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如何界定“虛假材料”和“提供虛假材料”

“虛假材料”和“提供虛假材料”的界定主要從是否提供虛假材料和虛假材料是否與招標要求有關兩個方面考慮。

第壹,保證投標資料的真實有效是供應商的法定義務,違反這壹義務者將承擔法律責任。

《政府采購法》第三條規定,政府采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。

第七十七條規定,供應商有下列情形之壹的,處采購金額0.5%以上0.10%以下的罰款,列入不良行為記錄名單,並禁止壹年至三年參加政府采購活動。有違法所得的,沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

這壹條包括“提供虛假材料中標成交”。

第二,以中標成交為目的提供“虛假材料”是違法的。?

《政府采購法》第77條規定,應當受到處罰的違法行為是“提供虛假材料中標或者成交”,也就是說,供應商為了使自己符合采購要求或者增加自己的競爭力或者在評標中得分,最終能夠在項目采購中中標或者成交,提供虛假材料。

如果供應商提供的虛假材料不能客觀影響采購項目的中標或成交,則不能達到中標或成交的目的。對於采購文件中要求的材料,供應商提供虛假材料的,可以認為是為了中標或者成交而提供虛假材料。

因為采購文件中要求的材料直接或間接影響評委對供應商投標的評價,影響供應商的得分,進而影響供應商的排名和中標。對於供應商擅自提供的、采購文件未要求的材料,如有虛假情況,不按提供“虛假材料”處理。

因為這些材料對法官沒有影響,法官也不會評判這些材料,更不用說是根據這些材料做出評價結論的。這些材料是否虛假,對供應商中標沒有影響,不應認為供應商“以中標為目的”提供虛假材料。

擴展數據:

相關案例:

A公司向財務部門投訴B公司在某政府采購項目招標中提供虛假檢測報告以中標。財政部門受理投訴後,應當依法向出具檢測報告的C檢測機構調查取證。經調查,B公司在投標文件中提供的檢測報告(編號001)與檢測機構C保存的相同編號的檢測報告不壹致..

檢測人員的簽名筆跡也不壹致,涉嫌造假。此外,B公司投標文件中提供的檢測報告第6頁第23項和第7頁第24項的檢測項目和檢測要求均被篡改,以滿足招標文件第17頁的符合性要求,文字描述完全壹致。

因此,財政部門認定B公司提供了與招標要求有關的虛假材料,違反了《政府采購法》第七十七條第壹項的規定,對中標結果產生了實質性影響。擬對其作出如下行政處罰:處以該項目采購金額0.5%的罰款,列入不良行為記錄名單,壹年內禁止其參加政府采購活動。

財務部門依法向B公司送達行政處罰事先告知書後,B公司向財務部門提交了申辯意見和兩份編號分別為001和00I的檢測報告。答辯意見的主要內容有:

第壹,我司提供的檢測報告不屬於虛假材料。本次投標產品的生產廠家D公司在投標前將投標產品送至C檢測機構進行檢測,C檢測機構出具了兩份檢測報告,其內容真實有效。兩份檢測報告的編號分別為001和00I。

由於D公司相關人員的疏忽,兩份檢測報告在交付我公司投標時編號為“張觀戴笠”,導致投標文件中檢測報告編號有誤。因此,招標文件中提供的檢測報告只是操作失誤,導致編號錯誤,不應認定為虛假材料。

第二,我公司沒有為中標提供虛假材料的主觀故意。首先,公司不直接參與產品檢測,產品檢測和檢測報告的獲取和傳遞均由D公司負責..D公司員工提供的檢測報告與檢測機構C備案的檢測報告不壹致,純屬人為失誤,與公司無關。

如果僅僅是第三方的過錯,認為公司主觀上故意提供虛假材料,那就有點偏頗了。

其次,我司不可能也沒有必要為了中標而故意提供虛假材料。我公司是壹家知名企業,每年中標的政府采購項目金額和公司營業額達數千萬元。本次采購項目標的較小,我司不可能也沒有必要拿公司的聲譽和長遠利益去冒險。

綜上所述,我司提供的材料雖然有瑕疵,但都是工作人員的失誤造成的。兩份檢測報告真實有效,不是虛假材料,不存在為中標提供虛假材料的主觀故意。因此,該公司的行為不屬於《政府采購法》第七十七條第壹款“提供虛假材料中標成交”的規定。

財務部收到B公司的答辯意見後,經分析駁回其答辯意見,維持原行政處罰決定。原因如下:

壹是認定B公司提供的檢測報告屬於虛假材料。

首先,是否屬於虛假材料,以B公司在投標文件中提供的檢測報告的真實性來確定,投標後提交的檢測報告應視為無效文件。財務部門已查明,該檢測報告與C檢測機構存儲的同號檢測報告不壹致,存在人為造假。

其次,檢測報告的數量和內容是相互對應的,是壹個不可分割的有機整體。無論是數量錯誤還是內容錯誤,檢測報告都應認定為虛假材料。

最後,B公司在投標文件中提供的檢測報告(編號001)與答辯中提交的檢測報告(編號00I)不壹致,檢測報告的格式與檢測人員的簽名筆跡不壹致。因此,不存在乙公司所稱的“因工作人員疏忽導致檢測報告編號錯誤”的情況..

檢測報告的真實性沒有00I不影響試驗報告編號的識別B公司在投標文件中提供的001是虛假的。

二是B公司提供的虛假材料與招標要求有關,最終中標。

首先,《政府采購法》第77條第壹項“提供虛假材料中標成交”,應當主要從“是否提供虛假材料”和“虛假材料是否與招標要求有關”兩個方面進行認定。財務部門不需要也無法確定b公司是否存在主觀故意。

其次,B公司提供的檢測報告(編號:001)第6頁第23項和第7頁第24項的檢測項目和要求被篡改,以滿足招標文件第17頁的符合性要求,文字描述完全相同。因此,可以認定B公司提供了虛假的檢測報告,以滿足招標要求,中標。

最後,B公司作為投標人,應對其在招標活動中的違法行為負責。B公司將提供虛假材料的責任推卸給D公司,D公司是產品生產企業。不能推卸主體責任,也不能證明自己沒有主觀意誌。

參考資料:

中國政府采購網-如何識別供應商提供的虛假材料

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