壹是要求全體安監人員牢固樹立全心全意為人民服務的理念,牢固樹立正確的人生觀、價值觀和金錢觀,堅決向壹切拜金主義、享樂主義和極端個人主義宣戰。組織大家學習湖北省安監系統貪汙賄賂精選案例。這些案件都是近年來安監人員被刑事追究的案件,具有典型性和代表性。組織群眾觀看了省紀委、監察廳制作的警示專題片《變形記》,觀看了廉政片《生死牛玉茹》、《用生命鍛造忠誠》、《周恩來的故事》、《被告席上的法官》。在學習的基礎上,組織壹次深入人心的大討論,力求從鮮活的案例中,認真剖析安監系統少數幹部違法犯罪的主客觀原因。結合觀看反腐電影,開展反腐倡廉勤反省活動,查找自身問題,制定整改措施。找出安全監管活動中容易出問題的環節和部位。教育廣大安全監管人員結合個人實際,認真分析以權謀私、違法犯罪的嚴重危害和後果。著力引導大家算好政治賬,認清自己違紀違法給黨和國家利益造成的損失;算算社會賬,認清自己違紀違法對安監系統幹部整體形象的損害;對自己的個人前途要有壹個清楚的交代,要意識到自己的違紀違法行為對家人、朋友、親人造成的感情傷害。給安監幹部提個醒,從思想上給他們上個緊箍咒。以期敲響警鐘,不懈努力。
二是邀請縣紀委監察局、檢察院領導給安監系統幹部職工上了壹堂廉政警示課,重點圍繞《中華人民共和國紀律處分條例》、《公務員處分條例》、《安全生產領域違法違紀行為處分暫行規定》、 《關於辦理危害礦山安全刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規,並組織
二是輿論媒體多管齊下,讓安全監管執法更可信。
壹是長期與縣廣播電視臺合辦《安全在線》欄目,每月播出兩次,深入剖析安全生產監督管理中存在的問題。《安全在線》開播以來,收視率壹路攀升,不僅報道了壹些事故的真相,也教育了廣大人民群眾,傳播和普及了安全生產知識,讓安全生產家喻戶曉,更加深入人心。
二是在政府門戶網站“長江巴東網”開辟安全監管專欄,設置領導小組、組織機構設置、局長信箱、安全論壇、有獎舉報、曝光臺、安全監管視頻、安全監管、黨建紀檢、領導講話、煤礦安全等。真正做到了政治陽光,執法公正公平,大大提高了安監執法的公信力和社會影響力。
三是進壹步完善安全生產暗訪機制。今年以來,我們組織的兩次安全生產明察暗訪,在社會上產生了較大反響,暴露了壹些鄉鎮安全生產監管中存在的壹些問題,有的問題甚至十分突出。今後,我們將繼續加強安全生產暗訪工作,建立健全安全生產暗訪長效工作機制,進壹步提高曝光率,擴大社會影響。特別是要進壹步加強對安全生產監督管理人員的輿論監督,長期堅持明察暗訪制度,更好地監督安全生產工作。
第四,開展各種情況下的各種安全知識競賽。為普及安全生產知識,傳播安全文化,我們采取內容豐富的各種安全知識競賽,以安全生產知識為主線,輔以演講、知識競賽、宣傳車、宣傳標語、安全掛圖、應急演練、安全文化下鄉等靈活通俗的活動,大力宣傳普及安全知識。今年以來,為進壹步加強安全知識普及工作,我們組織印制了3000冊安全生產法律法規,使從事安全生產的幹部職工在生產經營單位職工中人手壹本,並要求各經營單位開展壹次考試和競賽。全縣將於6月中旬11舉行法律法規決賽,12個鄉鎮和4個上級縣直單位參加。通過這些活動,全縣的安全知識氛圍會更加濃厚。全縣人民重視安全、珍愛生命的良好社會氛圍正在逐步形成。
三、監督檢查重在落實,確保安全監管人員履行職責。
