資產損失是指在基準日之前已經發生的各種財產損失、以前年度潛在的經營損失和資本損失等。,經企業清產核資認定。對企業清產核資中確認的各種資產損失,應當根據有關會計科目,按照貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、待攤費用損失、投資損失、固定資產損失、在建工程和工程材料損失、無形資產損失和其他資產損失進行核實和認定。
企業應當在清查核實的基礎上,將確實無法收回的各類應收賬款作為壞賬損失及時處理。屬於生產經營期的,作為當期損益;屬於清算期間的,應當作為清算損益。壞賬損失處置後,應按照稅法的有關規定向主管稅務機關申報,並按照會計制度規定的方法進行核算。
根據國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院378號)等文件規定,國有企業普通資產處置的定義:是指企業通過轉讓或者租賃的方式,將其擁有或者控制的資產所有權或者使用權轉讓給他人的交易行為。這裏所指的資產包括應收及預付款項、存貨、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等。
根據《國有企業資產損失認定工作規則》(國資評字200372號)等文件規定,國有企業資產損失財務核銷的定義是指根據我國有關財務會計制度和國家及地方各級SASAC(局)有關財務監管規定,對預計將發生損失的資產進行財務核銷的工作, 並在取得合法有效的證據證明資產確實發生了損失後,對資產進行處置,核銷其賬面余額和相應的資產減值準備。
根據上述定義,我們可以看到,兩者都是對企業擁有的資產進行處理的方式,但其監控重點明顯不同。資產處置的重點是將所有權或使用權轉移給他人的交易,而資產損失核銷的重點是取得合法有效的證據,證明損失確實發生了。這種損失實際上是指資產的使用價值和轉讓價值發生實質性的、不可逆的損失,不再能給企業帶來未來的經濟利益。?
國有企業普通資產處置和資產損失核銷有什麽聯系和區別?
(壹)兩種處置過程的關系
1.認可。兩者都需要內部審批,企業資產處置需要按照壹定的審批權限審批交易底價、處置方式等事項;核銷企業資產損失需要企業提交內部報告,說明原因並提供符合要求的證據,設立董事會的企業應當經董事會批準;不設董事會的企業,應經經理(廠長)辦公會議批準,形成會議紀要,按企業內部審批權限需報上級集團(單位)審批確認的,應報上級集團(單位)審批確認。
2.財務待遇。企業資產處置需要按規定進行財務核算和稅務處理,企業資產損失的核銷壹般需要根據企業會議紀要、上級集團(單位)批準文件及相關證據,經企業負責人和財務負責人簽字確認後,進行相關資產的會計處理和資產減值準備的財務核銷。
3.處置權。無論是普通資產的處置,還是企業財務損失的核銷,都需要報企業(集團)在規定權限內審批或備案。其中,企業壹般資產處置壹般對凈虧損比例和虧損絕對額設置權限限制。
4.問責制。企業資產處置屬正常經營行為,但未經批準不得處置企業資產,否則將依據相關法律法規追究企業及責任人的責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關;同樣,企業資產損失核銷要求核銷的各類資產必須查明責任,出具資產損失責任處理意見;對違法違紀造成資產損失的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依據有關法律、法規、黨紀、政紀和企業內部管理規定進行處理;涉嫌犯罪的,移交司法機關追究法律責任。
5.與正常產品銷售的關系:兩者都不適用於正常經營企業產品銷售的處理。
(二)兩者在處置過程中的區別
兩者在處置過程中有明顯的區別,主要表現在以下幾個方面:
1.評估程序。企業普通資產處置強調必須評估的過程,而企業資產損失核銷壹般不需要評估;
2.經濟事項的識別。企業資產處置壹般不需要經濟鑒定,而企業資產損失核銷則需要具有法律效力的相關證據,如相關技術部門或具有技術鑒定資質的機構出具的質量鑒定報告、社會中介機構的法律鑒定或公證證明以及特定事項的內部證據;
其中,具有法律效力的外部證據是指司法機關、公安機關、行政管理部門、專業技術鑒定部門收集的與企業資產損失有關的具有法律效力的書面文件,主要包括:(1)司法機關的判決或裁定;(2)公安機關的結案證明和答復;(三)工商行政管理部門出具的註銷、撤銷、停業證明;(四)企業破產清算公告和清算文件;(5)政府部門的公文和明令禁止的文件;(6)國家及權威專業技術鑒定部門的鑒定報告;(7)保險公司的事故調查單、理賠計算單等。對於被保險資產;(八)符合法定條件的其他證據。
3.交易方式。壹般來說,投資企業的資產處置應按照投資企業批準或規定的方式進行。所有國有產權(股權)交易原則上應在產權交易所進行;但企業虧損核銷只需經過公示、審批等必要程序,並未規定交易地點和方式。
4.註冊程序。需要辦理產權轉移、國有產權變更或註銷登記、工商變更登記等相關手續的,應當及時辦理;企業虧損核銷壹般不涉及上述程序。
5.所得稅稅前扣除:資產損失在所得稅前扣除的,應按照《企業財產損失所得稅稅前扣除核定業務標準(試行)》(國稅發[2007]9號)的有關規定執行,但壹般不涉及企業資產處置,但應按照國家稅收征管的有關規定向主管稅務機關申報或繳納。?