商務部新聞發言人高峰:美方依據國內法對中國發起貿易調查，無視世貿組織規則，是不負責任的。要建立高層對話機制，落實中美合作百日計劃，明確兩國經濟合作未來方向。中國在積極解決問題，美國卻拉開了貿易戰的序幕。
外交部發言人華春瑩:貿易戰沒有未來，沒有贏家，只有兩敗俱傷。
《新聞1+1》今日關註:美國真的要打貿易戰嗎？
王寧:觀眾朋友們，晚上好。我們走進正在直播的新聞1+1。這兩天有壹個數字把中美綁在了壹起，但這個數字成了對方的眼中釘，那個數字是301。我們看到就在幾天前，美國貿易代表辦公室專門宣布要對中國的貿易行為發起所謂的30655。
這項調查的依據主要來自美國貿易法1974的301條款，因此被稱為301調查。它主要說的是，該條款授權美國貿易代表對其他國家不合理或不公平的貿易行為發起調查，調查結束後可以建議美國總統采取加征關稅等單邊制裁措施，所以我們看到美國現在正在揮舞貿易保護主義這根大棒。我們專門搜索了壹些媒體的要點，看到了很多標題，比如很多媒體都鎖定了他背後的意圖。比如美國正式對中國發起的“301調查”背後有什麽含義？會不會引發中美貿易戰？這個調查是紙老虎還是殺手鐧？無論什麽規則都必須對美國有利，對嗎？應該說美國301調查正式啟動了。如何捍衛自己的合法權益，成了我們現在必須面對的問題。我們要算算自己手裏有沒有籌碼，如何制約和應對“301調查”。這些都是我們現在必須要面對的問題，所以今天我們就重點進行這個調查。
繼壹周前，美國總統特朗普在白宮簽署行政備忘錄，授權美國貿易代表萊特希澤對中國進行貿易調查。北京時間8月19日，萊特希澤正式宣布將對中國發起“301調查”。
美國貿易代表萊特希澤在壹份聲明中表示，在咨詢了商界和其他政府機構後，他決定啟動相關調查，調查中國政府在技術轉讓、知識產權和創新領域的做法、政策和做法是否不合理或具有歧視性，是否對美國商業造成了負擔或限制。
所謂“301條款”是美國貿易法1974第301條款的簡稱。這壹條款使美國能夠調查它認為“不公平”的其他國家的貿易做法，並與有關國家的政府進行磋商。最後，由總統決定是否通過提高關稅、限制進口、停止相關協議等措施進行報復。就在今天下午，中國商務部對美國的此類行動做出了最新回應。
美國不顧世貿組織規則依據國內法對中國發起貿易調查是不負責任的，對中國的指責也不客觀。中國對美國的單邊主義和保護主義強烈不滿。
“310”調查的本質是什麽？簡單來說，這樣的調查就是美國自己發起、調查、決定、執行的壹套法律和程序。美國彼得森國際經濟研究所高級研究員、前白宮貿易顧問查德·鮑文在接受新華社記者采訪時也形象地指出，所謂的“301調查”實際上扮演了多重角色:充當警察，判定外國政府的罪行；擔任檢察官並提出法律論據；充當陪審團並決定證據；充當法官，判決外國報復美國。
但是，大家都知道，眼前的世界已經是壹個擁有WTO爭端解決機制的世界。無論美國這樣的調查結果如何，從程序上來說，它首先就缺乏公正性。
中國外交部發言人華春瑩:任何世貿組織成員的貿易措施都應遵守世貿組織規則。那麽我們之前已經多次說過，在中美利益日益交織的緊密格局下，貿易戰沒有未來，沒有贏家，只會兩敗俱傷。
根據美方的說法，他們調查的重點將是中國企業是否“涉嫌侵犯美國知識產權並迫使美國企業轉讓技術，以及美國企業是否被迫與中國合作夥伴分享先進技術”。調查結束後，美國很可能對中國實施制裁，或者對來自中國的商品提高關稅。面對可能的後果，有專家認為這是特朗普的貿易保護主義。美國單方面發動中美貿易戰，不僅沒有贏家，反而會對地區乃至全球貿易造成不利影響。
美國前貿易代表邁克爾·弗羅曼(Michael froman)也警告稱，在過去幾十年裏，歷屆美國政府都要求其他國家遵守全球貿易規則。如果特朗普政府開始繞過世貿組織，采取過時的單邊制裁措施，其他國家將能夠對美國進行法律報復，甚至效仿美國采取單邊措施。
