收益理論，人力資源是最有價值的資源，投資於人所帶來的回報率是最高的。目前，我國人力資本對經濟增長的貢獻率約為35%，而發達國家約為75%。與發達國家相比，洪澤縣農業從業人員受教育程度較低。根據2008年發布的《淮安市第二次農業普查公報(第2號)》顯示，洪澤縣擁有高、中、初級農業技術人員48人，分別為183人和331人，是淮安市技術培訓相對較好的縣。
(四)營銷、品牌發展需要進壹步整合。洪澤縣部分綠色農產品有自己的品牌和註冊商標，但除大米品牌外，其他綠色農產品的品牌認知度不高。很多申報企業規模小、技術含量低，對綠色農產品生產、加工、流通的帶動能力不高，影響了產品的銷售和利潤的實現。比如洪澤湖地區的大閘蟹生產，湖區兩個市的六個縣區基本都是獨立規劃開發，每個縣區都有自己獨立的品牌。洪澤縣的“洪澤湖”、“老子山”牌大閘蟹；泗洪縣“金水”、“綠康”牌大閘蟹。雖然有些品牌通過地方政府的宣傳在市場上知名度很高，但由於品牌的無序，推廣受到限制。
四。洪澤縣綠色農產品發展的對策與建議(1)政府要進壹步加強對龍頭企業的扶持。推動農業科技和管理體制創新的龍頭企業是現代農業建設的主力軍，技術創新是龍頭企業核心競爭力的不竭源泉。政府對龍頭企業的扶持政策絕不動搖，努力提高扶持龍頭企業的政策效率。鼓勵科技實力強的龍頭企業建立技術開發中心，有針對性地研究綠色農產品生產中的技術問題，不斷培育新品種；通過在示範園區的試驗和總結，逐步將農業科技推廣到基地，促進洪澤綠色農產品產業又好又快發展。
(二)提高基層農業推廣機構的激勵水平。科學的激勵機制設計是提高農業推廣體系運行效率的關鍵。建立科學的薪酬體系，將推廣人員的勞動績效與利益分配掛鉤。由政府引導，因地制宜實行多種形式的技術承包制度，如聯合生產定額的綜合技術承包、聯合質量聯合效果的單項技術承包、指導性技術承包等；引入民主機制，加強對基層推廣機構工作的監督。在農業技術推廣機構的工作評價中，要更多地吸收和采納農民的意見。推廣項目的制定也應采用需求導向制，加強推廣項目的經濟可行性研究。
㈢加強對生產者，主要是農民的科技教育。按照“分級負責、分級管理、分級教學、職責明確、相互配合”的原則，構建政府主導、市場導向、開放運行、多層次、多渠道、多形式、協調配套、功能齊全的科教體系，及時解決生產中遇到的實際問題，實施科技培訓。形式可以是舉辦培訓班、發放技術資料、在電臺或電視臺制作專題節目等。同時，積極總結和推廣其他地區的有益做法和先進經驗，在農村基礎教育階段增設職業教育和培訓課程，對完成文化課的初高中學生進行職業技術教育，培養未來合格的農民。
(四)突出品牌特色，推動地理標誌在農產品品牌推廣中的應用。地理標誌效應的存在是客觀現象，而綠色農產品的地理標誌效應更為明顯，對農產品消費者的產品質量評價和購買行為影響很大。因此，探索和推廣綠色農產品地理標誌，對於特定區域內行業和企業的市場開拓和營銷發展具有重要意義。筆者認為，洪澤縣綠色農產品地理標誌建設應繼續明確政府、工商機關和行業協會的主體地位，推進產業集群，完善集群內市場服務體系，引導集群內企業按照價值鏈形成有效分工與合作，扶持綠色農產品龍頭企業。此外，還必須加強綠色農產品地理標誌建設中的產品質量管理和品牌使用管理。