——招標工作要點分析
(文中故事取材於真實的人和事，根據文章需要適當改編。)
第壹，那些年廢棄的標準
在某公共資源交易中心的等候大廳裏，張三來回踱步，焦急地等待著評標結果。這是他第壹次全權負責投標。自從接手這項工作以來，數百頁的招標文件和各種眼花繚亂的專業術語讓他背上了沈重的負擔。此外，該項目對部門的績效非常重要。領導對此非常重視，多次督促他認真檢查文件要求，這讓張三壓力倍增，生怕出什麽問題。
就在這時，壹個年輕人終於抱著兩捆文件沖了進來，迎面遇到了正在踱步的張三。“請問這裏是xx咨詢服務采購項目遞交投標文件的地方嗎？動車隧道出了問題，線路臨時調整，晚點了2個小時？”這是壹個xxx履約服務采購項目，已經開始評標。”李四用手機反復確認招標公告後，撥通了代理公司的電話。幾句話後，李四勃然大怒。”什麽？上午采購方說暫停采購任務，所以下午的標沒開？可以嗎？為什麽不提前通知？“該機構表示，應采購方要求，暫停采購活動，下午不開標。但根據相關法律法規的要求，我們在投標人的系統上看不到聯系方式，所以無法告知。
就在這時，評標室的門被打開了，代理公司宣布，在規定時間內提交保證金和投標文件的公司只有三家。其中壹家是xx招待所，沒有相關資質和專業團隊。資格審查不合格，導致實質性響應的供應商不足三家，故否決了張三參與的xxx履約服務采購項目。此刻，領導的電話來了。張三治壹說出無效投標的結果，就聽到了電話裏的指責。此刻，兩個無助的年輕人對視壹眼，同時嘆了口氣。
二、廢標、廢標與廢標的區別
參加過投標工作的朋友都有過類似的被自己或身邊人“拒絕”的經歷。但從故事中可以看出，很多人混淆了廢標、廢標、廢標的概念。
廢標和流標的概念相似，對應的主體是整個項目，但不同時期不同法律法規的表述不同，都是針對整個采購項目，采購失敗，沒有達到采購目標。
唯壹不同的是，政府采購項目經過了開標、評標過程，確定了中標供應商(未確定中標候選人)，但在中標結果公布後被投訴，或者整個采購活動受到質疑。經有關部門核實，該項目無效，依法重新招標。在這種情況下，我們只能說這個項目已經被放棄了。
招標采購有下列情形之壹的，廢止《政府采購法》第三十六條:
(1)符合專業要求或對招標文件做出實質性響應的供應商少於三家的；
(二)有影響采購公正的違法違規行為的；
(三)投標人報價均超過采購預算，采購人無法支付的；
(四)因重大變化，采購任務被取消的。
投標被取消後，買方應將取消的原因通知所有投標人。
投標無效，對應的標的應為單壹投標供應商的投標。我們來梳理壹下各種法律法規中的無效招標。
政府采購法
第七十七條？(壹)為中標、成交提供虛假材料的；
(二)以不正當手段詆毀或者排擠其他供應商；
(三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；
(四)向采購人或者采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；
(五)招標采購過程中與采購人的談判情況；
(六)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假資料的。
供應商有前款第(壹)項至第(五)項情形之壹的，中標和成交無效。
在評標過程中，如果發現投標人有上述情形，評標委員會應當認定其投標無效，並書面報告本級財政部門。
政府采購法實施條例
第三十三條
招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。投標保證金應以支票、匯票、本票或金融機構和擔保機構出具的保函等非現金形式提交。投標人未按招標文件要求提交投標保證金的，其投標無效。
中華人民共和國招標投標法實施條例
第三十四條？與招標人有利害關系、可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標。
