《會計法》第三十六條第壹款規定:“各單位應當根據會計行業的需要設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員、會計主管人員；不具備設立條件的，應當委托經批準設立的代理記賬業務的中介機構代理記賬。”《代理記賬管理法》第十壹條規定:“依法應當設置會計賬簿，但不具備設置會議機構或者會計人員條件的單位，應當委托代理記賬機構辦理會計業務。”可以看出，沒有會計機構的小企業可以采用代理記賬的方法。
壹、代理記賬概述
代理記賬是指會計咨詢機構、服務機構和其他組織經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構，接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、核算和報銷業務的壹種社會會計服務活動，是會計工作社會化、專業化的體現。
代理記賬的主體是經批準設立的從事會計代理記賬業務的中介機構，包括會計師事務所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的中介機構。
代理記賬的對象是在相關機構中沒有會計機構或專職會計人員的獨立核算單位，如小型經濟組織和應設立賬戶的個體工商戶。
代理記賬的服務內容包括:審核原始憑證，填制記賬憑證，登記會計賬簿，編制會計報表，定期向政府有關部門和其他會計報表使用者提供會計報表，定期向稅務機關提供稅務信息，承辦委托人委托的其他會計服務。
小企業采用代理記賬不僅可以規範經營，提高會計信息質量，還具有以下優勢:第壹，小企業采用代理記賬可以節約費用和成本。由於小企業業務量小，代理記賬機構的壹名專業會計可以完成幾個小企業的會計業務，並可以憑借規模經濟降低費用。
二是可以為小企業提供專業化服務。會計分幾個不同的崗位，小企業受企業規模和效率的影響，往往只聘用壹個會計。由於知識結構和工作經驗的限制，他們不知道如何處理財稅方面的難題。除了有經驗的會計師，簿記機構還配備了各領域的專家，如成本會計，稅務規劃和資金管理。小企業如果采用代理記賬，可以享受代理記賬機構的專業公共資源，會計工作會更加專業規範。
第三，我們可以更公平地對待每壹個投資者。對於小型股份制或合夥企業，如果單個股東或合夥人控制了財務，也就控制了整個公司。為了避免股東或合夥人之間不必要的糾紛，企業可以聘請專業的記賬機構管理會計事務，解決投資者對財務問題的懷疑的矛盾，他們可以利用自己豐富的經驗為客戶解決臨時的財務問題。聘請專業的會計機構會更加專業、公正、中立。
第四，可以為小企業規避財務風險。小企業如果自行聘請專職或兼職會計，很難落實會計監督職能，更談不上會計內部控制，無法有效監督會計人員的工作。如果出現會計差錯風險或稅務導致的處罰，由企業自行承擔責任；但是，專業記賬機構已經和企業簽訂了合同。如果出現上述問題，代理記賬機構將承擔責任，為小企業規避財務風險。
可見，在新時期企業發展過程中，專業代理記賬公司有其強大的生命力和吸引力，它可以在壹定時期內發揮更大的作用，並有迅速發展壯大的趨勢，因此充分認識代理記賬，發展代理記賬行業是十分必要的。然而，目前我國代理記賬行業存在諸多問題，嚴重影響了小企業代理記賬的發展。
二，我國小企業記賬存在的問題
(壹)影響代理記賬發展的外部因素
1.相應的法律法規不健全。
由於我國代理記賬的發展不如國外健全，政府部門對代理記賬行業重視不夠，缺乏立法監管和政策引導，相應的法律法規較少且不夠健全。只有1994發布的《代理記賬管理暫行辦法》用了十幾年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》實施。代理記賬對我國來說是壹項較新的事業。因此，在不完全了解的情況下，政府部門支持代理記賬行業的相關優惠政策和政策還是比較少的，因此小企業代理記賬系統的發展受到相應的制約。
