壹、對科技扶貧的理解
科技扶貧是整個扶貧工作的重要組成部分。隨著新世紀扶貧工作重心的轉移，科技扶貧在整個扶貧工作中發揮著越來越重要的作用。特別是以整村為主要模式的扶貧工作，除了科技項目和科技培訓之外，很難通過改變落後的基本生活條件，達到扶貧扶誌、使貧困人口徹底擺脫困境的目的。要實施壹些符合當地資源優勢的科技扶貧項目。通過實施科技扶貧項目，特別是實用技術的普及和培訓，使貧困群眾掌握壹定的實用技術，轉變觀念，運用先進的科技知識，改變落後面貌，達到致富目的。因此，做好新形勢下的扶貧開發工作，必須提高科技扶貧資金占全部扶貧資金的比重，把科技扶貧放在整個扶貧工作的重中之重，切實抓實抓出成效。同時，以科技扶貧為抓手，把科技扶貧項目和科技普及培訓作為扶貧的主要手段，讓越來越多的貧困人口沐浴到實用技術培訓的陽光，把科技作為“第壹生產力”，推動貧困問題的徹底解決。
從我縣近年來開展的以整村為主要形式的扶貧工作來看，因地制宜結合本地資源優勢，立足蔬菜作為我縣主要支柱產業的特色優勢，大力發展產業化經營，建設比較效益顯著的二代日光溫室生產反季節蔬菜，是有效開展整村扶貧工作的良好模式。近年來發展迅速的幾個二代日光溫室專業生產村，如麻栗貝順、泗門三亞、葛覃黑池堂、洛門文家寺等，幾乎都是全村扶持發展起來的。在這些示範村的變化中，科技扶貧項目和科技培訓發揮了主導作用，這是科技和扶貧資金的有機結合，徹底改變了這些村莊過去貧窮落後的面貌，今天過上了富裕充實的生活。透過幸福祥和的笑容，我們由衷地感受到科技扶貧的巨大力量。
總結上述示範村的成功經驗，不能否認是扶貧資金撐起了冬季大棚。然而，除了基層政府和業務部門的大力支持、協調和指導外，土生土長、熱愛科技、敢於試驗、帶領群眾紮紮實實努力工作的當地科技人才的示範和帶動作用，才是這些村莊廣泛開放、快速發展、形成規模效益的關鍵。正是他們相信科技、敢於創新嘗試、不怕挫折、率先示範的創新精神，影響和帶動了群眾依靠科技致富。
從我自己近年來對壹些村和全區扶貧工作的調查了解來看，科技項目和科技培訓是扶貧工作最有效的載體。項目村當然有資金改善最基本的生產生活條件，但對於量大面廣的扶貧工作來說，最有效、最普遍的扶貧手段是開展有針對性的科普培訓，結合實施與培訓內容密切相關的實用技術引進、試驗、示範、推廣項目。因此，如何開展普及實用技術培訓，實施與培訓相關的科技項目，如何創新科技扶貧工作機制，如何用好有限的科技扶貧資金，成為新形勢下科技扶貧工作需要解決的關鍵問題。
二、對策建議
針對當前基層科技培訓花樣繁多，培訓經費不落實，科技人員沒錢開展培訓和技術引進、試驗、示範、推廣項目的客觀現實，提出以下對策和建議。
科學技術是第壹生產力，人才是第壹資源。科技扶貧的過程是以扶貧資金為支撐和紐帶，將兩個第壹有機結合起來的過程。因此，按照以人為本的理念，科技扶貧資金的使用權應該掌握在具有專業技術知識的科技人員手中，用於支持和激勵科技人員發揮職能作用，幫助群眾脫貧致富。不應該完全由扶貧部門的行政領導主導。扶貧和財政部門要在建立嚴格監督機制的基礎上，對科技推廣項目和科技培訓項目的有效實施進行監督，以達到有效管理扶貧資金的目的。因此，要按照建設“陽光政府”和政務公開的要求，不斷增加科技扶貧資金使用的透明度，加強監督檢查和檢查審計，確保科技扶貧資金用於為科技扶貧提供資金支持。具體來說，每年分塊撥付的科技扶貧資金要公開，按照年度科技扶貧的目的要求和具體計劃進行分類，科學民主決策，所有項目都要進行管理。通過相關職能單位申報項目，使資金隨項目落實到項目負責人身上，項目實施責任單位嚴格按規範使用。壹方面調動了科技人員開展科技扶貧的積極性、主動性和創造性；另壹方面也保證了資金用於科技扶貧的具體項目。關於扶貧資金的管理和使用，建議在現有扶貧領導小組和常設扶貧辦的領導體制下，成立由縣內農業事業單位高中級專業技術人員組成的科技扶貧項目專家論證委員會，負責對經審核、遴選出的符合本縣發展實際的科技扶貧項目進行論證評估。最後由扶貧領導小組討論決定是否實施，每個項目要扶持多少扶貧資金。
