法官的政治素質、司法專業素質和執法水平關系到國家的長治久安。圍繞公正與效率這壹主題，新時期加強法官隊伍建設的目的是造就壹支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、工作高效、品德高尚的法官隊伍。如何加強法官隊伍的管理和建設，提高隊伍的整體素質，不僅是當前人民法院司法改革的壹項十分緊迫的任務，也是壹個十分重要和迫切需要認真解決的課題。壹、法官現狀法官總體上整體素質是好的，是黨和人民可以信賴的，在政治上、思想上、作風上、紀律上、業務能力上是過硬的。特別是通過三個代表理論學習教育活動、“公正執法樹形象”和社會主義法治理念集中教育，法院工作有了很大提高，取得了良好效果。但不可否認的是，法官的實際隊伍與黨和人民的要求還有相當大的差距。法官隊伍的整體素質不能適應形勢發展的需要。法官貪汙受賄，違法犯罪時有發生。有的法官專業水平低，對承辦的案件長期沒有定論。官方“冷、硬、橫、推”的態度依然存在，私下會見當事人，接受當事人邀約吃飯的現象時有發生。這些現象雖然不是法官的主流，但已經嚴重影響了法官的光輝形象。二、法官現狀的原因是多方面的，主要有以下幾個方面:1、制度不健全，這是法官不能公正執法的原因。憲法賦予人民法院崇高神聖的法律地位，但在現實生活中並沒有得到真正落實。長期以來，法院在權力分配和國家機關關系中始終處於行政機關的從屬地位，從未真正確立其獨立地位，即獨立行使審判權。法院的工作必須依靠政府的支持和配合，法院的人、財、物都受制於同級政府，法院受到行政控制是必然的。同時，法官的政治生活條件和衣食住行的需求都掌握在政府手中，法院出於自身利益不得不與行政機關搞好關系。由於法院沒有足夠的、獨立的權力保障體系，司法權的獨立行使自然難以落實，司法公正必然受到影響。政府幹預司法並不奇怪。2.缺乏合理的治療結構是造成現狀的另壹個原因。壹是法官政治待遇低。雖然憲法明確規定了“壹府兩院”的政治和法律地位，但兩院的政治級別並不明確。由於法院地位低下，法官的地位也降低了。行政機關的領導長期以來把法院當成自己的下屬機構，把法官當成自己的工作人員。二是法官的物質福利太低，沒有很好的後勤保障。長期以來，法官的過度勞累與其勞動所產生的價值相去甚遠，以至於法官對自己的職業缺乏榮譽感和自豪感。雖然國家采取了壹些補救措施，如設立法官津貼、給予警察優待等，對緩解情況起到了壹定的作用，但由於壹些地方財政緊張，相應的補救措施難以有效兌現。3.監督制約機制不完善也是造成現狀的原因之壹。雖然從最高人民法院到地方政府都制定了壹些專業紀律，如法官法中的法官懲戒和回避制度，但執法不公的情況時有發生，主要是缺乏有效的、可操作的懲戒制度。目前法院的專業學科設置過於過多、過於規範，缺乏量化標準。同時，也沒有相應的措施來落實這些監督和懲戒制度。缺乏對監督檢查法官的激勵機制和人身安全保障制度，即缺乏保證這些制度有效實施的制度保障。所以很多制度掛在墻上沒有利益，形同虛設。4.不良社會風氣的影響是造成現狀的另壹個原因。現在社會上流行請客送禮說情。有些法官在糖衣炮彈的誘惑面前缺乏黨性。同時，法官面臨著來自上級部門、親戚朋友的各種關系和層層壓力。作為“平民”和“多元化”的法官，很難做到秉公執法，不偏不倚。法官也是社會上活生生的人，也有很多事要做，也有很多人要問。正是因為法官的“平民化”、“多元化”現狀，使得他們在神聖的職責面前自然要打折扣。三、提高隊伍整體素質的措施壹是抓好帶頭作用，加強領導班子建設法院隊伍。班子的作風和精神如何，很大程度上取決於領導班子的自身建設。“人不率，則不從；不先去，妳不會相信的。”也是壹群人。團隊建設好不好，工作就大不壹樣了。因此，作為基層法院的“壹把手”，課題組認為，必須堅持司法為民的原則，以對黨、對人民、對法律、對廣大法官和其他工作人員負責的態度，以推進法官職業化為契機，把提高隊伍素質、改進隊伍作風、增強隊伍團結作為工作的重中之重，集中精力當好壹班人的帶頭人，作好表率。同時要求班子成員團結和諧，有創業精神，生活上知足，工作上不知足，把領導班子建設成為政治堅定、有戰鬥力、有凝聚力、有感召力的班子。二是抓素養，打造1的堅實團隊基礎，加強學習培訓。知識是力量的源泉，學習是立院之本，奉獻之源，強院之路。