這場改革有著深刻的社會原因。上世紀三四十年代,蘇聯普通中學的主要任務是為更高壹級的學校培養合格的新生。但在50年代初,隨著中等教育的逐漸普及,中學畢業生越來越多,上級學校容納不了這麽多畢業生,於是產生了升學與工作的矛盾。從1950-1957,全日制七年制中學畢業生從136萬人增加到207萬人。同期,全日制十年制中學畢業生從22萬人增加到654.38+0.26萬人,即增加了4.5倍多,而全日制高校只能招到其中的65.438+07%左右。
1954-1957期間,全國中學畢業生250萬,僅1957就有80多萬。他們需要工作。另壹方面,反法西斯戰爭的創傷造成蘇聯勞動力短缺,戰後蘇聯國民經濟發展急需補充大量勞動力。但當時蘇聯學校主要以知識傳授為主,忽視生產勞動教育,學生從思想意識到勞動技能都沒有做好參加工作的準備。特別的是生產的逐漸機械化和自動化,這是在不斷提高對工人生產技能的要求。缺乏這方面訓練的中學畢業生已經不能滿足社會生產的需要。就業已成為當時蘇聯社會的壹個重要社會經濟問題。
為了緩解升學與就業的矛盾,學校教育與社會需求的矛盾,蘇聯從65438年到0958年對教育制度進行了全面的重大改革。
這項改革始於1956。改革的主要依據是赫魯曉夫9月提出的關於加強學校與生活的聯系,進壹步發展國民教育體系的建議,1958。同年,蘇聯最高蘇維埃主席團根據這壹建議通過法律,以立法的形式頒布實施。
改革的基本指導思想是“加強學校與生活的聯系,培養學生生活和參加公益勞動”。
改革要點:
1.擴展學制。中等普通學校由十年改為十壹年。為了使青少年從15歲到16歲參加公益勞動,中等教育第壹階段由七年改為八年,稱為不完全的勞動技術全面的普通中等學校。延長的時間主要用於生產教學,大部分學生畢業後就業。實行八年普及義務教育,取代過去的七年。
2.改革中等教育結構。中等教育的第二階段分為三種基本類型:
①青年工人學校和農村青年學校。這是壹所業余普通中學,以使從事生產的年輕人在八年制學校畢業後有機會繼續深造。
(2)具有生產教學的綜合勞動技術普通中學,是完全的普通中學,也是完全的教育,即完全的普通中等教育、技工教育和職業教育。
③中等職業技術學校和中等專業學校。
把三壹送給學生。
3.普通學校大大增加了生產勞動時間,增加了職業培訓。八年制學校勞動教學和生產勞動占總教學時數的15,3%,比改革前七年制學校高出近3倍。普通中學第二階段勞動教學和生產勞動占33.3%,比改革前提高了4倍多。與此同時,學生接受了職業培訓。學生畢業時,不僅會獲得中學畢業證,還會獲得所選工作崗位的資格證明文件。
4.改變高校招生制度。高校招生優先考慮有實際工作經驗的年輕人,後來規定高校主招兩年以上工作經驗的年輕人,直接招應屆畢業生不超過20%。取消獲得金牌的中學畢業生免試升學的規定。
5.加強專業職業教育體系。培養勞動後備力量的各類學校(工廠美術學校、技工學校、鐵路學校、礦業學校、農業機械化學校等。)將統壹為學制壹至三年的城市職業技術學校和學制壹至兩年的農村職業技術學校。
1958的改革不僅著眼於加強學校與社會生活的聯系,還關註改革高等教育和培養天才兒童等其他方面:
1.改革高等教育,提出要根據最新科技成果,提高培養專門人才的理論水平。培養更多數學、生物、物理、化學新部門的專業人才。同時,改革高校布局,調整全國高校網絡,完善和擴大夜校和函授教育,加強大學生的實踐鍛煉和理論訓練。
2.擴大寄宿學校網絡,增加延長在校日的學校和班級數量,以加強社會教育,解決雙職工的困難。強調“這種教育制度的重大意義難以評價”,“應該不吝惜金錢和精力”是“教育成長中的壹代的最重要的形式”。這次改革後,寄宿學校有了很大發展。1957年全國寄宿制學校學生只有6萬人,1962年增長到1萬人,增長了15.5倍。1959年用於此類學校建設的資金占學校建設總投資的14.1%,191年提高到32.1%。與此同時,延長上學日的學校也大大增加了。從1959到1963,這類學校的數量從5091增加到22682,即增加了三倍半。學生人數從654.38+0.5萬增長到654.38+0.42萬,增長了8倍多。