壹是繼續加大生產安全事故調查處理力度。在事故調查處理中,要嚴格遵循事故原因未查清、事故責任人未追究、相關人員未教育、隱患未整改的“四不放過”原則。按照《安全生產法》、《特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等國家有關法律法規進行處罰,壹律按上限執行,對安全生產工作中的失職瀆職行為壹律嚴肅查處、嚴格追究。加強對我縣敏感行業和領域的監控,堅決打擊以權謀私、官商勾結、行賄受賄等不正當行為。在查處過程中,無論涉及到什麽人、什麽單位,都要壹查到底,絕不姑息,堅決維護法律的嚴肅性和公正性。
二是嚴格按照《縣安委會關於在全縣開展安全生產監督管理職責專項檢查的通知》(巴安發〔2008〕5號)精神,專項督促全縣安全管理人員對現場發現的安全隱患進行檢查,要求安監單位督促生產經營單位及時整改,做到事前預防、事中控制,註重事後監管。對不履行職責或不正確履行職責的安全生產監管單位和人員,將視情節輕重予以處理。情節輕微的,給予口頭批評;情節嚴重的,給予誡勉談話或通報批評;情節嚴重的,按管理權限予以處罰或移交司法機關處理。安全生產責任單位和人員有吃拿卡要等行為的,按照有關規定處理。檢查結束後,檢查組將向縣安委會匯報檢查情況,檢查情況將在全縣通報。本次活動得到了省紀委巡視組的充分肯定。通過對安全監督管理人員履行職責情況的專項檢查。所有安全監管人員履行職責和責任的能力進壹步提高。
四、層層負責,各負其責。
學習貫徹黨的十七大精神,是當前和今後壹個時期全黨的首要政治任務。我們集中時間和精力,認真學習十七大文件,學習十七大報告和黨章、中紀委工作報告,全面準確把握十七大精神,把思想和行動統壹到十七大精神上來,把智慧和力量集中到實現十大確定的任務上來,切實增強推進反腐倡廉建設的責任感和緊迫感。大力弘揚理論聯系實際的優良學風,緊密聯系紀檢監察工作實際,深刻理解和準確把握黨的十七大對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出的新要求、新思想、新舉措,進壹步明確當前和今後壹個時期工作的總體思路和主要任務, 自覺用十七大精神指導黨風廉政建設和反腐敗工作,堅定不移地推進反腐倡廉建設。 切實把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等專業工作結合起來,壹起部署、壹起落實、壹起檢查、壹起評估。紮實抓好單位壹把手黨風廉政建設報告工作。嚴格執行集體領導和責任分工、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、誡勉談話等黨內監督制度。加大對重點部位和關鍵環節的監督力度,加強對人財物管理使用和重點崗位的監督,創新監督方式,增強監督實效。以組織處理、紀律處分等手段嚴格落實責任追究,認真落實“壹票否決”制度,確保各級安全生產責任制深入落實。2008年,安監局紀檢組組長起草了《巴東縣安監局2008年黨風廉政建設責任書》,並分別與分管領導簽訂了責任書。認真解決轄區內黨風廉政建設工作中存在的問題。責任書要求單位壹把手對黨風廉政建設負總責,每個分管領導對其管轄範圍內的黨風廉政建設負責。責任書明確規定,造成重大經濟損失的;發生重大事故和惡性事件;不正之風嚴重,群眾反映強烈,長期得不到治理;領導幹部配偶、子女和身邊工作人員利用職務影響獲取非法利益,造成不良影響的;領導班子成員敷衍塞責,對職責範圍內的反腐倡廉工作不重視,或者抓不住,甚至大案要案屢屢發生,造成惡劣影響;違反有關政策規定任用幹部,以及用人單位的失職行為,必須追究有關領導的責任。
五、做到黨務、政務、財務公開,大力提高領導班子的公信力。