2.缺乏宣傳和了解。
由於對《會計法》特別是《代理記賬管理辦法》宣傳不夠，人們對《會計法》和代理記賬的認識不足，導致許多小型經濟組織，包括工商、建築業，特別是廣大個體工商戶，對代理記賬知之甚少，缺乏了解和認識。很多規模較小的公司往往通過朋友的推薦，聘請素質不高的兼職會計或專職兼打雜的會計，甚至把會不會做假賬作為聘請會計的首要條件。這類會計處於無序管理狀態，專業水平和誠信無法規範，用人單位也無法保證以較低的成本得到應有的服務。但由於對代理記賬制度缺乏了解，不知道如何委托代理記賬中介進行代理記賬，嚴重影響了小企業的發展壯大。
3.對代理記賬機構監管不到位。
代理記賬機構的審批部門是財務部，財務部每年對代理記賬機構進行壹次例行年檢。但是，壹些地方財政部門對代理記賬機構的管理僅停留在審批代理記賬許可證年檢時的審核上，沒有對代理記賬機構的工作程序和業務質量進行必要的監管，未能有效指導其經營、內部管理和制度建設，導致對代理記賬機構監管不力，產生諸多問題。
(二)影響代理記賬發展的內部因素
影響小企業代理記賬的內部因素包括代理記賬人員的問題和代理記賬行業本身存在的問題。
1.代理記賬人的自身問題
壹是會計人員整體素質不高。壹方面，會計人員的聘用受利益驅動，受人情困擾，導致會計人員素質參差不齊，甚至無證上崗的現象時有發生。另壹方面，由於“代理記賬”的許可措施並不十分有效，目前的代理記賬業務有壹小部分由會計師事務所承擔，而大部分由他人兼任。很多“委托代理記賬員”並不具備合法資質，這不僅幹擾了法律的嚴肅性，還容易滋生很多其他問題。因此，會計人員的就業形勢確實不容樂觀。
二是會計人員原則性和職業道德不強。因為代理記賬員是為企業服務而獲得報酬的，所以有些企業會對自己的企業做壹些不切實際的賬目等違法要求，而代理記賬員往往原則性和職業道德都比較弱，對企業的要求都是壹口答應。這就容易導致委托過程中無法核實代理記賬對象提供的原始會計憑證的真實性，導致財務報表失真，給信息使用者造成壹定的判斷錯誤，給國家造成巨大損失。還有個別企業提供成本、費用等虛假票據，有票無實物，填寫數量、金額不實的票據，無票銷售原材料；偽造銀行文件。有鑒於此，報告用戶數據不準確，監管不到位；更有甚者，幫助企業偷稅漏稅，給國家稅收造成巨大損失。
2.代理記賬行業自身存在的問題
首先，行業的發展並不完善。代理記賬行業本身發展時間不長，是隨著經濟的發展和公司的需求而存在的。所以這個行業本身的健全性不夠，很多記賬公司的記賬服務不壹致，良莠不齊。而小企業對選擇的代理記賬公司並不了解，可能會選擇服務水平差的記賬公司，導致記賬過程中記賬不規範、不真實。
其次，代理記賬機構的業務素質不高。代理記賬業務的拓展與從業人員的專業水平和素質不相適應。大部分代理記賬機構僅限於為委托單位記賬、編制財務會計報表、向稅務機關提供稅務信息(或從事稅務代理)等。，沒有真正履行會計監督職能。但是，在實施會計監督中，很多代理記賬機構只註重代理記賬業務的承諾，而忽視代理記賬業務具體操作流程和內部質量控制制度的研究和制定，業務操作隨意性大。
三、促進代理記賬行業發展的對策建議
(壹)小企業代理記賬外部因素的相關對策
1.完善相關法律法規有關部門要積極制定有關小企業記賬的法律法規及其實施細則，完善小企業記賬的法律規範。使之有法可依，明確法律責任，嚴格守法。明確委托人和代理人各自的權利和義務，幫助雙方以合同的形式明確各自的法律責任。進壹步規範代理記賬機構的設立、審批、年檢和業務管理。嚴格審核代理記賬人員資質，清理記賬隊伍中的不良人員。
2.繼續大力推進代理記賬。
