1,英國君主立憲制的結構和特點
(1),結構
英國君主立憲制的主要結構是國王(地位與角色教科書23頁)、議會(責任教科書25頁)和內閣。其中,議會是國家最高立法機構,主要扮演立法者和監督者的角色。內閣是國家最高行政機關,來源於議會,由在議會中占有多數席位的政黨組成,對議會負責。國王根據內閣的意誌行使正式權力,承擔國家元首等禮儀性職能。
(2)、英國政體的特點。
(1)雖然國王、議會和內閣之間有分權,也有制約,但分權的邊界不是很清晰,權力交叉的情況突出。(2)英國法律賦予議會至高無上的地位。但從20世紀中期開始,權力重心逐漸轉移到內閣和首相身上,首相成為英國最有權力的人。
第二,英國議會和政府
1,英國議會、內閣和政府
(1),英國議會是“議會之母”;
英國是世界上第壹個建立議會制度的國家。1688“光榮革命”後,議會逐漸獲得了至高無上的地位,不僅擁有立法權,而且是行政權的最高來源。
經過資產階級革命和改良的許多資本主義國家,紛紛效仿英國,建立了各具特色的議會制度,因此英國議會被稱為“議會之母”。
②英國議會的地位和上下兩院的權力。
議會是英國的最高立法機構,主要由上議院和下議院組成。英國議會下院壹直被稱為“最高議會”,權力很大,包括立法權、壹定的財權和司法權,以及對政府的監督權。它是行政權力的最高來源。上院在議會制中只起輔助作用,表現為監督下院工作,協助下院立法,通過行使“推遲權”修改或否決議案。它也是英國的最高司法機關。自20世紀以來,英國議會的實際權力壹直在萎縮。內閣在決策、立法和財政方面發揮著越來越重要的作用,甚至議會的工作日程也受到內閣的影響。主要原因是:下院多數黨組成的內閣要求其議員團服從黨紀,議員難以自主決策;隨著社會的發展,專業立法越來越多,委員受到專業的限制。他們大多根據內閣的提議做出選擇。
(2)內閣和首相
1.內閣
內閣地位:內閣是英國政府的核心領導機關。
組閣:傳統上,議會選舉結束後,國王召見多數黨領袖,任命其為首相並授權其組閣。該黨領袖從本黨成員中提出壹份內閣成員名單,請國王任命。
內閣權力很大,主要包括:制定內外政策;向議會提交法案和需要議會審議的政策;行使最高行政權力;協調和確定政府各部門的職權;在國家處於緊急狀態時采取緊急行動;必要時宣布提前選舉。
英國首相的權力雖然很大,但還是受到各種制約。
首相是議會多數黨的領袖。如果內閣和議會黨團中的大多數人認為總理不再勝任,他必須下臺。議會有權監督內閣和總理;國王有權咨詢和警告首相;輿論和在野黨時刻關註著首相的壹舉壹動,限制他的“過激”行為。
1,法國國家機構
(1)法國國家機構由總統、政府和議會組成。
②法國總統是國家元首和武裝部隊總司令。選民是直接選舉的。任期五年。總理是政府首腦,由總統任命。議會由國民議會和參議院組成。各自行使不同的職權。國民議會的主要職權:立法權;金融權力;監督權。在行使立法權時,參議院和國民議會擁有相同的權力。
2、法國政權的運作和特點(★★★)
(1)法國政權的運作
①法國總統是國家權力的中心。他利用憲法賦予的權力在法國政壇發揮重大作用:通過任免總理、組織政府和主持內閣會議,直接領導國家行政權力的實施,特別是在國防和外交領域。當國家遇到重大問題時,總統可以通過解散國民議會、舉行全民公決、宣布緊急狀態等方式,掌控國家局勢,決定國家命運。
(2)總理領導政府行使國家行政權力:由於總統和總理都擁有行政權力,人們把法國的行政領導體制稱為“行政二元制”。壹般來說,總統和總理有基本分工:總統主管大政方針,總理負責具體施政;總統占主導地位,總理聽命於總統;總統施政重在國防外交,總理施政重在內政和經濟。
議會擁有立法權和監督權,在國家政治制度運行中發揮著重要作用:議會對政府的監督和制約表現在多個方面:政府的施政綱領和各種改革方案、立法修正案和提案必須經過兩院議會通過才能生效;年度預算必須得到議會的批準;議會可以通過“政府對議會負責”的規定來限制政府活動,可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾來追究政府的政治責任。