3.為有特殊才能的兒童建立學校,以加深他們對個別科目的學習。1958年,赫魯曉夫在《關於改革國家教育制度的建議》中提出:“在現有學校中選拔有才能的學生,以便把有特殊才能的兒童集中在某些學校中。”這樣,我們的學院和大學可以得到更多有文化的青年男女。”對此,蘇聯教育界進行了激烈的爭論。直到1963才第壹次開了四個學校。目前深化物理數學研究的學校有800多所。50年代中期以前,蘇聯對這種“人才教育”持否定態度。但是這個問題是在1958中提出來的,然後進壹步發展,這不能不說是蘇聯教育思想的壹個巨大變化。1958的教育改革強調教育與生產勞動相結合,為學生將來就業做準備,使教育適應社會發展的需要。但生產學時過多,忽視知識教育,未能正確解決普通中學學生就業準備和升學的雙重任務,片面強調就業準備,忽視為高校培養新生的壹面。因此,盡管改革的某些方面有積極作用,但也暴露出許多問題。
首先,由於過分強調生產勞動教育,忽視知識教學,生產教學時間過長,嚴重降低了教學質量。1962年,俄羅斯聯邦中小學留級學生有120000人。許多學生對學習失去了興趣,導致了驚人的輟學率。同年,蘇聯有50萬人從普通學校輟學,而農村地區的學生輟學比例高達50%。普通學校教學質量下降,必然直接影響高校。此外,高校招生制度的改變,導致很多優秀的中學畢業生無法直接升學。同時,為了招收在職青年,往往降低對考生理科基礎知識的要求,部分新生文化水平很低,嚴重影響高校辦學質量。調查顯示,斯維爾德霍夫大學數學系95.5%的學生數學不及格。在高校集中的斯維爾德洛夫斯克,全日制高校的輟學率從1959的4.6%上升到1963的0.4%。在壹些地區,輟學率實際上占入學人數的三分之壹。
其次,生產教學組織性差,缺乏物質基礎,生產勞動只是形式上的。學校缺少生產教學的車間和設備,缺少實施生產教學的教師。生產教學脫離知識教學,學生的基礎科學知識在勞動課上用不上,生產教學白白延長了中學的學習周期。
三是職業培訓混亂,與國民經濟部門的實際需求脫節。本來學校應該根據國家對各種專業人才的需求來確定職業培訓的專業範圍。但是學校並沒有把握住這個需求,也無法照顧到學生的職業抱負。盲目開展職業培訓,導致有的專業學生太多,有的專業學生太少。學生畢業後工作與專業不對口,學以致用,導致浪費。
1958教改暴露出的上述問題,引起了學生和家長的嚴重不滿,以及社會的反對和攻擊。蘇聯六月的中央全會,1964+00以及後來的幾次全會,都要求以批判的態度對待這次改革,進行新的改革。1964後改革
為了解決1958年教育改革帶來的嚴重問題,同時在科學技術飛速發展的新的歷史條件下,為了適應現代科學技術和現代化生產的需要,經過1964和1964,蘇聯教育進行了壹系列改革,主要表現在以下幾個方面:
1.縮短中學第二階段的學習周期。1964年8月,蘇聯中央委員會和蘇聯部長會議頒布了《關於以生產教學改變勞動綜合技術普通中學學習年限的決定》,將中學第二階段由三年改為兩年,從而將整個普通教育階段由十壹年改為十年。縮短學制主要是通過減少職業培訓時間來實現的。
2.削減生產勞動時間,放棄普通學校職業培訓。1964年,中學第二階段生產教學和生產實習時間由1356學時減少到708學時,減少了47.8%。停止了職業培訓。
3.縮短小學學習周期。在教育科學研究院多年實驗的基礎上,經蘇聯教育部批準,1964年小學學習期由四年逐步改為三年,從四年級開始教授科學基礎知識。普通中學第壹階段相應由四年改為五年。
4.普及十年中等教育。1966決定將1956提出的五年普及10年義務教育的未竟目標推遲到1970。但是,它仍然沒有很好地完成。到1971,只有80%的八年制畢業生能夠進入高等教育,直到1975才達到96%,完成了普及中等教育的任務。普及十年制中等教育通過三種途徑實現:(1)十年制普通學校,是普通中等教育的主要形式;(二)夜校和普通函授學校;(三)實施完全中等教育的中等職業技術學校和中等專業學校。
5.改革通識教育的內容和方法,實現教育現代化。20世紀60年代,隨著科學技術的飛速發展,教育現代化的浪潮席卷世界各國,蘇聯也不例外,只是起步比西方國家晚壹點。
1964 10 10月,俄羅斯聯邦教育學院和蘇聯科學院組成了壹個有5萬多人參加的審查和批準普通學校教育內容的委員會,開始全面修改和重寫中小學的教學計劃、教學大綱和教科書。用了十年時間,完成了十年制學校全部教學大綱和教材的編寫,使“教育的內容和性質符合現代科學技術文化的發展水平”。在改革教學內容的同時,對教學設備和教學手段進行了技術革新。從20世紀70年代初開始,普通學校逐步由班級教室制向特殊教室制轉變,即建立特殊教室,按各學科配備教學,以提高教學質量和效率。
