0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2作者:內蒙古公安邊防總隊第二邊檢站副站長？0?2?0?近年來，廣大邊防檢查人員牢固樹立執法為民意識，進壹步夯實執法基礎，切實提高服務質量和執法水平，取得了良好成效。但是，從基層執法現狀來看，還存在不少薄弱環節和問題。新形勢下，邊檢工作環境十分復雜，面臨諸多機遇和挑戰，執法監管也面臨著前所未有的矛盾和困難。確保嚴格、公正、文明執法，是邊檢機關堅持執法為民的基本要求，也是塑造邊檢機關新形象的重要環節。為了更好地鞏固邊防檢查隊伍的良好形象，必須加快邊防檢查執法監督的進程。本文從找出執法監管中存在的問題入手，從內部監管和外部監管兩個方面進行了深入的分析和研究，旨在為邊檢部門加強執法監管提供壹些參考。壹、邊檢機關執法監管工作存在的問題由於監管人員觀念淡薄、監管責任意識缺失、監管機制不完善、責任追究不到位、不願監管、監管效果問題明顯，導致邊檢執法監管工作出現了壹系列問題。(1)邊檢人員對執法監督的重要性認識不足。少數值班人員沒有自覺接受監督的意識，不願意接受監督。用執法活動反對執法監督，認為監督是束縛手腳，監督是幹擾辦案，是對監督的壹種抵制。千方百計規避和排斥監管，根本不想建立監管機構，以免陷入困境。在邊檢現場，出入境邊防檢查機關設有現場檢查員崗位，其職責是監督執勤人員依法行使職權、履行職責，最終達到改進邊檢工作的目的。然而，壹些值班人員經常對檢查人員提出的問題進行辯護和“強詞奪理”。這種行為充分說明邊檢人員對執法監管不夠重視。(2)邊防檢查執法監督落實不到位。執法監督的要求必須以事實為根據，以法律為準繩，遵循有錯必糾、監督與引導相結合、教育與處罰相結合的原則。壹些邊檢機關沒有嚴格按照執法監督辦法實施監督工作，沒有在本機關內部建立規範有效的執法監督機制。事前不教育、事中不批評、事後不追究的完全錯位觀念，嚴重影響了執法水平和服務質量的提升。在實際工作中，執勤人員對出入境人員態度冷漠、生硬、橫沖直撞，作風蠻橫，亂扔旅客出入境證件，而壹些監管部門未能及時采取有效監管措施，查處執法工作中存在的問題，導致執法不嚴，嚴重損害了邊檢機關的形象。(3)邊檢機關監督機制不完善。監察部門、紀檢部門、法制部門構成了邊防檢查站執法執勤的監督體系，並在工作中取得了壹定的成效。但實際工作中還是存在壹些問題，比如細節沒人管，責任劃分不清等。部門之間互相推諉扯皮，不管該說什麽，該通報什麽，導致監管部門對執法失去了應有的監督和威懾作用。另壹方面，監管部門在日常工作中往往單純依靠管理，忽視了教育的作用，未能做到“管人先管心”，而只是發現和解決問題，沒有充分發揮預防的重要作用。上述因素都嚴重制約和影響了邊防檢查和執法監督的發展。二。加強邊防檢查機關執法監督的措施建立完善的監督機制是邊防檢查執法監督的關鍵，監督機制是壹項艱巨而復雜的系統工程。內監部門和外監部門要各司其職，各負其責，形成監督合力，針對邊防檢查中的不足，敢於發現和揭露問題，大力開展邊防檢查執法監督。(壹)內部監督公正是執法的內在價值追求，是執法的靈魂。邊防檢查機關內部執法監督是保證公正執法的必要手段。因此，要完善內部執法監督體系，法制部門、督察部門、紀檢和保衛部門要理順關系，加強合作，形成獨立的體系，加強內部監督。首先是組織監督。