(2)、法國政體的特點
(1)半總統制、半議會制在法國的政治體制中,總統地位很高,權力很大,但法國不能說是“總統制國家”,因為總統權力受到壹些結構性的制約。雖然總統任命總理並主持內閣會議,但憲法規定政府應對議會負責,可以從多方面制約政府行為或追究政府的政治責任,從而大大降低了總統的權力。議會對總統有直接和間接的監督。總統的重要文件和命令必須由總理會簽。這些限制極大地限制了總統的實際權力,所以人們稱法國為“半總統制半議會制”國家。
(2)關於* * *執政法國之所以出現“關於* * *執政”的現象,是因為總統和總理的權力來源不同,來自不同的黨派。總統由選民直接選舉產生,議會不能約束選民。雖然總理由總統直接任命,但他對議會負責。因此,總統在任命總理時,必須接受議會多數黨推薦的總理候選人,否則總理領導的政府將無法正常運轉。議會中的多數黨不壹定和總統是同壹黨派,所以會出現總統和總理不是同壹黨派的情況。
(3)多黨制多黨制也是法國政權的壹大特色。這種多黨制的主要表現是:始終無法形成控制政局的兩大政黨;黨外有黨,黨內有派系,黨多;隨著中產階級的壯大,左右政黨有向中間靠攏的趨勢。
四。英國和法國政治制度的異同
1.比較英法政權的異同(★★★)
(1)區別:英國是議會制的君主立憲制,而法國是民主制的半總統制半議會制。從政治結構來看,兩國有以下明顯的差異:
①、從權威的角度看——英國議會是最高立法機構和最高權力機構;法國議會只是立法機構,地位和作用不能和英國相比。
(2)從國家元首——英國國王壹般只承擔“禮儀性職責”,是“虛擬君主”;法國總統是國家行政權力的中心。
(3)從政黨制度來看——英國是兩黨制,議會多數領導內閣;法國是多黨制。議會中黨派眾多,往往是幾個黨派聯合起來才能形成議會多數,形成多黨聯合政府。
(4)從政府首腦——英國首相是議會多數黨領袖,權力很大;法國總理由總統任命,權力遠不如英國首相。
(2)英國和法國政權的相似之處
(1)從政體與國體的關系來看,英法的政體屬於資本主義統治形式。兩國政權都是資產階級政權,執政的根本目標都是維護資本主義制度,為資產階級利益服務。
②從執政黨的性質和職能來看,英法兩國執政黨的階級性是壹樣的。英法的右翼政黨壹直是資產階級的代表,而自稱代表下層階級利益的左翼政黨也公開充當資本主義制度的捍衛者,兩者沒有本質區別。
(3)從國家權力的運行方式來看,英法兩國都有縮小議會權力、加強行政權力的傾向。
(4)兩種政權都在逐步走向成熟,但也面臨著許多麻煩和弊端,這些都是資本主義社會的內在矛盾所造成的,無法通過調整政權來從根本上解決。
2.英法政治制度不同的原因:兩國資產階級革命的歷史背景、階級力量對比、政治文化傳統不同。
(1)兩國資產階級革命階級的實力不同:在英國資產階級革命中,資產階級與新貴族結成聯盟,形成了比封建勢力更強大的力量,迫使封建貴族在革命後走上妥協的道路,於是英國最終以革命和改良的方式建立了君主立憲制。大革命前,法國封建勢力特別強大。封建勢力對資產階級和農民采取高壓政策,資產階級和廣大民眾很難和他們達成妥協。他們只能采取徹底的資產階級革命來推翻封建帝制,廢除君主,建立和諧的民主制度。
(2)不同的政治和文化傳統
英國政治文化傳統保守,善於妥協,政權更叠往往采取漸進的方式。法國大革命前,法國資產階級啟蒙思想家猛烈批判宗教神學和封建專制,在法國形成了激進的革命政治文化。
首先,美國的聯邦制
1、邦聯制的特點:在聯邦制下的美國,聯邦政府和州政府的關系有三個基本特點。
聯邦和州分享政治權力。聯邦政府行使憲法的“列舉權力”和根據最高法院的解釋可以從“列舉權力”中派生出來的權力。州政府有“保留權力”。
