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如何加強本單位的財務法治文化建設

法治文化是壹個國家或民族以法律生活為核心的思維方式和行為方式。是倡導和弘揚法治精神,以人性化、藝術化、大眾化的形式向群眾普及法律知識的文化。它具有宣傳、教育、引導、鼓勵、娛樂等多種功能,是思想、文化、法制領域的重要工作。加強和推進法治文化建設,大力弘揚社會主義法治精神,充分發揮法治文化在“六五”規劃中的引領作用,對於全面實施“六五”規劃具有重要意義。

壹是創新機制,夯實法治文化建設基礎。法治文化建設是壹項社會系統工程,具有公益性、群眾性、社會化和經常化的特征。要在建立健全長效機制上下功夫,以機制創新推進法治文化建設。

壹是強化責任。各級黨委和政府要高度重視,真正把法治文化建設擺上本地區、本單位、本部門的重要議事日程,納入六五規劃、平安建設、社會管理創新、文明和諧社區評選和黨的建設的總體規劃,同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲、同重點任務。要建立黨委政府統壹領導、司法行政部門牽頭協調、宣傳、文化、廣電、新聞等單位參與、各司其職的組織領導體制,形成條塊結合、部門協調、上下聯動、整體推進的工作格局。要完善領導責任機制,明確目標,分解任務,落實責任,形成分管領導親自抓、分管領導具體抓、業務部門積極抓、其他部門相互配合、各社區自覺抓、欄目管理單位相互配合的工作機制;

二是落實保障。要將法治文化建設經費納入各級政府財政預算,專款專用。要充分開發利用法治文化推進過程中自然產生的各種產業化資源,以社會化、市場化運作的方式籌集法治文化活動經費,彌補經費不足,實現法治文化社會效益和經濟效益的最大統壹。要充分發揮區域普法講解員、法制宣傳員、法制記者、法律服務誌願者、法律知識分子、法治文藝骨幹等人力資源優勢,全方位、多角度加強法治文化宣傳,為法治文化建設提供強有力的人才和智力保障。要註重加強法治文化建設工作規律、工作推進模式和建立長效工作機制的研究探索,創新工作理念,改進工作方式,不斷增強法治文化的影響力和滲透力,為法治文化建設提供理論支撐;

三是整合資源。要立足區域實際,充分發揮區域優勢,借勢、借力、借腦、借資,不斷動員各部門、動員全區積極參與和支持法治文化建設,構建“積極參與、優勢互補、資源有序運轉”的法治文化工作聯動機制。司法行政機關要積極履行職責,充分發揮協調、指導和監督職能,克服“小馬拉大車”的消極心態,學會“借力”、“借船出海”、“借雞下蛋”,團結各單位、各部門、各行各業的力量,在法治軌道上開展文化活動,實現主體多元化、內容專業化、形式多樣化。 法治文化工作中的方法協調和利益最大化,實現主演作用。

第二,創新品牌,增強法治文化建設的活力。近年來,鼓樓區委、區政府高屋建瓴,積極推進工作理念創新,不斷拓展普法渠道和載體。社區法律學校實現了普法工作由分散、分散、隨意向陣地化、長效化的轉變,法治文化廣場成為全區法治文化建設的精品工程。全省率先建成的法制宣傳教育中心,形成了部門合力、全社會參與的“大普法”工作格局,丁山法治文化生活體驗館。推進法治文化建設,必須發揮區域優勢,在鞏固、深化、創新品牌上下功夫,務求實效。

壹是夯實法治文化宣傳廣場。要在提升現有法治文化宣傳廣場的基礎上,進壹步開拓進取,不斷尋求法治文化建設的新空間,多角度、深層次地打造法治文化廣場。要充分整合區域資源,在完善領導幹部培訓基地、青少年法制宣傳教育基地、企業職工法制教育園、禁毒教育基地、農民工法制宣傳服務中心的同時,不斷拓展新的法制宣傳陣地和基地,大力加強法制文化長廊、法制文化廣場、法制文化展覽館、法制文化社區、法制主題公園的規範化建設。廣泛宣傳依法行政、公正司法、物權法、婚姻法、治安處罰法、信訪條例、婦女兒童保護、低保金審批等與人民群眾生產生活相關的法律法規,讓居民飯後學法律知識、走路有法律條文看,營造“出門有法、擡頭見法、知法守法、依法辦事”的法治氛圍;

