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如何創新監獄管理,提高監獄執法管理水平

如何創新監獄管理,提高監獄執法管理水平

壹、管理理念:實現從“獨裁”到“矯正”的轉變

當務之急是轉變觀念,盡快實現從“獨裁”心態到“矯正”觀念的轉變。不僅要樹立公正、科學、文明、高效、安全的行刑理念,還要樹立科學矯正的理念和有效保障罪犯權利的理念。從罪犯改造的現實需要出發,以滿足改造罪犯本質的要求為己任,切實調動罪犯改造的積極性,強化監獄管理在監獄行刑體系中的職能,著力提高罪犯改造的質量,糾正罪犯的不良習慣,促進監獄職能的回歸和強化。二、管理模式:實現從“經驗”到“法制”的轉變

在監獄體制改革的新形勢下,監獄法制化建設正在加快,包括監獄法實施條例、監獄分類制度、罪犯分類制度、罪犯待遇制度、監獄安全防範制度、罪犯勞動制度、罪犯獎懲制度等壹系列法律法規將陸續出臺。監獄法制日趨完善。監獄管理應積極適應“依法治監”的新形勢,盡快從傳統的經驗主義管理模式和管理習慣中轉變過來。既要牢固樹立“法律至上”的觀念,又要養成“有法必依、執法必嚴”的執法習慣。

三、管理的重點:實現從“生產”到“監督”的轉變

監獄制度改革的最終目的是建立以改造人為目的的監獄工作的制度保障。我們完全有理由相信,隨著監獄體制改革的不斷推進,監獄的社會功能將很快轉移,監獄的經濟功能將逐漸弱化;監獄將真正實現“全保障、監企分開、收支分離、規範運行”;監獄

監獄的執行職能將不斷得到凈化和加強,監獄管理部門必須徹底清理,回到自己的崗位,專註於自己的正當業務;監獄警察必須集中精力維護監獄秩序,提高罪犯教育改造的質量。在監獄體制改革的新形勢下,監獄管理在監獄工作中的地位和作用將更加突出。因為:第壹,只有加強監獄管理,才能達到懲罰和改造罪犯,預防和減少犯罪的目的;二是只有加強監獄管理,才能更好地維護監管安全和社會治安;第三,通過加強監獄管理,完善監管法規,為建立以提高教育改造質量為核心的新體制提供了堅實的基礎和必要的保障。第四,管理手段:實現從“傳統”到“科學”的轉變

為適應監獄體制改革的新形勢,監獄管理必須在管理手段上實現從“傳統”到“科學”的轉變。壹是改善監獄設施,引進先進的監管監控技術和安全檢測技術。實現“人防、物防、技防”相結合,逐步提高技防水平,把基層民警從死抱住解放出來,集中精力直接管理罪犯。二是與武警深入開展“三* * *”活動,做到“管、建、保”。密切與武警聯系,加強監外武裝警戒工作。第三,改革社區組織協助警戒的方式。建議不要提“第三道防線”,而采取其他方式加強監獄的外部防範,比如在監獄社區組織自願的基礎上簽訂協議明確其權利義務關系,或者建立“獎勵”制度。第四,盡快實現監理信息管理的計算機化和網絡化。實現全省乃至全國聯網,實現監管信息資源共享,讓壹線民警走出辦公室,留下各種臺賬和報表,真正深入罪犯的學習、生活、勞動現場,實現面對面管理教育。第五,搞好監獄軟環境建設。充分發揮環境

罪犯思想改造的潛移默化作用。

動詞 (verb的縮寫)管理機制:實現從“剛性”到“效率”的轉變

為了適應監獄體制改革的新形勢,監獄管理必須改革現有的管理機制,實現從“剛性”到“效率”的轉變。從江西、黑龍江等監獄體制改革試點省份來看,監獄管理機制改革應著力於以下三個方面:壹是建立健全科學高效的刑罰執行機制。監獄管理部門的工作將被詳細分解。各監獄將設立刑罰執行科,具體負責罪犯收監執行、申訴控告檢舉揭發處理、監外執行、減刑假釋、釋放安置等工作,各省級監獄局將設立相應的管理部門,加強業務指導,充分發揮監獄的刑罰執行職能。第二,改革監獄內部等級結構。取消監區,實行“監獄-分監區”兩級管理,精簡機構,騰出警力充實壹線,減少監獄管理的中間環節,便於監獄與壹線的指導和溝通。第三,建立新的監獄警察管理機制。對警察進行分類管理,基層警察按照現代監獄制度的要求進行分類,可分為紀律系列、警衛系列、安全系列等不同的制度,走專業化分工的道路。

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