出境遊簽證點逐步覆蓋各區縣(園區)，與群眾生活密切相關的民生事項下放至街道(社區)，制定實施意見和下放目錄。原來普通人要去區裏辦事。以後依托區縣政務服務中心，在家就能辦事。而且會形成快捷規範有特色的審批，群眾辦理的時間會縮短。比如市民過去只能去市公安局簽證大廳。未來隨著簽證權的下放，辦理點將逐步覆蓋各區縣。出境遊旺季，市民不用在市公安局簽證大廳等半天甚至壹天。園區擁有1億美元以下項目相關職能核準權，並將市屬企業投資項目備案權限直接下放至各區縣(園區)。土地收儲項目備案和紫金科技創業特別社區及入區企業投資項目備案，按屬地原則由區縣(園區)負責辦理；明確將5000萬美元以下鼓勵類和允許類項目審批權下放至區縣；將1億美元以下鼓勵類和允許類項目審批權下放到園區；委托區縣(園區)行使以下權限:投資總額6543.8億美元以下的外商投資企業設立及變更(需經商務部、市投資促進委員會核準的除外)。市相關職能部門不再受理企業投資項目備案，但審核上報省級及以上部門備案審批、企業上市融資等特殊需要，以及市政府明確要求備案的項目除外。部分基建審批權和行政處罰權的下放是這次下放的重點，包括規劃管理審批權、城市建設管理權、交通運輸管理權等等。其中，規劃管理的審批權下放，在行政區域內設置各類園區和重點功能區，分別委托園區和重點功能區——園區或重點功能區與多個行政區域重疊的部分委托給園區。城市建設管理下放，涉及基本建設程序和配套行政處罰的部分行政權力下放到縣(園區)統籌實施。建設工程招投標在市、區縣建設工程交易中心辦理，建設工程施工許可在全省統壹的電子政務平臺辦理。市住建委明確了項目審批、初步設計審查、招投標監管、施工監管、收費五大類權力，並據此制定了監管服務措施。每年檢查指導執行壹次，根據工作需要和違法違規舉報情況，不定期進行檢查督導。消防隊負責五類消防安全檢查。除壹級消防安全重點單位外，公安消防局將五類公眾聚集場所授權當地公安消防支隊使用和開業前消防安全檢查權限。凡啟動資金不足20萬元(不含固定資產)的，由區(縣)民政局負責登記；啟動資金在20萬元及以上(不含固定資產)，業務主管單位(指導單位)為市級部門的，可選擇在市或屬地的區(縣)民政局登記。在區縣民政部門申請登記的民辦非企業單位，名稱壹般為“南京市XX區或XX縣行政區劃”。符合登記條件、開辦資金20萬元以上(不含固定資產)的民辦非企業單位，可申請冠以“南京”或“南京”行政區劃名稱。下放民辦非企業單位名稱核準權限。將符合行政區劃要求命名為“南京”或“南京”的民辦非企業單位名稱核準權下放至區(縣)民政局。旅行社設立分社的，應當持營業執照副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記。旅行社服務網點設立備案權也下放至區縣旅遊行政管理部門。1國土四分局可審批建設項目臨時用地，前置審批權限將與投資主管部門審批備案權限壹致。由區縣審批、備案的建設項目，由區縣國土部門負責預審，出具預審意見(跨行政區域的項目除外)。將原屬於市國土局的臨時用地審批權委托給市壹、二、三分局，高新分局、化工園區分局、棲霞分局、雨花臺分局。原則上，違法案件由違法行為發生地的分局查處。市局只負責查處跨區(縣)行政區域的案件和市局管轄的上級機關確定的案件以及設區的市國土資源行政主管部門依據礦產資源法律法規應當給予行政處罰的案件。4個開發園區設立環保機構，2個國家級開發區(南京經濟技術開發區、江寧經濟技術開發區)和7個重點功能區(河西新城、仙林科學城、軟件谷、生態科技島、麒麟科技創新園、南部新城、浦口新城)設立土地管理服務所，辦理土地相關事宜；同時建立土地儲備分中心，與園區土地管理服務辦公室合署辦公；高新區、化工園區設立了國土資源直屬分局，不再設立土地管理服務所，而是設立土地儲備分中心，與直屬分局協同工作。開發區享有環境管理權，南京高新技術開發區、南京化學工業園區、南京經濟技術開發區、江寧經濟技術開發區將設立相應的環境保護機構。園區環保局成立前，南京高新開發區、南京化學工業園區暫由市環保局行使，南京經濟技術開發區暫由棲霞區環保局行使，江寧經濟技術開發區暫由江寧區環保局行使。將建設審批權限、危險廢物經營許可證、市政綜合利用危險廢物轉移許可證等在特定時段晝夜和高考期間產生噪聲汙染的市政管理權限下放至所在區縣環保局和園區環境保護行政主管部門。園區實行全員聘用制，按需設崗。這次放權後，每個開發園區都不再是單純的招商引資的功能。園區黨工委、管委會統壹行使擴展區域內的經濟管理、城市管理、社會管理、資源管理、幹部人事管理、黨建工作等職能。按照全建制托管原則，將委托給園區管理的街道(鎮)或社區的人力、財權、行政權全部交給園區統壹管理，保留街道(鎮)建制，資產債務壹並劃轉。園區管委會所屬公務員、企事業單位在國家現行管理體制和收入分配制度的基礎上，實行全員聘用制。園區自主定崗、自主用人，實現崗位設置、崗位聘用、合同管理、崗位定薪、崗位變薪。市級職能部門將審批事項相對集中到壹個辦公室，集中到市行政審批大廳，同時強化部門的監督檢查職能。指導區縣(園區)按照承接簡政放權、不增加編制的原則，健全完善內設機構，優化區縣職能部門和園區“三定”方案。同時也下放了這些權力●國土分局、園區土地管理服務所在該局內網開通了前置審批權限，不再設置預審審批節點。規劃署和監察室負責監督和指導案件的處理。●公章審批和備案全部下放至區縣，企事業單位公章刻制在區縣行政接待中心備案。公章(法人章)由區、縣公安局行使審批、備案權。●除國家法律法規另有規定外，將社會團體的成立申請與設立登記合並。減少審批事項，登記機關只審核民辦非企業單位名稱。●園區內水利設施由區(縣)水利部門直接管理或委托管理，授權園區內管理和執法的措施和手段，並出臺相應的規章制度。●城市維護建設稅根據城市管理下放權力，確定城區比例；教育費附加根據各區學生人數、人均經費標準等因素確定，市區比例確定。●基層政權建設、教育、衛生、民政、人口和計劃生育、社會保障等。都在行政區的統壹領導下，各鄉鎮具體負責。●除市本級保留企業外，所有在街道(鎮)註冊的企業，工商登記、稅務登記由行政區域變更為園區，企業稅務進園區庫。●非空間拓展後，園區中層幹部(包括分管街道、鎮的領導幹部)由園區黨工委任免和管理，加強園區與街道(鎮)幹部的交流和交叉任職。●委托園區管委會負責園區安全生產的監督管理。園區(含功能區)均設立安全生產監督管理行政機構，承擔安全監管職能。●按照屬地管理原則，公園所在行政區域的行政執法主體委托公園管委會行使執法職能。
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