推行“三務”公開,推行陽光黨務、陽光政務、陽光財政,讓權力在陽光下運行,讓幹部職工有知情權。堅持民主管理、科學管理,事業單位財務是事業單位運行中的“中心”,是事業單位管理的核心和重點。從長期的經驗來看,團隊的無序是從財務開始的,所以加強財務管理非常重要。壹是從完善制度入手,建立健全財務和財產管理制度。二是堅持民主理財,成立安監局民主理財小組,同時制定財務管理小組工作規則,每月審核壹次財務單據,每季度審核壹次財務狀況,建立安監局財務公開欄,每月公布壹次財產收支情況,自覺接受員工監督。第三,嚴格接待管理,辦公室指定專人負責,接待費用要有參與接待的領導簽字才能報銷。實行“三定”原則,禁止隨意簽字。四、嚴格車輛管理,車輛是滿足工作需要和提高工作效率的工具,嚴格執行車輛管理制度,指定專人負責,保證車輛安全高效運行。嚴格執行部門預算、國庫集中收付和“收支兩條線”制度,確保財政資金使用的規範性、安全性和有效性。嚴格落實補貼政策。加強國有資產管理,確保國有資產保值增值。
六、建設安全監管廉政文化骨架,提高安全監管人員拒腐防變能力。
壹是大力開展中紀委、省政府、州委、州政府分別部署的“做黨的忠誠衛士、做群眾的貼心人”、“文明執法”、“兩提高兩滿意”等主題教育活動(簡稱“三活動”),使廣大幹部職工在政治品質上對黨和國家無限忠誠,堅決同壹切腐敗現象作鬥爭。進壹步落實黨風廉政建設責任制,加大案件查辦和執法力度,真抓實幹,強化教育、強化監管、提高效率,進壹步端正執法理念、改進執法作風、規範執法行為,積極探索高效便捷的行政執法方式,進壹步提高服務水平和工作效率,以企業滿意、群眾滿意為終極目標,著力優化發展環境,為我縣經濟社會科學發展、安全發展奠定堅實基礎。
第二,建立健全壹把手負總責、分管領導各負其責的黨風廉政建設制度。該局黨員、支部委員以身作則,帶頭執行黨風廉政建設各項制度規定。他們經常開展自查自糾、批評和自我批評,嚴格執行領導幹部年度述職的規定,建立領導幹部重大事項通報和報告制度,分支機構每半年向局黨組和紀檢組報告黨風廉政建設責任制落實情況。
三是堅持政治理論學習制度,每周五下午集中學習局政治理論,學習黨的十七大精神,學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表理論,學習新黨章,學習《湖北省預防職務犯罪條例》,學習省安監局局長詹同誌在全縣安全生產監管監察系統反腐敗工作會議上的重要講話。學習黨的路線、方針、政策;學習和掌握與安全監管相關的業務知識和相關法律法規。發揮理論聯系實際的馬克思主義學風,做到學以致用,學用結合。大力弘揚八風,創建學習型機關,創建服務型機關,創建人民滿意的機關,以學促工,工學並舉。
第四,嚴格執行“領導幹部廉潔自律五項規定”和安全監管從業人員“八項禁令”,特別是加強煤礦領域和壹些重要行業的紀檢監察和檢察工作,堅決杜絕幹部職工收受現金、有價證券、支付憑證和幹股,以及以賭博、交易等形式收受財物,利用婚喪嫁娶斂財的行為。堅決杜絕安監幹部入股煤礦的行為,堅決杜絕借“學酒謝師宴”之機斂財的不正之風。
第五,紀檢組長以身作則,帶頭樹立良好形象。努力成為講黨性、重品行、作表率的優秀紀檢監察幹部。紀檢監察幹部要不斷適應新形勢新任務的要求,切實加強自身建設,不斷提高工作能力和水平,努力樹立可親、可信、可敬的紀檢監察幹部良好形象。深入學習貫徹黨章等黨內法規,認真開展“講黨性、講品行、作表率、爭當優秀紀檢監察幹部”學習實踐活動,不斷強化宗旨觀念、大局觀念和法紀觀念,切實提高嚴守紀律、依法辦案的自覺性。堅持黨性原則,嚴格遵守黨章和國家法律法規,做廉潔自律的模範。加強學習培訓,采取送出去、請進來的方式,進壹步提高紀檢監察幹部的個人素質和能力。帶頭遵紀守法,嚴於律己,爭創壹流。努力做讓黨放心、對黨無限忠誠的新時期紀檢監察幹部。