新的《代理記賬管理辦法》已經實施兩年，代理記賬行業正在不斷發展。但仍有不少群體對代理記賬認識不足，影響了代理記賬的發展。在新企業會計制度實施的背景下，通過各種媒體手段大力宣傳代理記賬，可以進壹步凸顯代理記賬的法律地位，增進小型企業、個體工商戶等小型經濟組織對代理記賬的理解，明確代理記賬的實施規範，從而通過合理使用代理記賬系統取得壹定的經濟效益，從而促進代理記賬制度的普及和完善。
3.加強監管和政府支持。
財政部門要加強對代理記賬機構的監督管理，對所有從事代理記賬的個人和機構進行壹次全面清理，建立代理記賬機構檔案；建立定期檢查和年檢制度，對檢查或年檢不合格的代理記賬機構進行整改；規範代理記賬機構和人員的執業行為。同時，要積極研究支持代理記賬行業發展的措施和辦法，適時出臺壹些財稅優惠政策。采取針對性措施，積極推進代理記賬的實施。特別是，稅務機關應利用其與小規模商業組織的密切關系，幫助促進代理記賬。
(二)加強對代理記賬機構的管理。
1.加強高層次、多樣化和後續教育。
高等會計教育的水平決定著會計人員的素質和工作質量，並將在壹定程度上影響社會經濟的發展。會計教育既要重視加強高層次學歷教育，又要開展多樣化教育，使會計人員的學歷水平和知識素養得到全面提高。但是，後續教育與提高會計人員素質有著必然的聯系。通過後續教育，提高會計人員的專業能力和職業道德，使其更好地適應經濟發展的要求。只有通過大規模的培訓，提高會計隊伍的道德、業務和綜合素質，通過經常性的繼續教育更新知識，才能扭轉會計隊伍的不利局面，培養高素質的會計人才。
2.樹立正確的價值觀，強化職業道德意識。
誠信、客觀、獨立、保密、技術標準、專業能力和道德自律是會計人員必須具備的素質能力。我們要把誠信放在第壹位，把誠信作為人生的準則。壹個優秀的會計不僅要有壹流的專業知識，還要有壹流的職業道德。嚴格規範會計行為，嚴格履行法定職責，忠於職守，堅持原則，樹立正確的價值導向，強化職業道德意識，確保會計工作質量，對用人單位負責。
(三)小企業記賬存在的問題及對策。
1.加強控制，規範操作
代理記賬機構應當制定完善的內部控制制度和具體的操作規範，並嚴格執行相關法律法規。嚴把質量關，按照嚴格的會計操作標準辦理相關業務，實行嚴格的四級審核檢查制度。記賬憑證後，要先記賬，後復核，以明確經濟責任，減少會計差錯，保證及時有效地為委托單位服務。
2.加強內部管理，建立健全質量控制體系。
第壹，規範會計程序。有專人負責審核企業提供的原始憑證、會計處理和財務會計報表的編制，以及審計工作。做到程序統壹，責任明確，監督嚴格，層層把關。
第二，制定質量控制體系，實行責任管理。對會計核算的各個環節制定相應的標準和要求，各經辦機構要定期對每個員工進行會計核算和審計的過程和結果進行考核和點評，並將考核和評價的結果與工資獎金掛鉤，給予壹定的獎懲。實行優勝劣汰制度，堅決辭退不符合工作要求的員工，提高員工的工作質量。
三是切實履行會計管理職能，提升服務水平。代理記賬機構要嚴格按照會計要求，做好記賬、核算、編制財務會計報表等日常工作，還要協助委托單位搞好管理，當好參謀。財務分析是會計人員提供服務的重要手段。代理會計師應根據委托單位的規模和經營特點，建立壹套科學適用的財務分析指標體系，定期分析判斷委托單位的盈利能力、償債能力和經營能力，及時評估委托單位的財務狀況和生產經營效率，為所有者的經營決策提供參考信息。協助委托單位建立健全財務管理制度、出納和倉庫保管員崗位責任制、內部審計制度等。，並定期走訪委托單位，檢查上述制度的執行和落實情況，解決存在的問題。
四。結束語
隨著社會的發展和進步，經濟也在加速發展和提高。很多企業的財務控制目標是“企業價值最大化”，代理記賬不僅可以為小企業節省開支，還可以為企業提供專業的會計服務。因此，小企業實施代理記賬雖然存在壹些問題，但其優勢不容忽視。只要我們正確對待它，使用它，改進它，我們相信代理記賬對於小企業來說是壹個很好的存在，它的前景將是光明的。