單位負責人為同壹人或者具有控股、管理關系的不同單位的，不得參與同壹標段的投標或者未劃分標段的同壹招標項目的投標。
違反前兩款規定的，相關投標無效。
第三十七條？招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書上載明是否接受聯合體投標。
招標人接受聯合體投標並進行資格預審的，應當在提交資格預審申請文件前組建聯合體。如果聯合體在資格預審後增加、減少或更換成員，其投標將無效。
聯合體各方以自己的名義單獨投標或者在同壹招標項目中參與其他聯合體投標的，相關投標無效。
第三十八條？發生合並、分立、破產等重大變化時。，投標人應及時以書面形式通知招標人。如果投標人不再符合資格預審文件和招標文件規定的資格要求，或者其投標影響招標的公正性，其投標無效。
政府采購貨物和服務招標管理辦法
第三十壹條？采用最低評標價法的采購項目，在同壹合同項下，提供相同品牌產品的不同投標人參加投標的，通過資格審查、符合性審查且報價最低的投標人參加評標；報價相同的，采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定壹名投標人參加評標，招標文件未規定的其他投標通過隨機抽取方式無效。
第三十六條？投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。
在評標過程中，如果發現投標人有上述情形，評標委員會應當認定其投標無效，並書面報告本級財政部門。
第三十七條？有下列情形之壹的，視為投標人串通投標，其投標無效:
(壹)不同投標人的投標文件由同壹單位或者個人編制的；
(二)不同投標人委托同壹單位或者個人辦理招標事宜的；
(3)不同投標人的投標文件中規定的項目管理成員或聯系人為同壹人；
(四)不同投標人的投標文件異常壹致或者投標報價存在規律性差異的；
(5)不同投標人的投標文件相互混淆的；
(六)不同投標人的投標保證金從同壹單位或個人的賬戶中劃轉。
第五十九條？如果投標文件中的報價不壹致，除招標文件另有規定外，應按下列規定進行修正:
(1)招標文件中開標壹覽表(報價表)的內容與招標文件中相應內容不壹致的，以開標壹覽表(報價表)為準；
(2)當大寫金額與小寫金額不壹致時，以大寫金額為準；
(3)單價小數點或百分比明顯錯位的，以開標壹覽表中的總價為準，修改單價；
(4)總額與按單價匯總的總和不壹致的，以單價金額的計算結果為準。
同時存在兩處以上不壹致的，應當按照前款規定的順序更正。修改後的報價經投標人按照本辦法第五十壹條第二款的規定確認後，即具有約束力。如果投標人不確認，其投標無效。
第六十條？評標委員會認為投標人的報價明顯低於通過符合性審查的其他投標人的報價，可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內在評標現場提供書面說明，必要時提交相關證明材料；如果投標人不能證明其報價的合理性，評標委員會將視其為無效投標。
第六十三條？有下列情形之壹的，投標無效:
(壹)未按照招標文件的規定提交投標保證金的；
(二)投標文件未按招標文件要求簽字蓋章的；
(三)不具備招標文件規定的資質要求的；
(4)報價超過預算金額或招標文件規定的最高限價；
(五)招標文件含有采購人不能接受的附加條件的；
(六)法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。
各項法律法規中的具體條款互為補充。在實際評標工作中，上述規定中只要有壹項就可以使整個招標工作功虧壹簣。
三、招標工作分析要點
之前的故事中，領導混淆了廢標和廢標的概念，誤以為張三的投標無效是因為文件制作有問題，讓無辜的張三受到了莫須有的指責。
對於很多人來說，上面的法律法規太無聊了。下面結合實際工作中常見的招投標失誤案例來談談招投標工作中的註意事項。現實遠比小說、影視劇戲劇化。
