隨著歐洲壹體化的進壹步發展，歐盟逐步建立和完善了壹系列政策，包括關稅同盟、農業、漁業、地區、社會、貨幣、外交與安全、消費者保護和對外貿易等。它反映了歐盟壹體化進程中在經濟、政治、安全和防務領域已經統壹的歐洲格局。
歐盟的政策體現了社會經濟發展的協調性和統壹性。歐盟經濟壹體化進程從關稅同盟開始，通過實施* * *共同市場和統壹大市場，最終走向全面的經濟和貨幣聯盟。1968年7月，歐盟取消了成員國之間的所有關稅，建立了統壹的關稅稅則，初步建立了關稅同盟，對區外第三國的產品實行相同的關稅政策，以促進區內貿易和經濟的發展。* * *相同的農業政策是歐盟實施的第壹個* * *相同的政策。其基本目標是提高農業勞動生產率，保證農業人員的“公平”收入，穩定農產品市場，保持農產品的合理銷售價格，保證農產品的供給。其主要內容是設立農業基金，統壹農產品市場和價格，補貼農產品出口，對外設置隨市場供求變化而調整的差別稅和配額等貿易壁壘，以保護歐盟農業免受外部廉價農產品的競爭。區域政策的目標是“促進歐盟整體的協調發展”，“加強其經濟和社會壹體化”，“縮小不同地區之間的發展差異，消除最不發達地區或島嶼和農村地區的落後狀況”。歐盟社會政策和區域政策相輔相成，都旨在促進歐盟經濟和社會的協調發展。除上述政策外，歐盟近年來還逐步加強了在就業、交通、公共衛生、環境保護、科研、司法和內政等領域的行動，與成員國在這些領域采取的國家措施形成了互補。
成功的經驗
與世界其他地區許多類似的經濟區域相比，無論從廣度和深度、地位和影響力來看，歐盟都是最成功的模式。
就聯盟的廣度而言，歐盟成功地發起了跨國合作的經濟政治聯盟，包括許多成員國。歐盟是壹個超國家組織，既有國際組織的屬性，又有聯邦的特征。歐盟成功的地區政策是合作的基礎，它盡可能清晰地界定地區問題和問題領域，並將廣大地區聯系在壹起。其次，地區政策有明確的總體目標:通過實施積極的地區政策縮小地區之間的差距，最大限度地實現歐盟內部不同地區的趨同。這些都為解決地區不平等問題，實現廣大地區的真正聯合奠定了堅實的基礎。
在經濟領域，歐盟從早期開始就致力於消除成員國之間的貿易壁壘，歐盟在世界範圍內也實行同樣的原則，這大大增加了歐盟在世界貿易中的分量和影響力。歐盟堅信，多邊貿易自由化可以給全球經濟帶來巨大好處，其中發展中國家受益最大。
從深度上講，在1958-1968年，當時歐洲經濟體成員國之間已經逐步取消工業品關稅，實行農產品關稅同盟，統壹農業政策和農產品價格，建立農業基金，對農業實行統壹補貼。1993 1月，歐盟啟動內部大市場，實行成員國之間人員、物資、資本和服務的自由流通。1999 65438+10月，歐盟11成員國率先放棄貨幣主權，采用統壹貨幣歐元。這麽多主權國家自願放棄貨幣發行權，將這壹核心主權交給自己信任的超國家組織，這在人類歷史上是絕無僅有的。到目前為止，還沒有壹個類似的組織擁有和歐盟壹樣的決策機構，壹樣的執行機構，壹樣的議會，壹樣的中央銀行。與此同時，歐盟仍在試圖推行同樣的外交政策和安全政策，並著手組建壹支快速反應部隊。作為壹個政治實體，歐盟已經邁出了最堅實、最重要的壹步。
存在的問題
歐盟只是國家的邦聯，但不是聯邦國家。在過去50年中，其政治制度壹直在發展，並建立在壹系列條約的基礎上。在實現經濟政治壹體化的過程中，不可避免地存在壹些弊端，主要表現在以下幾個方面:壹是歐盟的決策機制。歐盟的決策機制是歐盟的首腦會議和理事會。峰會采用* * *議會制。如果壹時拿不出某個問題的* * *知識，就推遲到下壹次峰會。這種決策機制雖然降低了大國操縱的概率，但在公平與效率之間存在兩難。此外，歐盟委員會(歐盟的執行機構)的規模和席位分配以及歐洲議會的席位數量和分配也存在爭議。歐洲聯盟理事會按成員國人口比例分配投票權。現在歐盟從15國擴大到25國，決策難度更大了。
