目前，我國城市軌道交通建設已進入快速發展階段。中國市政府高度重視城市軌道交通的發展，明確提出逐步構建以城市軌道交通為骨幹的綜合城市公共交通體系，建立安全、便捷、可持續的城市軌道交通模式，更好地服務公眾。經過40多年的建設和發展，截至2007年6月，全國運營線路總裏程達到585公裏，總投資6000億元，計劃建設城市軌道交通項目的城市超過10個。面對軌道交通的大發展，運營安全管理越來越受到廣大軌道運營商的重視。
1地鐵運營安全管理理念
1.1安全為生命，建設平安地鐵
作為地鐵最大的服務載體，任何故障都可能引起媒體和公眾的極大關註，對運營造成極大的社會壓力，甚至對地鐵整體形象造成不利影響。因此，必須要求各級領導幹部以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅持“不安全不作業”的理念，落實各項運營安全措施，建設平安地鐵。
1.2促進安全人人有責。
任何員工都是運營安全的重要力量。運營服務的高質量體現了每個員工負責任的工作態度和水平。每壹個員工的成長、利益、價值，都與企業的實力、經營的穩定有序息息相關。安全運行離不開每個員工的努力。企業和員工只有相互依存，才能共同發展。堅持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業安全氛圍，讓員工深刻認識到安全工作與自己息息相關，形成“人人要安全、人人會安全、人人善安全”的文化氛圍。
1.3警鐘長鳴，安全工作無止境。
安全工作的壹個重要特點就是“只有起點，沒有終點”。當這項工作沒有完成時，它將永遠不會完成。長此以往，很容易讓人麻痹。提出用“扔石頭原理”防止麻痹大意，經常“敲敲打打”，讓員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領導帶著責任、帶著情感、帶著使命、帶著重點部位、重點環節、重點崗位去關註安全，避免安全事故的發生。
1.4嚴格管理降低事故率。
事實證明，98%的事故都是人為因素造成的，通過積極控制事故鏈和風險源，消除安全隱患，事故是可以預防的。基於這種認識，地鐵運營單位必須不斷加強運營安全管理，提高事故和故障的預防和處理能力，努力做到“三個最小”，最大限度地降低安全風險發生的概率，最大限度地減少安全風險造成的損失，最大限度地減少安全帶來的幹擾。
1.5創新管理解決安全工作難題。
推進技術進步和現代化管理是做好運營安全工作的支撐。堅持創新原則，解決各項工作中的難點，保持運營安全工作持續穩定發展，是企業發展的需要，也是運營安全工作發展的需要。積極參與建設部等相關部委組織的國家標準研究編輯工作、工作經驗交流會等活動，及時了解國內城市軌道交通行業的最新發展動態。
2地鐵運營安全管理的主要措施
2.1建立健全安全規章制度，做到安全生產有章可循。
完善安全規章制度是搞好運營安全的保證。規章制度是管理工作的基礎，建立科學、完善、全面的安全生產管理體系，使安全生產有章可循至關重要。狠抓地鐵開通運營前的安全規章制度建設，用規章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產指導。在嚴格執行國家、省、市安全法律法規的同時，建立健全安全生產管理辦法、安全獎懲辦法、行車組織條例等制度和各項操作規程，覆蓋公司各專業和經營生產環節，使各專業的安全生產管理有章可循，促進公司安全生產工作規範化、制度化。
目前，國內很多地鐵都進行了ISO9001質量體系和OHSMS18000職業健康安全管理體系的認證，國家也發布了《地鐵運營安全評價標準》，為規範運營安全生產提供了依據和標準，應不遺余力地宣傳和實施。
2.2建立三級安全網絡，落實安全生產責任制。
堅持“安全第壹，預防為主”的工作方針，全面貫徹安全生產法，加強安全管理的制度化、規範化和科學化。堅持各級主要負責人必須親自抓安全生產的原則，切實發揮“縱向管理到底、橫向管理到邊、專業化管理成線、集團化管理成網”的安全管理網絡作用，形成壹級抓安全、壹級保安全、壹級督安全的網絡化安全監督管理體系；狠抓安全生產責任制落實，從總經理到基層員工，逐級簽訂安全生產責任狀和社會綜合治理責任狀，將安全生產目標納入考核內容，明確各級安全責任和安全生產目標，切實落實安全生產責任，形成安全生產人人有責的良好氛圍。