6.重新修改高校招生規定。1965全日制高校取消了新生80%從兩年以上工齡青年中選拔的規定,實行兩年以上工齡青年和應屆畢業生分開選拔的辦法。兩者的錄取比例由誌願報考的學校校長根據報名人數和考試成績確定,並逐步恢復招收應屆畢業生的做法。此外,還規定獲得金牌的中學畢業生優先升學。這類學生只考壹門專業科目,成績五分就可以錄取。
為了保證高校的質量,彌補工農基礎知識的不足,高校開設了預科。1969年,蘇聯中央委員會和部長會議通過了《關於在高等院校設立預備課程的決議》,決定從1969年起逐步在高等院校設立預備課程,招收“受過完全中等教育的先進工作者和服完兵役的青年”。這些年輕人是由相關單位推薦,學校錄取的。全日制學習者(全日制)學習八個月,非全日制學習者(夜校和函授)學習十個月。學習的內容基本都是高考科目。預科生只要通過畢業考試,就可以免試進入這個學院的第壹年。
7.加強高校領導,提高高等教育質量。20世紀60年代末和70年代,蘇聯當局制定了壹系列高等學校條例,發布了壹系列加強高等學校領導的指示和決議。1964年,蘇聯中央委員會和蘇聯部長會議通過了關於培養具有高等和中等專業學位的專家的期限和改善這些專家的使用的決議,決定將高等和中等專業教育的學習期限縮短幾個月。高校取消了學生必須參加生產勞動壹年至壹年半的要求,改為畢業前進行生產實習。
1966年9月,蘇聯中央委員會和蘇聯部長會議通過了《關於改善國家高等和中等職業教育專家培訓和領導的措施的決議》。要求根據現代生產、科學、技術、文化的需要及其發展前景,進壹步完善專家的培養,建立壹批中央高校,全面整理和編寫教學指導材料、教學用書和教材,為全國其他高校培養和提高科普教育幹部。
1972年,蘇聯中央委員會和蘇聯部長會議通過了《關於進壹步改善國家高等教育的措施的決議》,其中強調,為了適應現代化生產的需要,必須“著重培養具有廣泛知識的專門人才”。
從上述改革中,我們可以看到,在20世紀60年代末和70年代期間,蘇聯側重於教育的現代化和知識質量的提高。它壹再強調“禁止學生在學習期間從事與教學無關的工作”。蘇聯高等和中等專門教育部長Elyutin宣稱,大學招生的“唯壹和基本的要求”是“淵博和紮實的知識”。《真理報》發表了壹篇題為《知識,高考新判官》的社論,只有知識水平高的人才配進高校。這壹時期,蘇聯註重教育的現代化和為高校培養高素質的新生,而忽視了中學畢業生就業的準備。生產勞動逐年減少,生產教學再次被忽視。65438到0967-68的10年制普通學校的教學計劃中,生產勞動的時間每周只有兩個小時,更不用說職業培訓了。
1964之後的教育改革,對提高教育質量,促進蘇聯教育現代化起到了巨大的作用。然而,學生的學業負擔卻大大增加了。師生普遍反映新大綱太難太深,教學用書太重,學生掌握不了。教育改革的另壹個問題是,普通學校的勞動教育問題再次被忽視。所以1958之前的升學與就業矛盾,在新的條件下有所體現。這就導致了1977教案的又壹次改革。
蘇聯中央委員會1977號決議
20世紀70年代,隨著中等教育的普及,中學畢業生越來越多,其中大部分人需要去工作。1976中學畢業生中,直接就業的占71%。但是,新的教學計劃只註重學生的知識質量,忽視了學生就業的準備,普通學校的勞動教學時數恢復到58年前的標準。因此,畢業生缺乏勞動技能的問題又被提了出來。
1977 12蘇聯中央委員會和蘇聯部長會議發布了關於進壹步改善普通學校的教學、教育和學生勞動訓練的決議。決議指出,普通學校存在重大缺點,主要是“對學生的勞動教學、教育和職業指導的安排,還沒有適應社會生產提高和科學技術進步的要求。”很多中學畢業生在走向生活時,缺乏適當的勞動訓練,對基本的普通職業認識不足。所以很難在國民經濟部門工作。"決議要求"中學畢業生在學習期間應掌握在國民經濟中工作的深刻的基本科學知識和勞動技能,學校必須堅決轉向提高青年在物質生產範圍內的勞動訓練,使學生能據實選擇職業"。
