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全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例

第壹章總則第壹條為了發展和完善全民所有制工業企業(以下簡稱企業)承包經營責任制,轉換企業經營機制,增強企業活力,提高經濟效益,制定本條例。第二條承包經營責任制是在堅持全民所有制企業社會主義基礎上,按照所有權和經營權分離的原則,以承包經營的形式確定國家和企業之間的關系,使企業自主經營、自負盈虧的經營管理制度。第三條實行承包經營責任制,必須兼顧國家、企業、經營者和生產者的利益,調動企業經營者和生產者的積極性,挖掘企業內部潛力,保證國家利潤的兌現,增強企業自我發展能力,逐步改善職工生活。第四條實行承包責任制應當遵循責權利相結合的原則,切實落實企業經營自主權,保護企業合法權益。第五條實行承包經營責任制,按照保基數、保投放、超期留人、補缺的原則,確定國家與企業的分配關系。第六條實行承包經營責任制,承包雙方必須遵守國家的法律、法規和政策,接受人民政府有關部門的監督。第七條實行承包經營責任制,承包方和企業經營者由國家審計機關及其委托的其他審計機關進行審計。第二章承包經營責任制的內容和形式第八條承包經營責任制的主要內容是:保證國家利潤,保證完成技術改造任務,工資總額同經濟效益掛鉤。

在上述主要內容的基礎上,不同企業可根據實際情況確定其他承包內容。第九條國家利潤的承包和上交方式如下:

(壹)支付利潤遞增合同;

(二)上交利潤基數包幹,盈余分成;

(三)微利企業上交利潤限額合同;

(四)虧損企業減虧(或補貼);

(五)國家批準的其他形式。第十條上繳利潤基數壹般為上年上繳利潤(實行第二步利改稅的企業是指依法繳納的所得稅和調節稅,下同)。

受客觀因素影響,利潤變化較大的企業,可以以承包前兩到三年上交利潤的平均值為基數。

在確定利潤基數時,可以參照地區和行業的平均資金利潤率進行適當調整。

確定利潤增長率或超額收入的比例,應根據企業的生產增長潛力,並適當考慮企業的技術改造任務。第十壹條利潤上繳方式為:企業按照稅法規定納稅,財務部門每季度將超出承包經營合同規定上繳利潤數額部分的稅額的80%返還給企業,年終結算,並保證兌現。第十二條技術改造任務應根據國家產業政策、市場需求、技術改造規劃和企業經濟技術狀況確定。第十三條實行工資總額同經濟效益掛鉤,具體形式,可根據國家規定和企業實際情況確定。第三章承包經營合同第十四條實行承包經營責任制,企業經營者必須代表承包方與發包方簽訂承包經營合同。

發包方是指人民政府有關部門,承包方是實行承包經營的企業。第十五條承包合同,合同雙方必須堅持平等、自願、協商的原則。第十六條承包經營合同壹般應當包括以下主要條款:

(a)訂約的形式;

(二)合同期限;

(三)盈利或虧損的數額;

(四)國家指令性供應計劃和產品生產計劃;

(五)產品質量和其他主要經濟技術指標;

(六)技術改造任務,國有資產的保值增值;

(七)承包前利潤留成的使用、貸款的歸還、債權債務的處理;

(八)雙方的權利和義務;

(九)違約責任;

(十)對經營者的獎懲;

(十壹)合同雙方約定的其他事項。第十七條承包期,壹般不少於三年。第十八條承包經營合同依法成立,即具有法律效力,任何壹方不得隨意變更或者解除。第十九條國務院對指令性計劃產品的稅種、稅率和價格作出重大調整的,合同雙方可以在國務院協商變更承包經營合同。

企業因不可抗力或壹方雖無過錯但不能防止的外部因素而不能履行承包經營合同時,合同雙方可以協商變更或解除承包經營合同。第二十條因承包方管理不善不能完成承包任務的,發包方有權解除合同。

因發包方違約導致承包方不能履行承包經營合同時,承包方有權提出終止承包經營合同。第二十壹條合同當事人之間發生爭議,應當協商解決。協商不成的,合同雙方可根據合同規定向國家工商行政管理局申請仲裁;也可以根據業務合同的規定,直接向人民法院提起訴訟。

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