當前，要從深入學習“三個代表”理論的高度，認真貫徹胡錦濤總書記在全國政法工作會議和全國法官、檢察官座談會上的重要講話精神，加強自身學習和各項業務培訓，深入紮實地推進“大學習、大討論”活動，用科學發展觀統領法院工作實踐，把學習的能量轉化為巨大的工作動力，推動法院各項工作的發展。近年來，我院始終堅持深化幹警教育管理，加強專業培訓，逐步提高幹警素質，全院各項工作得到了長足發展。2.註重人才培養。以人為本是科學發展觀的核心和本質。為了加強隊伍建設，我們必須堅持以人為本的理念。所謂“人才立國，人才治政，人才興業。”法院工作要再上新臺階，還需要大力培養各方面的人才。要樹立“愛才、惜才、育才、用才”的科學人才觀，在人才選拔、管理、培養、使用上下功夫。加大人才投入，創新人才培養機制，培養壹支適應新時代要求的綜合素質高的法院隊伍。針對我院人才緊缺的情況，今年我院把人才培養提上了黨組的重要議事日程，提拔了壹批年輕、有思想、有進取心、熟悉情況的二級機構領導。3.我們應該堅持優待警察。除了為幹警創造良好的工作條件和學習環境外，生活環境也應得到改善，如通過“壹次慰問、壹次體檢、解決幹警政治級別待遇”等方式，增強幹警的凝聚力。三是抓管理，靠機制促醫院管理，是推動法院工作創新發展的動力。針對制約法院工作發展的管理問題，創新工作機制，規範工作秩序，向管理要效益、要質量、要質量、要效果。1，建立適合法院業務特點的專業化管理機制。比如，依法化解矛盾糾紛，消除社會不安定因素等，促進和諧社會的建立，要著力解決突出問題，堅持院長接待日制度，完善首辦責任制，進壹步建立健全信訪工作長效機制；落實主審法官辦案責任制，提高審判控制實戰能力和水平；結合崗位目標量化，實行崗位目標考核責任制，不斷優化隊伍，提高水平。2、從法院工作和執法監督的特點出發，建立健全有利於規範執法行為、提高辦案質量的業務流程和案件質量監督機制。我院要根據各業務科室的不同特點，逐項分解主要業務工作，細化職責，明確從受理到結案各個環節的工作程序，明確院長、辦案人員、後勤、行政等責任人的職責、要求、做法和辦案時限，從而理順本科室各類案件的流向，避免職責不清和辦案隨意性。對於執法質量，我院要采取“承辦人、科室負責人、分管領導、考評小組”四級責任制，逐年提高幹警的質量意識。3.要建立績效考核機制，激發團隊內在活力。通過建立崗位目標責任制等考核制度，對幹警的工作和學習進行量化考核，規範崗位職責和工作標準，讓每個人都能負重前行，肩上有指標。考核結果與幹警晉升任用、競爭上崗掛鉤，讓幹警的積極性得到充分發揮。第四，註重監管，營造良好環境。科學發展觀強調以人為本，其宗旨和目的就是壹切為了人民的根本利益。這就要求我們“權為民所用、情為民所愛、利為民所用”，即在法律監督實踐中履職盡責，註重隊伍的自身發展和素質提高，把“立為公、執法為民”作為法院工作的出發點和落腳點。為此，我們要充分接受NPC和社會各界的監督，以各種活動為載體，進壹步拓寬監督渠道，保持暢通，使法院工作自覺接受人民監督，聽取人民群眾對法院工作的意見和建議，搭建與NPC人大代表和社會各界的溝通平臺，增強法院工作的透明度和公信力。同時，采取在內設機構設置兼職紀檢員、成立家屬委員會等措施，加強幹警內部監督制約，努力打造壹批高素質的隊伍，為法院工作創造良好的發展環境。第五，加強和改進法官職業監督。要建立健全符合法官職業特點的內部監督制約機制，充分發揮訴訟制度本身的監督制約功能。要積極自覺地接受人大及其常委會的監督，主動接受民主監督和輿論監督，把內部監督和外部監督有機結合起來。但應堅持排除權力機關對具體案件的監督，註重對法官素質和行為的監督，在更高層次上保證審判的獨立性。繼續加大懲治司法腐敗的力度，重點查處利用司法權和行政權受賄枉法的人和事，查處壹起，進壹步凈化法官隊伍。第六，加強對法官“八小時”之外的監督，嚴格約束法官的課外活動。把監管關口前移，八小時以內的“工作圈”要管，八小時以外的“生活圈”“社交圈”也要管。法官必須杜絕違背公共利益、公共秩序、社會公德和良好習慣，可能影響法官形象和公正履行職責的不良嗜好和行為。他們在社交場合的外出、交友，以及與當事人、律師、可能影響法官形象的人的交往和接觸都要謹慎。要引導法官追求健康向上的生活情趣，培養高尚的道德情操。
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