二是利益分配。成員國經濟差距大，擴員後組織協調難度加大；為了應對日益增長的開支，歐盟委員會在2004年初提出了未來十年的年度預算框架。預計預算將從目前的100億歐元增加到2013年的1430億歐元，占歐盟國內生產總值的1.15%。這壹提議遭到凈捐助國的反對。由於成員國經濟基礎不同，不可避免地存在受益國和凈受益國之間的利益分配問題
第三是歐盟的團結。經濟實力基礎不同，決定了各國爭奪歐盟發展方向的領導權，內部團結的信心和意願也不同。富國和窮國在經濟利益分配上有差異；大國和小國經常為權力分配而爭吵。更嚴重的是，西方的盟友美國不希望看到歐盟影響力的擴大，極力挑撥離間，不讓歐盟形成壹股獨立的強大力量，對中國的區域經濟合作有所啟示——以泛珠三角區域合作為例。
歐盟的“歐洲協調”精神意味著世界經濟關系正從國家間的較量向區域經濟組織間的競爭轉變，區域經濟合作成為各國和各地區促進經濟發展的重要選擇。歐盟的合作模式可以概括為“穩定同步發展的區域化模式”和“可持續發展模式”，將生態和環境保護作為經濟長期增長的前提，將“可持續性”作為經濟社會協調發展的綜合目標。這在全球化不斷發展的今天，無疑具有重要的借鑒意義。對於泛珠三角區域合作，歐盟的成功經驗也帶來重要啟示。
啟示壹:* *市場體系的建立是區域合作的重要力量。
區域經濟壹體化的實質是市場壹體化。在這方面，歐盟提供了壹套政策和制度框架來管理成員國之間的貿易和投資，特別是消除成員國之間的關稅壁壘和建立共同市場。從區域合作開始到壹體化進程，歐盟往往比經濟先行壹步。從以產品貿易為主要交流形式向以投資為基礎的合作轉變，也是關系密切的標誌。歐元體系的成功建立和以“歐盟”為主體、以資本流動為重要形式的區域內外經濟交往，充分說明了這壹統壹市場體系是推動歐盟壹體化進程的重要力量。這對中國泛珠三角區域合作具有重要啟示。
啟示二:制度創新是區域合作的重要保障。
歐盟經濟壹體化的過程實質上是壹個跨國的制度創新過程。歐盟在壹體化的各個階段都制定了相關法律，所有成員國都采取了相同的地區政策。有效的經濟組織是經濟增長的關鍵。從歐盟壹體化的進程可以看出，區域內的制度壹體化是確保其功能壹體化實現的重要保障。同時，機構整合需要在打破原有條塊分割的基礎上，建立高效的區域合作協調機制。因此，借鑒歐盟的經驗，泛珠三角區域合作的核心基礎是建立具有相同特征的管理決策機構，打破行政邊界的束縛，為實現“行政區”向“經濟區”的轉變提供制度保障。
啟示三:效率與公平的協調是區域合作應該達到的目標。
在壹體化的經濟互動中，歐盟註意到了各國經濟發展水平的差異，建立了消除地區差距和貧困的機制，還在合作協議中為相對落後國家的產業提供了壹些保護和支持，促進了優勢互補，共同發展，更好地提升了整個區域經濟的綜合競爭力。但與此同時，決策機制也造成了受益國和凈受益國之間的利益沖突和協調問題，呈現出效率與公平的兩難選擇。泛珠三角區域合作應該考慮這個問題。在對內對外決策時，要努力解決地區發展不平衡問題，實現效率與公平的協調，在經濟政治壹體化進程中不斷增強實力，擴大在國內外的地位和影響。
啟示四:經濟、文化、生態環境的協調發展是區域合作可持續發展的基礎。
在實現經濟壹體化的過程中，歐盟特別重視經濟文化的發展和生態環境的保護，在研發方面投入大量資金，推行“歐洲研究區”的科學政策，努力成為世界級的知識經濟區。同時也確立了統壹的歐洲環境法，即歐盟環境法。歐盟環境法體系的形成是當代環境法的奇跡。歐盟環境法不是壹種短期行為，而是壹種長期的歷史現象。21世紀，由於歐洲政治經濟聯盟的加速，歐盟環境法統壹體系將加速形成，這必將對人類環境保護和法律文明產生重要影響。重視和吸收歐盟的有益經驗，對我國泛珠三角區域合作實現經濟、文化和生態環境的可持續發展具有重要的借鑒意義。