2.3建立安全檢查制度，防止操作事故。
強化監督檢查機制是做好運營安全工作的關鍵。安全檢查是安全工作有效管理的重要組成部分。學會用“破窗理論”抓住隱患和漏洞。漏洞不補，就會造成大災難。建立每周壹班組檢查、每旬中心檢查、每月專業管理體系檢查、每季度公司檢查制度，采取定期檢查與不定期抽查相結合、全面檢查與專項抽查相結合的方式，堅持以自查自糾、自下而上、查找不足為重點的安全檢查。嚴抓隱患整改，按照“五落實”，即任務落實、人員落實、資金落實、質量落實、時間落實，按期完成整改；在做好安全檢查的同時，逐步建立安全隱患管理機制，把安全檢查和隱患管理統壹起來，落實到工作制度中，形成完善的檢查網絡，實施有效監控。
2.4建立安全培訓體系，營造安全文化氛圍。
提高員工的安全意識和技能是做好運營安全的基礎。認真開展安全生產知識培訓教育，組織各單位負責人和安全生產管理人員參加安全生產法培訓，取得安全生產資格證書；對新員工實行三級(公司級、中心級、崗位級)安全教育；除國家規定的特殊工種外，指定內部特殊作業項目，如低操作、公交駕照等。制定特種作業人員安全管理措施和特種作業人員培訓持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動，在車站、列車等宣傳陣地向公眾發放實用的安全手冊，不斷提高員工和市民的安全意識。通過廣泛開展安全生產培訓教育活動，可以有效提高幹部職工的安全文化素質。
2.5建立應急救援體系，增強應急反應能力。
根據國內外地鐵運營救援經驗和突發事件特點，建立健全應急預案體系，在發生火災、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災害等影響運營的非正常原因時，制定相應的軌道交通運營線路應急預案，在發生國家和地方突發事件、疫情蔓延時，制定相應的應急預案。另外，有些規劃要由政府組織相關部門和專家進行評審，並上報市政府。
組織員工學習各種預案，並按計劃進行演練，包括培訓、桌面和突發演練。在演練過程中，每個安全點都有專人檢查安全，使演練有序、安全進行。定期的實戰演練可以及時暴露預案的缺陷，了解救援設備是否充足，操作設備是否完好，員工是否熟悉各項規定，提高部門間協調操作的能力，增強員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過規章制度、設備、預案的演練和檢查，提高員工的業務技能，增強應對事故的能力。
2.6建立事故處理機制，落實責任追究制度。
建立健全事故處理機制，按照“四不放過”和“安全獎懲辦法”的原則，定原因、定性質、定責任、嚴懲不貸，使員工通過教育和處罰吸取教訓，提高認識，增強崗位意識、責任意識和紀律意識；把“降低故障率、事故率”作為長效工作機制專題學習，開展地鐵事故案例研究，學習先進、壹流的運營安全管理，取長補短，用“投石原理”防止員工思想麻痹，不斷“濺起平靜的水花”，讓每壹位員工都認識到安全生產形勢任何時候都不能高估，時刻保持危機感和焦慮感；同時，要轉變觀念，由表及裏看事故本質，從領導和管理上分析深層次原因，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理，變事後懲罰為事前預防，不斷提高事故分析處理能力。
2.7建立警地聯動機制，確保地鐵方安全。
目前，國內地鐵都建立了相應的公安部門，地鐵運營單位要加強與地鐵公安的配合，充分依靠公安力量保障地鐵安全秩序，建立警地聯動工作實施辦法，明確聯動例會制度、工作聯系機制和聯動應急機制。通過雙方的真誠合作，地鐵將是安全的。
3結論
地鐵作為服務於公眾的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準點、安全、高效的優勢，在有效解決人民出行、促進城市健康發展、構建社會主義和諧社會方面發揮著極其重要的作用。以上是筆者根據實際工作經驗總結的運營安全管理實踐。通過與國內地鐵運營安全管理人員的相互交流，提高地鐵運營安全水平。
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