壹方面,反腐倡廉教育要以領導幹部為重點,因為領導幹部處於領導地位,手中有壹定的權利,容易被壹些糖衣炮彈腐蝕。只有堅持以領導幹部為重點加強反腐倡廉教育,才能築牢領導幹部拒腐防變的思想道德防線,為其他黨員幹部樹立榜樣和導向作用,從源頭上有效預防腐敗。同時,領導幹部既是受教育者,也是反腐倡廉教育活動的決策者和組織者。加強領導幹部的反腐倡廉教育,有利於他們更好地組織和開展反腐倡廉教育,使反腐倡廉教育更有利、更有效。把反腐倡廉教育貫穿於領導幹部培養、選拔、管理和使用的全過程,堅持教育與管理、自律與他律相結合,督促領導幹部加強黨性修養、廉潔自律。另壹方面,要把反腐倡廉教育從領導幹部擴大到全社會,形成領導幹部、公務員、青年學生、人民群眾四個層次的反腐倡廉教育,全面占領輿論陣地,形成以廉潔為榮、以貪婪為恥的良好社會環境。在開展教育的過程中,要根據不同的受眾、不同的行業確定不同的教育內容,做到因材施教。既要講面向未來的“大實話”,也要講立足現實的“小實話”。同時,要拓展載體,通過示範教育、警示教育、主題教育、法制教育等多種形式和豐富內容,把懲治、預防和教育有效結合起來,使反腐倡廉教育深入人心,貫穿每個人的生活。
反腐倡廉建設靠制度
胡錦濤同誌在“七壹”重要講話中指出:“黨90年的發展告訴我們,建設和管理壹個擁有幾千萬黨員的大黨,這個制度更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。要始終把制度建設貫穿於黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中,堅持突出重點、整體推進,繼承傳統、大膽創新,構建內容協調、程序嚴密、配套完備、使用有效的制度體系。”
責任機制,把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導幹部述職,嚴肅查處不認真執行制度、不及時執行制度和拒不執行制度的行為,堅決糾正有禁不止的行為,切實維護制度的嚴肅性和權威性。
反腐倡廉建設依靠群眾
胡錦濤同誌在“七壹”重要講話中指出:“在新的歷史條件下,提高黨的建設科學化水平,必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉的方針,深化黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,永葆馬克思主義政黨的先進性和純潔性。”實踐證明,自下而上的群眾監督是預防腐敗的根本途徑。腐敗為黨紀國法所不容,更為人民所不齒。近年來,許多幹部違紀案件和黨員腐敗案件得到查處,正是因為有了群眾的監督,有關線索和證據通過人民群眾和網絡得以曝光。在完善制度的基礎上,緊緊依靠人民群眾的支持和參與,充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中的積極作用,使各種腐敗分子無處可逃。
反腐倡廉建設僅僅依靠職能部門是遠遠不夠的。我們必須緊緊依靠廣大群眾,充分發揮他們的力量。依靠群眾進行反腐倡廉建設,壹方面要加強宣傳,營造群眾參與反腐倡廉建設的氛圍。因為濃厚的社會氛圍是群眾自覺參與反腐倡廉建設的“助推器”。通過宣傳,讓群眾克服懲治和預防腐敗是政府部門的事的思想,克服腐敗司空見慣、麻木不仁、不願作為的思想,克服害怕打擊報復、不敢作為的思想,鼓勵群眾積極參與,主動監督領導幹部行使權力。同時,通過宣傳,各級領導幹部增強了公仆意識,強化了群眾觀點,強化了
形勢依然嚴峻,任務依然艱巨。認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律,必須從我國當前的現實國情出發,緊密結合我國改革開放進程和經濟社會發展實際,積極落實科學發展觀,深入分析腐敗的特點、規律和現實表現,正確把握反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題、新挑戰,更新思想觀念,打破思維定勢,積極借鑒國內外新鮮經驗、有益做法和理論創新,不斷拓寬工作視野。要深化幹部人事制度改革,規範用人權。建立健全幹部選拔任用管理制度,完善民主推薦、民主測評和民主評議制度,健全幹部選拔任用監督機制,進壹步完善以行政首長為重點對象的行政問責制。要深化行政管理體制改革,規範審批權。全力推進政府信息公開,制定行政審批具體操作流程。大力推進電子政務建設,將行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾等重點領域和環節納入電子監管範圍,推進行政審批全面公開合法進行,加強行政審批權力的規範和監督。加快建立公共資源統壹市場,擴大政府采購範圍和規模,嚴格實行管辦分離,完善政府采購預算管理。根據網絡快速發展的現狀,將網絡計算機技術應用於信訪、監控等群眾監督,開通網上舉報、電子郵件投訴等新業務,更加方便群眾監督。