(2)聯邦和州在各自的權力範圍內享有最高權力。在聯邦制下,聯邦政府與各州的關系並不是嚴格的中央與地方關系,而是都在各自權限範圍內享有最高權力,都享有對人民的直接管轄權,互不幹涉。聯邦擁有最高立法、行政和司法機關,有統壹的憲法和法律,是國際交往的主體。每個州都有自己的立法、行政和司法機關,以及自己的憲法和法律。聯邦政府不能任命州政府的官員,不能監督和評估州政府的行政行為,州政府不能幹涉聯邦事務。
(3)聯邦地位高於州。聯邦憲法、法律和以聯邦名義締結的條約適用於全國,各州必須遵守:任何與聯邦憲法、法律或條約相抵觸的州憲法或法律均屬無效。
2.聯邦制的利與弊。
(1)聯邦制的最大優勢在於保證各州的靈活性和創造性,同時保持聯邦作為壹個強大統壹的國家。
(2)美國聯邦制最大的問題是效率低。聯邦政府和州政府互相扯皮,互相推諉,州政府壹盤散沙。當大多數資產階級利益集團的意見接近時,聯邦制既能保護國家的靈活性,又能保證中央政府的權威性;當資產階級利益集團之間矛盾重重時,聯邦制處於低效運行狀態。
第二,美國的兩黨制
1,政治上的“驢象”。
(1)美國是典型的實行資產階級兩黨制的國家。自65438+60年代以來,美國民主黨和共和黨通過選舉輪流執政,被稱為“驢與驢之戰”。美國的兩黨制主要表現為兩大政黨通過選舉爭奪執政地位。
(2)美國兩黨如何控制國家政權?在總統選舉中,民主黨、共產黨和共產黨提名自己的總統候選人,最終獲勝的壹方成為執政黨,失敗的壹方成為反對黨。在美國,壹個政黨能否成為執政黨,取決於能否贏得總統大選。執政黨通過由黨的骨幹組成的行政部門掌握政權。
在議會選舉中,民主黨、共產黨和共產黨也提出了自己的候選人,爭奪議會席位。獲得多數席位的政黨是多數黨,獲得少數席位的政黨是少數黨。多數黨議員擔任國會領袖和國會下屬委員會主席,從而領導國會事務,但少數黨仍然可以發揮重要的制衡作用。
2.美國政黨的特點:①政黨的主要職能是組織選舉,包括組織初選、提名候選人和籌集競選資金。兩黨都努力為自己的黨派爭取盡可能多的職位,以維持對政權的控制。然而,自20世紀初以來,政黨的組織功能逐漸減弱。②民主黨派和* * *黨的組織都是四級,包括基層選區委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。但是,各委員會之間沒有上下級的垂直領導關系,只有工作聯系。(3)黨員黨綱不固定,黨員黨紀沒有約束。
3.兩黨制的本質(★★★)
(1)美國兩黨在意識形態和階級基礎上沒有本質區別。他們都擁護資本主義民主制度,代表資產階級的利益和意誌,認同美國現行的政治制度和經濟制度,推崇個人主義的價值觀。
(2)(在壹些具體問題上有明顯的政策和主張差異)雖然民主黨和共產黨在壹些具體問題上有明顯的政策和主張差異,但這些政策差異只是作為兩黨制運作的基礎。結果就是互相拉動,防止任何壹方走極端,偏離美國的基本價值觀。
(3)(兩黨競選的實質)①在選舉中,兩黨為了爭奪民心,不得不競相提出符合選民利益的政策主張,客觀上反映了壹定的民意,在壹定程度上為公民參與國家政治生活提供了渠道。但在本質上,兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障。在執政過程中,由於反對黨的監督和制約,執政黨壹般不敢過度濫用權力。(2)美國大選是富人的權力遊戲,是權貴的金錢遊戲。
(4)美國兩黨制的階級本質:為資本主義制度服務的政黨制度,是維護資本主義私有制經濟基礎和資產階級利益的政治制度。
第三,美國的分權制
1,美國的三權分立和權力制衡(★★)
(1)確立三權分立原則的理由:美國選擇了三權分立的政體,這是其歷史條件和具體國情的產物。美國選擇三權分立的政治制度,也是由其階級性決定的。
(2)三權分立原則的地位和核心內容。
三權分立是美國聯邦政府形成和運行的基本原則,其核心內容是權力的分立、制約和制衡。
(3)權力分立
中央政府由三個平等和獨立的機構組成:立法、行政和司法。立法權屬於國會,行政權屬於總統,司法權屬於各級聯邦法院。國會負責立法,總統負責實施法律,法院負責審查法律。