1，沒資格就去碰碰運氣。就像前面故事中的xx招待所壹樣，渴望拓展和發展新業務，這是難能可貴的。但在資質和專業團隊不符合招標文件要求的前提下，盲目參與只是浪費公共資源。即使中標，也會因為無法履約而面臨處罰甚至被列入失信名單。在進行招標決策時，壹定要充分研究招標公告和招標文件中的要求和條件，特別要註意對企業和人員的資質要求。
2.按要求提交押金。必須按照招標文件規定的金額、賬號、時間、保證金提交。保證金截止時間不壹定與投標文件遞交截止時間相同！這方面的反面案例很多。賬號錯誤的不按金額支付。還是要嚴格按照招標文件對保證金的要求，按時、按量、按指定賬號轉賬。對於能使用保函的，壹定要和代理機構、金融機構充分溝通，保證保函的有效性。
3、招標文件。這是問題最多的地方，需要詳細分解。
(1)未按招標文件要求的格式制作。這包括字體、大小、頁面、目錄等。如果招標文件對格式有明確要求，則必須按其要求制作。
(2)篡改招標文件的響應模板，如將聯合體聲明放在其他項目的招標文件中，將導致無效投標。如果招標文件中給出了固定聲明和承諾文件的模板，應在補充投標供應商信息後直接使用。
(3)錯別字問題。如“xx傳媒信息系統項目”、“xx煤炭資源系統項目”。還有對招標文件中其中壹個條款的回復，完全滿意，寫成完全滿意無效投標。
(4)法人和授權人身份證圖片位置顛倒，投標無效。這樣的問題經常發生，有的是操作失誤，有的是最終排版的問題，有的是office軟件和WPS軟件兼容問題導致的版面錯位。
(5)簽名。
單個項目需要逐頁簽名。不符合的，投標無效。
b常見的是“法定代表人及授權人簽字”視為“法定代表人或授權人簽字”且不存在缺少簽字的情況，因此投標無效。
c .如果要求簽名但使用了簽名章，則投標無效。
(6)密封不合格。
a要求有“密封”二字，但很多廠家習慣性標註為“密封”，投標無效。
b .如果蓋章不完整，投標將無效。在包裝好的投標文件外面蓋封條是有壹些技巧的，需要讓封條時刻與紙張充分接觸。
c .未按招標文件包裝，且正本、電子版、報價表均密封在壹個包裝內的，投標無效。
d .外包裝被雨雪浸泡後破損。
e .外部封面不符合要求的格式。
f .是否使用“密封”或“公章”必須根據招標文件的要求執行。
4.未能按時提交投標文件。
(1)因幹線運輸延誤、取消、線路調整，未能按時提交投標文件。
(2)人員及時到達，但將投標文件留在出租車後備箱內。
(3)發生交通事故。
(4)文件被犯罪分子竊取。
(5)投標人有臨時重大變更。
(6)錯誤的開標室。
(7)誤判開標地點。某項目采購人和項目所在地都是嘉峪關，但信息發布和開標都在酒泉公共資源交易中心。壹個供應商曾經在開標當天去嘉峪關公共資源交易中心遞交投標文件，結果可想而知。
四。投標工作中應註意的事項
1，根據項目的責任程度和重要程度，安排投標人員，實行分工，但建議至少兩人，其中壹人重點檢查標書制作中是否存在各種問題。
2、確定招標項目應根據自身條件、業務範圍和能力進行匹配。特別是企業資質等級和招標文件要求的人員資質。
3.關於招標文件的制作，首先要明確自己的角色是招標供應商，不是招標代理監督機構，更不是采購人的上級單位。招標工作更像是壹場考試，代理機構和采購人員是出題老師，招標文件是考卷，招標供應商是考生，招標文件是答題卡！千萬不要執著於試卷的合理性、專業性和小錯而耽誤答題，更不要答非所問。
4.異地投標最好提前壹兩天到達，提前熟悉開標地點的路線。最好住在離開標地點步行十分鐘以內的地方。在合格和密封良好的前提下，投標文件應保密，投標目的不得輕易透露給陌生人。
5.心態健康，不與代理機構或開標場所工作人員發生沖突。如有疑問，理性客觀保留相關證據，按照相關法律法規和招標文件要求的程序提交相關文件。不要受情緒影響，與采購人、代理機構或開標場所工作人員發生沖突。
隨著招投標領域法律法規的不斷完善，各地優化營商環境政策的逐步落實和技術水平的不斷提高，招投標工作將日益規範化、系統化，監管體系和監管將更加完善和有力。對於投標供應商來說，也將迎來更加公開透明的市場環境！