正是這壹調查不僅違反了世貿組織規則，而且對全球貿易產生了極大的負面影響。但卻是壹個在美國沈寂了近20年，甚至基本被歷屆政府拋棄的法律機制。
美國著名商業網站《商業內參》指出，使用301調查已經不合時宜。歷屆美國領導人壹致認為，WTO框架更加合法，任何時候都不應該繼續發起301調查。就連美國的盟友也反對美國發起301調查。
既然既不合法，也沒有受到世界各國的普遍批評，為什麽美國會在這個時候單方面對中國發起“301調查”？它將如何主導這次調查，會得出什麽結論，最終目的是什麽？
王寧:我覺得此時此刻，我們要搞清楚美國為什麽要這麽做的時候，首先要搞清楚美國是怎麽做的。然後我們做了壹個PPT。讓我們來看看吧。通過梳理我們會發現，全美301的調查，無論是美國怎麽發起的，他們怎麽申請的，甚至是他們怎麽進行聽證的，壹直都是美國主導的。更重要的是，我們看到後續進展，即美國貿易代表辦公室需要在啟動調查後12個月做出決定，也就是壹年後有可能被敲定。現在，我們應該如何處理這樣壹個已經開始，並在弦上發出的箭呢？我們想請壹位嘉賓幫妳好好分析壹下。這位嘉賓是清華大學中美關系研究中心高級研究員、中國WTO研究會常務理事周世儉先生。30多年來，周世儉先生壹直關註著中美關系的發展，同時也多次組織和參與應訴美國的反傾銷案件，所以他今天在這裏接受我們的采訪是非常合適的。
周教授，剛才我們通過這個梳理可以看到，整個“301調查”從發起，到申請、聽證，最後到最後的結果，似乎都是美國單方面主導的。這樣的調查能公正嗎？會公平嗎？
周世儉:這不公平。“301調查”是典型的保護主義法律。這是打著不公平貿易旗號的保護主義措施。剛才妳說得很清楚，法律是美國人制定的，法官是美國人，調查人員是美國人，律師是美國人。自始至終，美國都在主導這場法律調查的全過程。怎麽可能公平？
王寧:我們已經看到，幾十年前中國對歐洲使用了這樣的大棒，然後對日本、韓國和巴西使用了兩次這種方法，效果很好。甚至在很長壹段時間裏，制約了壹些國家的經濟發展。加入世貿組織後，美國似乎很少再用這麽大棒了。為什麽這段時間它又拿起了棍子，而且是中國？
周世儉:因為它起源於貿易保護主義，其實原因很簡單，就是世界上有多邊貿易機構和WTO，中美都是WTO的成員。為什麽不去WTO打官司？這樣做，它完全依賴舊的保護主義法律，我認為這是不公平的。
王寧:它為什麽要用這種老方法去面對新世界，壹個全球化的世界？
周世儉:因為他這樣很容易達到他的目的，剛才我說它制定法律，法官是它的人，律師是它的人，整個事情都是它主導的，所以它可以指鹿為馬，所以在這樣的情況下是不公平的。
王寧:但是現在畢竟世界的格局變了，特別是加入WTO以後。其實大家都知道貿易戰打不起來，因為會兩敗俱傷。現在美國用這樣的方法，這樣的老方法來應對新時代，尤其是經濟崛起中的中國。它不知道會面臨什麽問題嗎？還是真的要和中國同歸於盡了？還是它有其他意圖佯攻？請給我們分析壹下。
周世儉:我認為這次開展“301調查”主要有兩個原因。壹個原因是對朝鮮核問題和中國的努力不滿。另壹個原因是，長期以來，美國和中國之間存在大量的貿易差價。第三個原因是特朗普政府現在內憂外患。國內有不少重要成員辭職，國內反對聲音此起彼伏。那就是了。
王寧:所以我們可以看到它這次選擇了三個領域，壹個是創新，壹個是技術轉移，壹個是知識產權。它以這些原因為主，但實際上還是妳剛才提到的中美貿易長期存在的不平衡，也就是逆差。那就要重點關註。在“301調查”開始的時候，我們中國手裏是不是有壹些籌碼，我們有什麽樣的應對措施？現在我們說不可能讓它馬上屈服，下壹步該怎麽做就成了核心。我們繼續往下看。
美國總統特朗普:我們現有的貿易協定很糟糕。我們沒有任何對我們有利的貿易協定。我根本找不到美國有貿易順差的雙邊貿易關系，因為我們只有貿易逆差，這種情況不能持續，我們不能坐視不管。
