“十壹五”期間，要把我國城市建設成為富強文明的現代化城市，必須堅持充分合理利用自然資源，保護和改善生態環境，促進我國城市生態環境的良性循環和經濟社會的持續健康發展。中國稭稈資源豐富。據統計，我國各類農作物稭稈年產量為5.7億噸，是北方草原割草量的50多倍，其中90%被燒掉。每年的“三夏”和“三秋”季節，我國郊區農民焚燒稭稈的現象相當突出，不僅浪費稭稈資源，汙染環境，而且嚴重幹擾運輸秩序，造成飛機不能正常起降，迫使高速公路封閉，給消防安全工作帶來很大隱患，給人民生產生活帶來很大影響。
稭稈是巨大的汙染源，也是巨大的資源。經濟發展不能以犧牲生態平衡為代價，不能只著眼眼前利益，要走可持續發展的道路。近年來，稭稈的綜合利用越來越受到各級政府的重視。根據《環境保護法》和《大氣汙染防治法》，國家環保總局還出臺了《稭稈焚燒及綜合利用管理辦法》，圍繞其綜合利用開展技術創新，開發其利用的有效途徑，具有重要意義，符合農業可持續發展和農村可再生資源利用的戰略方向。這個問題引起了各級領導的高度重視，各級政府采取了壹系列措施禁止焚燒稭稈，如成立“禁燒工作隊”進行檢查和罰款，取得了壹定的成效。但從長遠來看，如果每年都采取這些措施，只會治標不治本，會浪費大量的人力物力財力。因此，建議政府堅持“標本兼治、綜合利用”的原則，采取行政引導、技術支持和資金投入相結合的措施，大力倡導和推廣稭稈綜合利用。
2 .加強組織領導，建立健全推進稭稈綜合利用的有效機制
做好稭稈綜合利用工作，關鍵是要加強組織領導，建立有效的推廣機制。建議農業、農機、科技等部門密切配合，共同努力做好這項工作。壹是加強政策引導，逐步實現稭稈綜合利用由行政強制向群眾自發轉變；第二，著眼長遠，加大資金投入；第三，充分發揮農業技術推廣部門的主體作用，加強技術指導服務，開展技術示範和推廣。
3 .依靠科技，加大稭稈綜合利用力度。
石家莊、徐州等稭稈綜合利用開展較好的城市的經驗表明，要有效解決稭稈綜合利用問題，必須依靠科技，走商品化、產業化發展之路。目前可以大力提倡和推廣的成熟的稭稈利用方式主要有:稭稈作為飼料，尤其是稭稈壓縮飼料，容量大，體積小，不僅適口性好，而且可以長期保存和運輸，便於商品化和出口創匯；以稭稈為燃料，即在有條件的鄉鎮設立稭稈氣化站，以稭稈為原料，在無氧條件下進行可控高溫熱解反應，使植物纖維素和木質素分解為壹氧化碳、氫氣、甲烷等小分子可燃氣體。，並通過過濾裝置去除可燃氣體中的灰分、焦油等雜質，再通過供氣系統送到農民家中，讓農民像城裏人壹樣用煤氣做飯、取暖、洗澡，提高生活質量；稭稈為基料，即利用稭稈為基料生產食用菌，會在短時間內增加農民收入；稭稈建築材料是指以稭稈為主要材料生產“五防”(抗應力、抗變形、抗潮濕、抗燃燒、抗蟲蛀)輕質建築材料，用作隔墻，成本低，效果好。此外，還可以探索開發以稭稈為原料的壹次性衛生筷子和快餐盒。
2003年，農業部把重點地區農作物稭稈機械化還田作為2003年11農民實事項目之壹。北京、天津、石家莊、鄭州、Xi、濟南、成都、南京、上海、重慶郊區，北京首都機場、天津機場、Xi鹹陽機場、成都雙流機場、南京祿口機場五個重點城市周邊，以及京珠(北京-鄭州段)、滬寧、慶忌、西寶、成渝五條高速公路沿線。2003年，全國機械化稭稈還田面積達到65438+50萬km2，比上年增加65438+79萬km2。青貯稭稈6543.8+0.4億噸，氨化稭稈5650萬噸，建成稭稈氣化集中供氣項目488個。其中，10重點省(市)機械化稭稈還田面積達到93000 km2，占10重點省(市)種植面積的31%，比上年末增加32400 km2稭稈綜合利用面積達到1.45萬km2，占10個省(市)種植面積的48%。