根據上述原則,決議規定增加高級中學勞動教學時間,九年級和十年級由每周兩小時增加到四小時,並重新修訂教學計劃、教學大綱和教材。為了加強勞動教育,決議還要求采取壹系列具體措施:為學校配備勞動教學教師,加強對他們的培訓和提高;利用企業、國營農場和集體農場的條件,為學生安排有效的勞動教學和職業指導;加強勞動教學的物質技術基礎;增設勞動教學指導教師和職業指導教師,成立聯合指導委員會協調學生職業指導工作,在普通中學設立學生職業指導教學研究室;大力發展多種形式的學生參與公益勞動:校辦工廠、學生生產隊、勞動休息夏令營,擴大校際教學生產聯合工廠網絡。
隨著決議的實施,普通學校重視生產勞動教學和職業定向教育。1980發布的新教學計劃規定1-8年級勞動教學時間為每學年70學時;9-10年級學年為140學時,比過去增加了70學時。
這個改革不同於1958的教育改革。它不強調普通中學的職業訓練任務,主要是為學生的勞動教學、教育和職業定向建立壹個科學的基礎體系,與學生對基本科學知識的掌握密切相關。換句話說,它考慮到了畢業生準備繼續深造和就業的雙重任務。
20世紀70年代以來的其他改革。
蘇聯的教育改革仍在進行,20世紀70年代教育制度的重要改革包括以下幾個方面:
1.進行兒童早期入學的實驗,為六歲兒童開設預備班。為了根據教育發展規律加強對年輕壹代的教育,蘇聯多年來壹直在討論六歲兒童入學問題。在十幾年實驗的基礎上,在1981,權威人士宣稱:“十壹五期間,要創造條件讓孩子從六歲開始逐步過渡到普通學校的預科班學習”。即逐步實行讓六歲兒童在普通學校學習壹年的做法。教育部門對這項改革比較慎重,要求各地量力而行,不要壹哄而上,先在有條件的學校設立。同時要求幼兒園六至七歲兒童大班改為預備班。預備班的主要任務是為孩子們上學做準備。
這次改革的基本出發點是提高教育質量,讓小學壹年級學生在統壹的起點上開始學業,縮小有無幼兒園教育的孩子之間的差距。此外,它可以減輕小學生的學習負擔,以解決長期存在的學習負擔過重的問題。
2.改革職業技術教育,提高職業技術學校的普通教育水平。現代生產既需要熟練工人,也需要壹定的科學文化知識。這不僅要求加強普通學校的職業教育,還要求提高職業技術學校學生的普遍教育水平。因此,在20世紀70年代,隨著中等教育的普及,蘇聯大力發展授予職業教育和普通中等教育的中等職業技術學校。實施初等職業技術學校向中等職業技術學校的逐步過渡。從1970到1979的十年間,中等職業技術學校從615增加到4026,即增加了5倍多,學生人數從18萬增加到207萬,增加了10多倍。1973全日制職業技術學校中,中等職業技術學校和技工學校學生占整個職業技術教育體系學生總數的40%,在1978上升到79%,在1980上升到90%。“十壹五”期間(-1981-1985),淘汰初級職業技術學校,將職業技術系統所有學校改組為中等職業技術學校,基本完成向培養中等教育水平技術工人的過渡。
提高職業技術學校的通識教育水平,將職業培訓與通識教育相結合,是當前教育發展的趨勢,因為現代生產需要高技能勞動者,要求勞動者具有更廣泛的專業範圍,掌握幾個相近的職業,能夠適應不斷變化的工作條件,創造性地工作。實踐證明,受過中等教育的工人比沒有受過中等教育的工人能更快地掌握新的專業和技術。
蘇聯在1977號決議實施後,壹方面加強普通學校的勞動教學,為畢業生就業或進入中等職業技術學校提供條件,另壹方面加強職業技術學校的通識教育內容。中等職業技術學校和中等專業學校的通識教育課程與普通完全中學的通識教育課程基本接軌,使這兩類學校的學生能夠完成十年完全中學的通識教育課程。與完全中學相比,這兩所學校1978 ~ 79學年通識教育課程教學時數在中等職業技術學校占89-93%,在中等專業學校占72-80%。有些通識教育課程甚至超過了完全中學的學時。
近年來,蘇聯壹直在不斷提高職業技術學校的地位和作用。同時,1977號決議的實施也為普通學校學生進入職業學校提供了條件。目前蘇聯普通中學(包括八年制和十年制學校)直接就業的畢業生在減少。與1976相比,1980的畢業生人數減少了15%,而畢業生進入職業技術學校的比例在增加,在1980達到40%,計劃為1985。也就是說,壹半的普通中學畢業生在參加國民經濟的所有工作之前,必須通過職業技術學校的專門教育。
3.發展城市工人和農村青年的業余中學。使沒有完成中等教育的工人和農民能夠在業余時間不離開工作崗位完成中等教育,這是提高工人文化水平和素質的重要措施。