同誌們:
生態文明建設是關系人民福祉和民族未來的重大工程，也是實現偉大復興中國夢的重要內容。2013年9月7日，*在哈薩克斯坦納紮爾巴耶夫大學演講，回答學生提出的問題。在談到環境保護時，他指出:“我們要綠水青山，也要金山銀山。我寧願要綠水青山，也不要金山銀山，清澈的水和蔥郁的山是無價的財富。”這生動地表達了我們黨和政府大力推進生態文明建設的鮮明態度和堅定決心。要按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，落實節約資源、保護環境的基本國策，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，建設美麗中國，努力走向生態文明。
1.良好的生態環境是最普惠的民生福利。
生態文明是人類社會進步的重要成果。人類經歷了原始文明、農業文明和工業文明。生態文明是工業文明發展到壹定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。生態文明建設不是拋棄工業文明，回歸原始的生產生活方式，而是以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧為目標，建設生產發達、生活富裕、生態良好的文明社會。
人與自然的關系是人類社會最基本的關系。自然是人類社會產生、存在和發展的基礎和前提，人類可以通過社會實踐有目的地利用和改造自然，但歸根結底，人類是自然的壹部分。人類在開發利用自然的過程中，不能淩駕於自然之上，其行為必須符合自然規律。人與自然是相互依存、相互聯系的整體，不能只講索取，不講投入，只講利用，不講建設自然。保護自然環境就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。
從歷史上看，生態繁榮導致文明繁榮，生態衰落導致文明衰落。古今中外，這方面的例子很多。恩格斯在《自然辯證法》壹書中深刻地指出，“我們不應該過於陶醉於我們人類對自然的勝利。每壹次這樣的勝利，大自然都在報復我們”，“美索不達米亞、希臘、小亞細亞等地的居民為了得到耕地，破壞了森林，但他們做夢也沒想到，今天這些地方變得貧瘠了”。歷史的教訓值得深思！
中華文明傳承五千多年，積累了豐富的生態智慧。“天人合壹”、“道法自然”的哲學思想，“勸君不要春打鳥，子望母歸巢”的經典詩句，“想壹粥壹飯，不易；這些樸素而睿智的自然觀至今仍給人以深刻的警示和啟示。
我們黨歷來高度重視生態文明建設。80年代初，我們把環境保護作為壹項基本國策。在新世紀，節約資源被視為基本國策。多年來，我們大力推進生態環境保護，取得了顯著成效。然而，經過30多年的快速發展，積累的生態環境問題日益顯現，進入高發期和多發期。比如中國的水系、地下水汙染、飲水安全等問題都不容忽視。部分地區重金屬、土壤汙染嚴重，全國範圍內頻繁出現大範圍、長時間的霧霾汙染天氣，等等。
這些突出的環境問題嚴重影響和損害了人民群眾的生產生活和身體健康，社會反映強烈，導致群體性事件日益增多。這表明，隨著社會的發展和人民生活水平的不斷提高，人們對潔凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境的要求越來越高，生態環境在人民生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。就像有人說的，以前老百姓“盼溫飽”，現在“盼環保”。他們以前“求生存”，現在“求生態”。
*指出“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生。”保護生態環境關系到最廣大人民的根本利益，關系到中華民族發展的長遠利益。這是壹項惠及當下和未來的事業。在這個問題上我們沒有其他選擇。我們必須清醒認識保護生態環境、治理環境汙染的緊迫性和艱巨性，以及加強生態文明建設的重要性和必要性。我們要以對人民和子孫後代高度負責的態度，加大力度攻堅克難，全面推進生態文明建設，實現中華民族永續發展。
2.保護生態環境就是保護生產力。
2013年5月，*在中央政治局第六次集體學習中指出“要正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念”。這壹重要論述深刻闡述了生態環境與生產力的關系，是對生產力理論的重大發展，充滿了尊重自然、尋求人與自然和諧發展的價值觀和發展觀。
改革開放以來，中國堅持以經濟建設為中心，推動經濟快速發展。在這個過程中，我們強調可持續發展，重視加強節能減排和環境保護。但是，壹些地方和地區沒有處理好經濟發展與生態環境保護的關系，以無節制消耗資源和破壞環境為代價換取經濟發展，導致能源資源和生態環境問題越來越突出。比如能源資源約束加強，石油等重要資源對外依存度快速上升；耕地逼近18億畝紅線，水土流失、土地沙化、草地退化嚴重；壹些地區由於盲目開發、過度開發和無序開發，已經接近或超過資源環境承載能力的極限；溫室氣體排放總量大，增長速度快；等壹下。如果這種狀況不改變，能源資源將難以支撐，生態環境將不堪重負，進而必然對經濟的可持續發展產生嚴重影響，中國發展的空間和後勁將越來越小。*指出:“我們對生態環境虧欠太多。如果我們從現在起不抓緊這項工作，將來會付出更大的代價。”
環顧世界，很多國家，包括壹些發達國家，都走過了“先汙染後治理”的過程，破壞了生態環境，在發展中搞了壹堆毫無價值甚至是破壞性的東西。彌補起來要比當初創造的財富花費更多。尤其是壹些地方，比如重金屬汙染區，水和土壤已經被汙染到了難以挽回的地步，至今沒有恢復。英國是最早走上工業化道路的國家，倫敦在很長壹段時間裏是著名的“霧都”。1930年，比利時爆發了舉世聞名的馬斯河流域霧霾事件。20世紀40年代的光化學煙霧事件讓洛杉磯“舉世聞名”。殷鑒不遠，西方傳統工業化的快速發展，既創造了巨大的物質財富，也付出了非常沈重的生態環境代價，教訓極其深刻。
