土地具有非常特殊的空間性,這在很大程度上決定了資源的有限性。也就是說,長期以來,土地的數量和面積都不是
會發生什麽。土地資源的總量是有限的,在現有的科技條件下,人們是不可能創造出土地資源的。土地資源供給的稀缺性主要是由於自然土地供給數量的絕對限制。
房子的固定性是由質量的區域差異和土地收益遞減等因素造成的。土地是人們生存的必要條件,是人們日常生活的基礎。
為人們提供基本資源的地方。人類存在和生活的壹切都依賴於土地,土地作為人們的生產空間不可替代,創造了更多的資源。人類應該尊重土地的自然。
力。土地是壹種生產性資源,它的自然屬性和人類的生產技術決定了它的生產力,而人類的生產技術對土地生產力有很大的影響。
2.土地管理中的問題
2.1公民意識淡薄,法制不健全。
公民土地憂患意識淡薄,對土地緊張趨勢認識不足,法制觀念不強,沒有形成依法用地的良好社會風尚。同時,土地法律法規不健全,相關規定過於原則,可
可操作性差;而且當地土地管理部門隸屬於同級地方政府,地位並不超然。依法行政障礙重重,執法水平不高,監管不力,導致土地被非法占用、轉讓、出租、買賣。
不按規定用途使用、超標準用地、越權審批、閑置廢棄等違法現象嚴重。
2.2土地產權主體不明確
城市土地產權不清晰,沒有明確的財富。
法人代表,國家土地所有權無法實現,造成事實上的地方或部門土地所有權。此外,現行的土地收益分配政策是大部分甚至全部歸地方政府,小部分上繳中央政府,因此
刺激了地方政府“多賣地多受益”的短期行為。農村土地集體所有權主體“虛置”,弱化了土地的公有制意識,弱化了集體所有權,土地的使用和開發缺乏統壹性
規劃和必要的管理導致土地管理和利用中的盲目濫用和掠奪性管理等短期行為。
2.3土地使用制度過於狹窄
農村土地家庭承包責任制按人口分配土地,土地經營權不能出讓,排斥了土地資源的流轉和集中,土地經營規模狹窄破碎,阻礙了農業機械化的規模化生產和規模經營,阻礙了農業的專業化和商品化。我國城市土地使用權確立了有償出讓原則,但由於歷史原因,行政劃撥無償使用土地的情況依然存在,導致城市土地使用制度並存、封閉,出現了征而不用、征而不用、用而不用、用而不用、浪費嚴重的現象。
2.4農用地利用率低,土地退化嚴重。
農村地區毀林、過度開發等掠奪性經營導致土地質量下降,出現水土流失、土地沙化、鹽堿化等問題。城市建設用地擴張過快,大量耕地流失。隨著大量農村勞動力的外遷,“空心村”現象日益突出。農村非農建設用地嚴重超標,居民點和鄉鎮企業占用大量耕地。鄉鎮企業布局分散,爭相占用大院,造成大量土地浪費。
3.如何做好土地管理工作
3.1強化保護意識
保護土地資源需要人們的共同努力。為了更好地實施土地資源保護政策,人民和政府應該更好地溝通。
人們保護土地的意識應該加強。目前公眾保護土地資源的意識還不是特別強,政府要加大宣傳力度。
以多種形式開展生動深入的土地科學知識宣傳。通過網上群眾郵箱、領導熱線等多種形式與公眾進行有效互信的溝通,彌補動態監控體系的不完善。
編制不足。通過宣傳,加強政府與群眾的交流,充分發揮群眾的主體地位。徹底打破舊觀念,樹立人與自然協調發展的可持續發展觀。培養公民,尤其是
是領導幹部的土地危機意識,提高法律意識,形成依法用地的良好氛圍。
3.2完善城鄉規劃體系
堅持統籌兼顧,結合我國實際,依據土地利用總體規劃、《村莊布局規劃》制定功能區規劃和城鎮體系規劃。著眼大局,牢牢把握規劃權,真正發揮規劃對空間控制“資源配置”建設的引導作用。將土地規劃與城鄉規劃體系相結合,更好地利用土地資源。土地規劃在土地資源利用中起著非常重要的作用,可以促進城鄉經濟的快速發展。理順農村產權關系,強化集體統壹管理職能,避免土地利用無政府狀態,促進土地合理利用。有條件的地方可以適度放開土地使用權流轉,試行土地合理流動和適度規模經營,促進土地集約利用、機械化和專業化,減少拋荒現象,提高土地經濟效益。
3.3農村土地資源的市場化
市場作為壹只看不見的手,具有調節生產要素的功能,實現各部分資源的優化配置。在社會主義市場背景下,農村土地對農業規模指標適度放寬了相應的建築密度。
限制度和容積率,減少相應的經濟發展和農業生產,非常重要,應該納入市場化的範疇。因此,政府應該改變傳統的行政幹預手段,逐步采取市場引導的方式。
為了更合理地優化土地資源,應強化政府職能,完善相應機制,健全市場體系。作為農業生產和農業經濟發展的重要資源,農村土地使用權也不可避免。
應該納入市場化的範疇。對此,政府應轉變職能和觀念,將土地資源的配置方式由行政主導向市場引導轉變。建立和完善相關的價格機制、競爭機制和中介機制。讓農
在合法的市場下,農村土地可以實現合理順暢的流轉和優化配置。
3.4合理利用土地
進壹步完善城市土地使用制度,規範土地交易銀行。
為了依法公開供地,提高城市管理水平。大力推進公開拍賣和招標出讓,促進城鎮國有土地科學、合理、合法出讓;引入市場競爭機制,促進
合理配置土地資源,優化城市用地結構,提高土地利用效率。堅持完善農村家庭聯產承包責任制,合理調整土地利用結構,規範農用地,因地制宜,搞好退耕還林還草,用養結合,防止耕地質量下降和水土流失。充分挖掘土地潛力,推進土地集約經營,保證土地財政收入的富余和土地利用結構的合理,最終實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統壹。