充分發揮邊檢站稽查機構的作用，重新界定監管職能，明確稽查、紀檢、法制等部門分工，理順監管細節，從執勤人員的工作值班和日常待命進行全面管理和監管，徹底消除執法執勤中的壹些死角和漏洞。對於重大問題，更要“分工不分家”，團結壹致，保證監督效果。同時，還要加強思想教育，定期召開座談會，堅持談心制度。註意思想教育和業務工作的結合。執法中的壹些違法違紀行為，往往既是執法人員的業務問題，也是思想問題。因此，沒有思想教育的積極配合，邊防檢查工作就不可能順利有效地開展。同樣，沒有邊防檢查，思想教育的作用也不夠顯著。執法監督的長效機制需要經常性思想教育的支撐，使執勤人員具備自覺抵制各種誘惑的道德水準和敢於同各種違法行為作鬥爭的精神。二是技術監督。可以充分利用現代科技手段促進公正執法，比如安裝監控系統值班，派專人觀看日常監控視頻，及時發現和處理問題。將執勤人員的壹切言行納入監控視線，防止違反執法執勤規章制度、使用不文明語言或與乘客發生爭吵，增強執法執勤透明度，做到執法依據、程序、結果公開。同時，稽查部門領導對稽查人員實行電腦排班、崗前輪班和定期或隨機輪崗制度，避免形成固定崗位，給違法稽查人員提供可乘之機。(二)外部監督首先是聯檢單位和港口企業的監督。港口是許多行業和部門的綜合體，包括企業和許多政府部門。隨著港口功能多樣化的發展，港口外貿、運輸、檢驗、服務任何壹個環節出現問題，都會影響港口的安全暢通。各港口單位只有依法辦事，加強協調和綜合管理，才能保證港口的正常運轉，充分發揮其效益。目前，與邊檢機關在口岸設立的聯檢單位主要有海關、出入境檢驗檢疫局、鐵路等部門。要加強上述部門之間的聯系與合作，加強信息通報，及時相互提供可能造成職務違法的信息，並反饋核實相關信息，營造和諧的口岸環境。業務部門和監督部門的領導要定期和不定期地到聯檢單位巡視，主動接受監督。進壹步建立健全執法監督制約機制，提高協調能力，增強邊檢機關執法透明度。同時要註意充分發揮社會監督員的作用，社會監督員是邊檢部門從地方單位聘請的外聘監督員。要虛心接受他們的監督，采納他們的積極意見和建設，使執法活動更加公開、公平、公正，促進口岸和諧發展。二是媒體監督。在邊防檢查和執法監督中，也要高度重視新聞輿論監督的重要作用。對於邊檢機關來說，新聞輿論監督可以迅速將民眾的聲音聚焦到邊檢執法上。新聞媒體壹旦介入，真相可以迅速為廣大人民群眾所知，形成巨大的輿論力量。通過新聞媒體加強監督，揭露和糾正邊防檢查機關及其執勤人員的違法或不當行為，既起到震懾作用，又產生教育效果，從而達到改進邊防檢查工作的目的。可以說，輿論監督具有獨特的作用和社會效應，是其他任何監督形式所不可替代的。三是出入境旅客監管。對出入境旅客的監管是最廣泛、最深入的監管。要實行警務公開，自覺接受乘客監督。在法律規定的範圍內，公開邊防檢查機構的執法權限、程序和旅客權利，在檢查現場設立邊防檢查公示欄和投訴箱，向旅客公布三級投訴電話、監督機構的通訊地址和電子郵箱，讓出入境旅客有更多的知情權、建言權和參與監督權。同時要建立乘客舉報的反饋制度。對於旅客舉報的案件和反饋的信息，邊檢機關應當在規定的日期內進行調查並反饋信息。認真對待收到的各種違法違紀信息，認真負責地調查，做出結論。處理結果應及時反饋給信息提供者和人員，自覺接受社會各界和廣大出入境旅客的監督，認真聽取意見，不斷改進邊防檢查工作。
上一篇:寧都縣經濟概況下一篇:要壹個讀書筆記，2000字左右，讀李肅的《也許正在發生》。