中國是壹個擁有13億多人口的大國。我們不可能走美國和歐洲建設現代化國家的老路。能源資源相對短缺、生態環境承載能力弱已成為我國的基本國情。發達國家近壹兩百年的環境問題，集中體現在中國30多年的高速發展中，呈現出明顯的結構性、壓縮性和復合型特征。舊的環境問題沒有解決，新的環境問題又接踵而至。走老路，無節制消耗資源，不惜代價汙染環境，不可持續！中國要實現工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，必須走出壹條新的發展道路。
只有更加重視生產力的關鍵因素生態環境，尊重自然生態的發展規律，保護和利用生態環境，才能更好地發展生產力，在更高層次上實現人與自然的和諧。要克服保護生態與發展生產力對立的傳統思維，下大決心、下大力氣改變不合理的產業結構、資源利用方式、能源結構、空間布局和生活方式，更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展。決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取壹時的經濟增長，決不走“先汙染後治理”的老路，探索壹條實現經濟、社會、生態發展的環保新路。
3.用系統工程思想抓生態建設。
*強調環境治理是壹個系統工程，必須作為重大民生問題牢牢把握。要按照系統工程的思想，抓好生態文明建設重點任務的落實，切實保障能源資源，控制環境汙染，建設好生態環境，為人民創造良好的生產生活環境。
我們應該牢固樹立生態紅線的觀念。生態紅線是國家生態安全的底線和生命線。這條紅線不能突破，壹旦突破就會危及生態安全、人民生產生活和國家可持續發展。中國的生態環境問題已經到了非常嚴重的程度，必須采取最嚴厲的措施。否則，不僅難以從根本上扭轉生態環境惡化的總體局面，我們設想的其他生態環境發展目標也難以實現。*強調:“在生態環境保護問題上，是該不該越界，還是該不該受罰。”要認真研究論證哪些應該劃入生態紅線，如何從制度上保護生態紅線，盡可能保護好生態系統。對於生態紅線，全黨全國要整體遵循，不得逾越。
優化國土空間開發格局。土地是生態文明建設的空間載體。按照人口資源環境相平衡、經濟社會生態效益相統壹的原則，統籌人口分布、經濟布局、土地利用和生態環境保護，科學布局生產空間、生活空間和生態空間，為子孫後代留下更多的自然修復空間、更多的農業良田和天藍地綠、水清的美好家園。加快實施主體功能區戰略，嚴格執行環境功能區劃，構建科學合理的城鎮化、農業發展和生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。要堅持陸海統籌，進壹步關心、認識和管理海洋，提高海洋資源開發能力，保護海洋生態環境，紮實推進海洋強國建設。
全面推進資源節約。生態環境破壞的原因大多來自於資源的過度開發和粗放利用。如果我們的魚吃完了，最後就沒有魚了。不沸騰不如不沸騰。建設生態文明，必須從資源利用源頭抓起，把節約資源作為根本之策。要大力節約和集約利用資源，推進資源利用方式的根本轉變，強化全過程經濟管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度。控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，保障國家能源安全，努力控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化。加強水源保護，促進水循環，建設節水型社會。嚴守18億畝耕地保護紅線，嚴格保護耕地特別是基本農田，嚴格控制土地用途。加強礦產資源的勘查、保護和合理開發，提高礦產資源合理開采和綜合利用水平。大力發展循環經濟，推進生產、流通和消費過程的減量化、再利用和資源化。
加強生態環境保護。良好的生態環境是人類和社會可持續發展的根本基礎。要著力解決損害群眾健康的突出環境問題，堅持預防為主、綜合治理，加強水、大氣、土壤汙染防治，著力推進重點流域和區域水汙染防治，著力推進顆粒物汙染防治，著力推進重金屬汙染和土壤汙染綜合治理，集中解決細顆粒物(PM2.5)、飲用水、土壤、重金屬、化學品等損害群眾健康的突出問題，切實改善環境質量。實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化和石漠化綜合治理，擴大湖泊濕地面積，保護生物多樣性，提高適應氣候變化能力。
4.實行最嚴格的生態環境保護制度。
建設生態文明是壹場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀的革命性變革。要實現這樣的根本轉變，必須依靠制度和法治。我國生態環境保護存在的壹些突出問題，大多與體制、機制、法治不完善有關。*指出:“只有實行最嚴格的制度和最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”必須建立系統完整的生態環境保護體系，推進生態文明建設。
要完善經濟社會發展評價體系。科學的評價體系就像壹根指揮棒，在生態文明制度建設中最為重要。要把資源消耗、環境損害、生態效益等反映生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置。生態環境指標差，壹個地方部門的表面政績就不好。
有必要建立問責制度。資源環境是公共產品，對其造成的損害和破壞必須追究責任。那些不顧生態環境盲目決策，導致嚴重後果的領導幹部，必須追究責任，而且應該終身問責。妳不能把壹個地方的環境搞得壹團糟，然後拍拍屁股走人，官方就這麽做了，沒有任何責任。要對領導幹部進行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害終身責任追究制度。
建立和完善資源和生態環境管理體系。完善自然資源資產產權制度和用途管制制度，加快建立國土空間開發和保護制度，完善能源、水、土地集約利用制度，強化水、大氣、土壤汙染防治體系，建立反映市場供求、資源稀缺性、生態價值和代際補償的有償使用制度和生態補償制度，完善環境損害賠償制度，強化制度約束。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約、環保、生態意識，營造愛護生態環境的良好氛圍。
謝謝大家！
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