建立了科技扶貧資金和具體扶貧項目的科學決策機制後，必須解決如何有效開展科技扶貧的機制問題。我認為，科技培訓與培訓內容相關的項目實施有機結合，是將科學實用技術轉化為現實生產力的有效措施。科技培訓可分為科技知識普及培訓和針對性實用技術培訓兩大類。以下是我自己的看法和建議。
(壹)如何對大多數人進行科技普及培訓？我認為，面對全縣科技人員少，但要培養的人卻有幾萬人，而且量大面廣，應該采取有組織、統壹集中的方式，精心選拔本地科技人才。采用課堂教學與現場觀摩學習相結合的方式開展培訓是符合當前農村實際的。通過集中辦班培訓，首先在每個村培養1-2名有文化、有壹定科普知識的當地科普帶頭人，免費為他們提供系統的科普知識培訓，讓他們通過自己的言行把自己的科普知識帶給家鄉渴望實用技術的人們。開展這項培訓是壹項系統工程。我們還在起步階段，需要精心組織。統籌全縣資金、人才、培訓崗位、學員等各類資源，齊抓共管，為這項工作提供服務，需要納入振興農村經濟、增加農民收入的基礎性工作。作為落實省委發展的實際行動，要制定培訓計劃和實施方案，充分利用職業學校、農廣校等培訓陣地的定期開發。要統籌利用星火學校培訓、跨世紀青年農民培訓工程、科技星火技術培訓、科技扶貧培訓等相關資金、師資、崗位、教材等資源，合理配置，以達到最佳培訓效果。通過幾年的不懈努力，為每個村培養了幾名懂科技、能帶動周邊群眾共同致富的本土科技人才。並通過建立壹系列配套政策和運行機制，如建立類似宜賓市的地方實用科技人才信息庫，實行動態註冊管理和跟蹤服務，逐步建立和完善地方人才知識更新培訓制度，建立其職稱評審和評價制度，以及科技經費支持制度等，最終形成壹套完整的地方人才培養、選拔、使用、評價和服務體系。使本土人才成為振興農村經濟的引領者、科技普及的示範者、產業調整的領航者、脫貧致富的助力者。我認為，以培養農村本土科技人才為總體抓手，積極實施農民科技培訓工程，是新形勢下實施以人為本、人才強國戰略、科教興國戰略、推進農村科技進步、解決“三農”問題的重要戰略舉措，具有廣闊的發展空間和重大的現實意義，必須得到全社會的高度重視。《半月談》2004年第11期發表的文章《望田興嘆》介紹了宜賓市開發本土人才資源的有益探索。他們的做法給我們帶來了很多有益的啟示和思考，值得我們學習和推廣。
(2)如何將能帶來直接經濟效益的實用技術培訓與相關科技示範推廣項目相結合，開展科技綜合扶貧？如何利用有限的科技扶貧資金？如前所述，科技扶貧資金的使用必須建立在有專業技術人員參與的科學民主決策基礎上，並通過項目管理落實到具體項目中。目前，基層科技推廣的壹個重要制約因素是，大多數專業技術人員缺乏基本的科技推廣和培訓經費。按理說，只要專業技術人員能下到田間地頭，幫助解決農民在生產中遇到的技術問題，現場講解，就是最有針對性的實用技術培訓。開展這項工作成本不高，可以免費提供技術指導，但關鍵是科技人才如何下鄉。現在在基層連旅遊的錢都不能報銷，更不用說還有什麽下鄉補貼。在基層，由於經費緊張，科技三項費用難以全面落實，科技扶貧資金作為扶貧辦運行經費、改善辦公條件的現象普遍存在。可以說，扶貧資金在權力的運作下可以用來做其他事情，但不能用來報銷科技人員的差旅費、公交費。這使得專業技術人員想工作沒錢，導致少數科技人才閑置，難以發揮作用。因此，搞好科技扶貧的首要問題是建立嚴格規範的監督體系，使這部分資金通過申請項目的實施，直接被項目負責人使用，即把錢用於鼓勵科技人員投身科技工作和實用技術的示範推廣。對於每壹個具體的科技扶貧項目，都要實行嚴格的項目責任制，做到誰實施，誰用錢，誰負責。同時，在實施具體實用技術培訓項目時，要盡量實施實用技術的引進、試驗、示範和推廣項目，使培訓以示範和推廣為主，培訓直觀，示範帶動。通過兩者的合作，不僅有助於科技人員總結經驗，提高培訓效果，而且能讓廣大群眾真正看到實用技術應用產生的直觀經濟效益，使實用技術盡快轉化為現實生產力，避免培訓走過場、培訓缺位。在這種結合過程中，要註重發揮地方科技人才、各類農協、農研協會等科普網絡的作用，讓他們參與項目實施，發揮他們對技術和市場的了解，紮根農村，熱心科技試驗、示範和推廣，發揮實用科技示範和推廣的聚集和輻射作用， 從而最終達到“以能人促實用技術普及，以實用技術富民”的目的。