4.稭稈綜合利用的主要方法
4.1稭稈還田
在我國目前的經濟技術條件下，退耕制肥仍是稭稈消化的主要渠道，其主要途徑是直接機械粉碎、深埋果園施肥、土壤保墑肥地面覆蓋、生物菌漚制有機肥。試驗表明，連續三年稭稈還田可提高土壤有機質0.204個百分點，從而彌補磷鉀肥投入不足，提高耕地質量。因此，我國壹方面要充分利用廣播、報紙、電視等宣傳媒體開展各種宣傳活動，營造聲勢，深入透徹地講解稭稈還田的好處，讓農民認識到這是壹件利國利民的好事；另壹方面，要做好稭稈還田的技術培訓和推廣工作，培養技術骨幹，讓農民正確掌握基本技術要領，為稭稈還田的順利開展打好基礎。
稭稈還田機將稭稈粉碎後埋入田間，增加了土壤的有機質，改善了土壤結構，節約了化肥，提高了產量。可增產糧食10% ~ 15%，節約投資3050元，每畝增加經濟收入40~60元。但壹是因為稭稈還田機價格高，農機作業時向農民收取壹定費用，增加了農民負擔；二是耕地小型拖拉機和稭稈還田機質量不達標，土壤不夠深，影響播種質量，導致農民積極性不高，稭稈還田的人少。建議有關部門先給購買稭稈還田機和大型拖拉機的人補貼1000 ~ 5000元，提高他們的購買積極性；二是給那些稭稈還田的人壹些獎勵(比如種子和農藥)，減輕他們的負擔。
4.2稭稈飼料
利用微生物發酵稭稈生產動物飼料。
青貯飼料
收獲的稭稈切碎後放入青貯窖，隔絕空氣，通過微生物發酵制成飼料。它有效地保存了綠色植物的營養成分，含水量達70%，適口性好，消化率高，但對貯藏技術要求高。在牛羊集中的地區，如山區或黃洞、北洋等牛場，建立青貯窖或青貯塔，發展青貯飼料，大規模飼養牛羊，發展山地經濟。
微生物飼料
利用光合細菌、放線桿菌、酵母菌、乳酸菌、曲黴等菌群，對稭稈進行發酵，將纖維素、澱粉、蛋白質等復雜的大分子有機物降解為單糖、雙糖、氨基酸等易於動物消化吸收的小分子物質，有利於動物食用，增加營養，刺激吸收。建設壹座1萬t的工廠，需要投資30 ~ 50萬元，當年即可收回投資。
顆粒飼料
稭稈主要由植物細胞壁組成，可消化部分少，鈣、磷等元素含量低，牛羊攝入量少，消化率低。上海等地的顆粒飼料機械，是將稭稈粉碎，添加其他營養物質制成顆粒飼料，有利於牛羊育肥。
4.3稭稈氣化
稭稈在缺氧條件下加熱反應，可產生壹氧化碳、氫氣、甲烷等可燃氣體，1kg稭稈氣化後可產生2m3可燃氣體，美化生活環境，提高生活質量。
4.3.1氣化站
投資30 ~ 40萬元的氣化站可為300戶左右的家庭供氣。成本0.07元/m3，價格0.1元。除了家用燃氣，還可以利用余熱在村裏建浴池，提高經濟效益，解決農村“洗澡難”的問題。氣化站投資大。雖然省市科技部門補貼壹部分資金，但還是有壹定缺口，可以由集體經濟較好的行政村建設。
氣化爐
中國農民技術員吳忠研制的家用氣化爐，成本600元左右，每公斤稭稈可產氣2m3。適合家庭使用，操作簡單，安全系數高。經過改進，可以在部分農戶中試行。
4.4稭稈建築材料
粉碎後的稭稈，混合添加劑和稀釋劑，註射成型生產各種高密度和中密度板，也可以直接生產復合地板、家具、廚具、浮雕門柱等具有工藝性的成型產品。用這些材料生產的產品具有阻燃、防潮、隔音、不變形、不開裂、強度高等優點。川大還開發了稭稈/塑料復合材料，性能更好，成為“綠色材料”的代表。這類項目的投資約為1 ~ 300萬元。目前國內已有部分企業表達了投資生產的意願，應該在政策和資金上給予支持。
此外，稭稈還可用於生產可降解快餐盒、新聞紙和減壓包裝材料，還可用於食用菌生產。如果利用得當，可以形成稭稈-飼料-養殖、稭稈-肥料-種植、稭稈-氣化-能源、稭稈-紙漿-紙制品、稭稈-板材-建築裝飾、稭稈-食用菌等多個產業鏈，初步消除“稭稈汙染”。