今年2月23日，美國總統特朗普在白宮會見了20多位美國主要制造企業的首席執行官，並做出了上述表示。
事實上，中美雙邊貿易額的統計是不壹樣的。數據顯示，2016年，中國對美國貿易順差2540億美元。根據美國的統計，對華逆差為3470億美元，據說對華貿易逆差占美國總逆差的近50%。
今年上半年，據美國商務部統計，美國貿易逆差6543.8+0706.7億美元，增長6.6543.8+0%，中國位列美國貿易逆差最大來源國，遠超其他國家。顯然，這樣的數據已經讓美國總統特朗普坐不住了。
今年3月31日，特朗普還簽署了兩項旨在打擊貿易逆差、重振美國制造業的行政命令。
美國總統特朗普:十年十年，赤字還是赤字。去年單年達到7000億美元。同時帶來了大量失業，全國上千家工廠倒閉。那些沈默的美國人現在想在白宮發言。
或許是過於憤怒，有媒體報道稱，當天演講結束後，特朗普忘記簽名，徑直走出白宮辦公室。這樣的數字真的怪中國嗎？
海關總署新聞發言人黃松平:統計數據顯示，中國對美貨物貿易存在較大順差，但這是名義上的順差。其實有相當壹部分是從其他國家的產業轉移到中國的。目前中國處於全球產業鏈的低端，加工制造收入不高。而加工貿易的進出口貨物是充分計價的，所以國際貨物貿易中的實際利潤並沒有統計余額那麽大。
中美貿易逆差的真相是什麽？今年4月，國新辦就壹季度進出口情況舉行新聞發布會，海關總署新聞發言人回應了中美貿易不平衡問題。黃松平特別強調，中國對美國的貿易順差也與美國對中國高技術產品的出口限制有關。除了統計口徑等壹系列因素，我們也看到這樣的現狀。
這是中國義烏的壹家企業為美國加工聖誕產品的圖片，2015。聖誕產品供應商對媒體表示，美國民眾每購買10棵聖誕樹，就有6棵來自中國義烏。這些漂洋過海而來的聖誕產品在過去的65，438+00年裏壹直是美國市場的熱銷產品。我們自己工廠的人造聖誕樹年產值超過6.5438億元人民幣。不僅僅是聖誕用品，義烏還有很多類似的企業，主要從事加工出口。甚至在去年特朗普競選期間，義烏壹家公司生產出口了40%的美國競選旗幟。
據義烏海關統計，今年6月65438-5月，義烏出口91.25億元，同比增長11.3%。
事實上，中國已經做出了讓步。為緩解中美貿易緊張，今年5月11日，中美兩國政府發布了針對貿易不平衡“百日計劃”的具體措施。中國很快在牛肉進口方面做出了實質性讓步，例如，7月份中國對美國的進口增長了24.2%。
然而，在中國采取積極措施通過對話解決兩國貿易問題的同時，美國突然對中國發起“301”調查。在這種情況下，中國還會讓步嗎？
王寧:中國會讓步嗎？中國不應該再讓步了，因為已經讓步太多了。因為我們剛才看到了，特朗普說他們所有的貿易交易都是逆差，所以他們覺得這是壹件很可怕的事情，而中國對美國的貿易壹直都是順差，這好像讓我們不停地搶別人的飯碗，好像美國是受害者，我們是肇事者。真的是這樣嗎？除去我們各個企業的努力和中民的合法經營，其實有很多數字是很值得商榷的。
比如我們舉個例子，看看是不是這樣。就拿大家熟悉的iphone7和蘋果手機來舉例吧。這款蘋果手機的總成本是224.8美元，這些成本都被美國計入了中國的出口，但是妳知道嗎？在224.8美元的成本中，只有5美元是在中國大陸的組裝費，其余的265，438美元+09.8美元是我們需要從各個國家(如韓國、日本和中國臺灣省)大量進口的所有零件。然而，在這樣壹部售價649美元的iphone7中，我們的利潤只有15美分。但是這些大額成本都包含在我們的出口量裏，所以對中國不公平。這樣的問題應該怎麽解決？讓我們繼續問周世儉教授。
王寧:周教授，其實剛才我們談到了貿易逆差和順差。可能有壹些統計學概念需要再澄清壹下。能詳細說說嗎？中美目前的貿易順差有這麽大嗎？