二是深化法制宣傳教育中心。要進壹步豐富和拓展法制宣傳教育中心的職能,充分發揮法制宣傳教育組織策劃部、法制文化產品聯合開發部、法制宣傳教育監督部和法制宣傳教育工作協會的作用。註重依托“法律講壇”、“大學生普法講師團”、“公安律師服務團”、“司法執法工作者普法講師團”、“法治文藝表演團”等專業團隊宣傳法治文化,讓群眾在欣賞法治文藝作品的過程中潛移默化地體驗法治文化,真正實現法治文化由灌輸式向滲透式、單壹化向多樣化、註重過程化的推進。

三是打造法治文化的生活館。在鞏固和深化社區法學院品牌優勢、平臺優勢、機制優勢的基礎上,依托社區辦公空間,對社區法學院進行升級改造,因地制宜植入法治媒體設施和文化元素,精心打造法治文化生活體驗館。要設置“法律(援助)咨詢室、人民調解室、禁毒工作室、電子閱覽室、關愛之家、法律討論園、電影放映廳、電影文化展廳、多媒體廣播系統、婦女兒童權益保護中心、特殊人群管理服務中心、多媒體廣播系統”等功能室,讓居民通過法治文化的互動生活體驗,增強法治觀念,培養法治信仰,提高法律素質,實現引領。

第三,創新載體,提升法治文化建設的效率。法治文化建設的難點在於理念空洞、基礎薄弱、周期長、投入大、見效慢。要真抓實幹,慢慢增強居民的法治意識,提高本地區的法治水平。

首先是加強整合。要因地制宜設置壹批與城鄉環境相協調、與生態相融合的法律文化設施,把法律文化建設與社會發展相融合,提升法律文化建設的影響力。圍繞改善民生、保障民權、爭取人民利益,通過“萬人問卷、萬人監督、百事展評”、“民情點政問”等形式,梳理法治建設實事項目,依法整改關系民生、人民群眾反映強烈的突出問題,把法治文化建設融入法治實踐,讓人民群眾真正得到實惠。依托圖書館、博物館、展覽館、紀念館、美術館、文化館、文化站等公共文化設施,開發制作臺歷、掛圖、雨傘、折扇、撲克、書簽、杯墊、環保袋等多種載體,運用戲曲、故事、春聯、年畫、短信、字畫、動漫等多種藝術形式。

二是做好整合工作。要把法治文化建設與“法律六進”結合起來,通過豐富多彩的文藝活動,打造機關法治文化、居民守法氛圍、青少年健康成長守法環境、企業單位守法理念,不斷提升區域法治管理水平。要找準法制宣傳教育與法制文化建設的結合點,把法制文化建設與法制宣傳結合起來,努力通過法制宣傳活動把法治精神、意識和理念融入人們的頭腦,體現在人們的日常行為中,在全社會樹立法律信仰,形成崇尚法治的濃厚氛圍,使法制宣傳教育工作始終與時代發展和社會進步保持同步。把法治文化建設與社會管理創新結合起來,堅持用法治理念引領社會管理創新,用法治本質引領社會管理創新,用法治精神統領社會管理創新大局,用法治的眼光審視社會管理的各種問題,用法治的思維謀劃社會管理的方略,加快行政主導型管理模式向規則主導型管理模式轉變。克服創新,就是要突破對規律的片面理解,更加註重觀念的變革、制度的創新、機制的整合、要素的整合、方法的改進,努力實現社會管理的科學化、系統化、法制化;

三是註重融合。要整合各種有效資源,善於發揮大眾傳媒的作用,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體,圍繞人民群眾普遍關註的熱點難點問題,通過案例解讀、巡回審判、模擬審判、文學作品等可接受的方式,普及法律知識,宣傳法治精神。要利用“3.15”消費者權益保護日、“6.5”世界環境保護日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日等重點場合,開展法治文化廣場活動,組織專業律師和法律工作者開展法律咨詢和法律服務活動,現場解答居民法律問題,努力為居民提供法律服務。要把法治文化建設與推進依法執政、創建法治區(縣)和民主法治示範單位結合起來,進壹步提高領導幹部依法決策、執法部門依法行政、司法機關公正行政的水平,大力推進社會管理創新和基層民主法治建設。

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