經濟責任審計；創新；建議
企業或部門內部經濟責任審計作為內部審計的壹種重要形式，近年來越來越受到公司管理層和被審計單位的重視，影響逐年擴大，重要性日益凸顯。如何充分利用經濟責任審計這個平臺，整合審計資源，提高審計效率，創新審計方法，擴大審計影響力，使內部審計發揮更大的作用，成為擺在我們內部審計人員面前的壹個課題。筆者認為，內部經濟責任審計可以通過以下方法進行拓展和創新，進壹步完善和創新這項工作。
壹是創新審計內容，拓展審計內涵
以企業為例，傳統的內部經濟責任審計壹般包括被審計對象任職期間的主要工作業績、主要經營指標完成情況、資產保值增值情況、被審計對象遵守財經法規情況、個人廉潔自律情況等。在此基礎上，對其任職期間的履職情況進行評估，並界定其職責。在實踐中，它傾向於審計經濟指標的完成和執行情況以及經濟活動的合法性和合規性。近年來，隨著國家壹系列經濟責任審計制度和政策的出臺，客觀上要求在傳統經濟責任審計的基礎上拓展經濟責任審計。而且，從充分利用和有效整合審計資源、減少重復審計、提高審計效率的角度出發，內部審計要在國家法律法規和政策允許和規定的範圍內，不斷創新審計思路，拓展審計內涵，更好地為單位發展服務。從國家審計的實踐來看，也為我們內部審計提供了很多好的思路和做法。如河北省審計廳在對張家口原市長經濟責任審計時，提出了“以經濟責任審計為抓手，綜合實施相關審計項目”的審計原則。審計中確定了18項重點審計內容，包括財政管理、產業結構調整、重點項目建設、宏觀調控政策執行、土地管理、環境保護、保障和改善民生等。可以說審計內容大大擴展了。就內部審計而言，還是以企業內部審計為例。我認為內部經濟責任審計的拓展可以包括以下幾個方面:壹是審計人員要站在更高的高度，梳理企業內部的壹切經濟事項，以大抓小，提綱挈領，把企業的“三重壹大”審計放在更加重要的位置，從審計計劃的制定開始，嚴格按照國家有關規定，對重大事項決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等進行細化。在實施審計時，在此基礎上，通過對公司概況的了解、對“三重壹大”決策的審查，結合財務信息，對相關事項的執行情況、決策的民主性和透明度等進行詳細審查。其次，內部審計應更加關註企業員工關心的熱點問題。如:員工住房問題、子女分配和就業問題、職務晉升制度、員工勞動保護、工作安全等等。從表面上看，這些問題似乎不屬於經濟範疇，但員工關心的壹些熱點問題，基本上都與現實利益相關。如果不能妥善解決和處理，將直接影響員工的積極性，甚至團隊的穩定性。因為由於大中型國有企業實際上承擔著壹些不可替代的社會職能，其公司的“壹把手”承擔和履行的不僅僅是簡單意義上的經濟職能，還有更廣泛意義上的經濟職能甚至社會職能。因此，解決上述熱點問題的效果應逐步成為經濟責任審計的內容。
二，創新審計組織和管理方法
良好高效的組織管理是保證審計效率的必要保證。目前，在壹些大中型國有企業中，由於企業的跨越式和擴張式發展戰略，客觀上組織結構和人員變動頻繁，壹些下屬單位的領導甚至壹年更換幾次，導致經濟責任審計的工作量增加，以至於經濟責任審計在壹些內部審計部門已經超過了常規的財務收支和其他專項審計。但同時，通過審計工作的開展，也為領導全面了解下屬單位的實際情況提供了第壹手資料。這就要求內審部門在安排審計工作時要統籌兼顧。談到領導幹部任期審計，要有“壹盤棋”的思想。即以經濟責任審計為平臺，專項審計業務獨立出來，服務於經濟責任審計，形成壹個有機整體，解決重復、交叉審計問題，提高審計效率。專項審計項目和經濟責任審計項目壹起進行，但審計計劃可以單獨制定，審計意見書和審計決定可以單獨下達，但在形式上是壹個整體。
第三，創新審計手段和方法
審計手段和方法的創新可以考慮以下幾點:壹是內外結合。主要解決壹些涉及大型建設的項目。由於內部審計人員配備的工程技術人員較少，我們可以借助外部力量，包括公司內部其他工程管理部門和外部專業技術人員，結合內部審計中熟悉財務方面的審計人員，組成審計團隊，解決這些項目中遇到的專業工程技術問題、工程管理問題和項目準備問題，從而保證審計質量。二是充分利用國家審計和社會審計的成果。對壹些經過國家審計和社會審計的單位，要充分利用審計結果，事半功倍，重點落實審計整改。三是積極探索計算機輔助審計模式，不斷提高審計人員的計算機審計水平，利用專業審計軟件系統從計算機輔助審計入手，逐步從電子數據審計向計算機系統審計和電子數據審計過渡。
第四，創新體系建設
壹是制定領導幹部經濟責任審計實施辦法。對於大型法人企業來說，出臺這樣的實施辦法是完全必要的。可以解決實踐中“有法可依”的問題，實施辦法應主要明確內部審計機構在經濟責任審計中的權限劃分、經濟責任審計的基本程序、內容、方法、違規責任和基本原則。二是制定各類領導幹部經濟責任審計評價標準。目前，對於壹些跨行業的大型集團公司，領導幹部經濟責任評價體系還缺乏壹個科學規範的標準，以至於對被審計領導幹部的經營業績、經濟決策水平、經濟管理能力和廉潔自律的評價往往依據不足，這是內部經濟責任審計的潛在風險。因此，迫切需要根據不同行業、同壹行業不同規模的企業、同壹規模不同發展階段的企業制定不同的指標評價體系，以改善經濟責任審計的這壹不足。
動詞 （verb的縮寫）創新成果的應用
經濟責任審計結果應具有“壹果多用”的功能。公司領導可以作為了解下屬企業經營狀況和存在問題的重要參考，組織部門可以作為幹部管理和任用的依據，紀檢監察部門可以作為企業內部反腐和抓源頭的線索，上級國資部門可以作為國有資產管理和考核的依據。具體來說，壹是幹部管理部門要把內審部門提交的經濟責任審計報告作為領導幹部今後職務變動的重要參考，審計結果要存入領導幹部本人檔案。二是通過審計委員會等機構，召集相關部門對審計結果報告進行綜合分析，找出發現的共性和傾向性問題，將重點單位和問題嚴重的單位以專項審計報告的形式單獨上報黨委或董事會，提高審計工作服務企業發展的層次和水平。三是審計核實的問題，構成違紀的，要移交紀委等機構處理。四是利用公司內部新聞媒體，借鑒國家審計公告制度，及時披露審計結果，擴大審計結果的影響。五是要跟蹤審計意見和審計決定的執行情況，促進被審計單位加大審計結果的運用，並納入對單位的考核。
以上是筆者對內部審計，尤其是國有大中型企業內部經濟責任審計創新的粗淺認識。希望改正錯誤。
參加考試，貢獻力量
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