如何加強和完善人民代表大會制度

中國人民代表大會制度實行40多年，在實踐中逐步發展，在國家生活中發揮著越來越重要的作用。隨著經濟體制改革的深化和現代化建設的跨世紀發展，人民代表大會制度將進壹步完善。壹是進壹步完善人大代表選舉制度。要切實保障選民和代表的選舉權和被選舉權，使選舉的各個環節和階段都符合社會主義民主的要求。第二，全面落實憲法關於人民代表大會制度的規定。要確保全國人大及其常委會依法行使職權，認真貫徹立法法，加強立法工作，逐步把國家各項工作納入法制化軌道；加強監督工作，提高監督工作的有效性，特別是加強對憲法和法律實施的監督；依法行使決策權，及時對國家重大問題做出決策。第三，加強代表制度建設。重視辦理代表提出的議案和建議，繼續探索NPC閉會期間代表履行職責的方式方法，完善相關制度，保障代表的民主權利。要總結代表聯系選民或選舉單位並接受其監督的經驗和做法，逐步將其規範化、制度化，從制度上保證人民對人大的監督。第四，完善審議制度，提高人大及其常委會會議的效率和水平。根據近年來的經驗，應借鑒國外的有益做法，完善會議審議和表決議案的制度，確保會議通過的法律和作出的決定的民主性和科學性；要規範公民旁聽會議的工作，進壹步提高NPC會議的公開性，為實現公民的國家知情權提供條件。第五，進壹步改善NPC代表和常委會組成人員的年齡結構和知識結構，增加熟悉法律和經濟知識的專業人員，逐步實現常委會組成人員的年輕化和常委會組成人員的專職化，使常委會組成人員能夠專註於NPC的工作。第六，加強人大專門委員會和常委會辦事機構建設。完善人民代表大會制度，是保障改革開放和現代化建設順利進行的需要，是依法治國、建設社會主義法治國家的需要，是廣大人民群眾的共同願望。在發展社會主義民主政治的過程中，我們要把堅持和完善人民代表大會制度放在首位，堅定不移地推進。同時，由於我國經濟文化條件的制約，完善人民代表大會制度是壹個漸進的過程。我們要從我國的實際出發，沿著社會主義的方向和軌道，有秩序、有步驟地進行人民代表大會制度建設。根據黨的十六屆四中全會決定提出的要求，進壹步完善人民代表大會制度，發展社會主義民主政治，主要從以下幾個方面著手:(1)完善民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。按照完善、充實、拓展的要求，完善各級人大及其產生的行政機關、審判機關、檢察機關的選舉、會議、立法、監督、代表等制度和工作，實現民主的制度化、規範化、程序化，使民主程序與實體、形式、內容相統壹，更好地體現人民在國家立法、決策、執行和監督中的工作。(二)加強和改善黨對人大工作的領導，支持人民通過人民代表大會行使國家權力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，包括立法權、重大問題決策權、國家工作人員任免權、監督權。(3)密切NPC代表與人民群眾的聯系，形成開放、互動、暢通的關系，使NPC代表深入了解民情，廣泛反映民情，充分集中民智，使中國特色的代議制民主更具生機和活力。(四)按照依法治國的要求，適應改革和完善黨的執政方式的需要，加強民主法制建設和人大工作，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，推動各項工作在法治軌道上發展。(五)加強人大幹部隊伍建設，加大人大幹部與黨委、政府和CPPCC幹部的交流力度，優化人大領導班子結構，逐步減少人大領導職數，為進壹步提高人大工作水平和質量提供組織保證。堅持和完善人民代表大會制度，必須進壹步落實憲法規定的全國人民代表大會及其常委會的地位和職權。要按照民主集中制的原則和憲法的規定，加強各級國家機關的建設，使各級人民代表大會及其常設機關真正成為人民權力的權威機關。繼續完善NPC及其常委會的職能，加強立法工作和法律監督。這是政治體制改革的要求，是社會主義現代化建設發展的要求，是國家制度完善的要求。各級人大常委會既是權力機關，也是工作機關。隨著我國現代化建設的發展，全國人大常委會的任務越來越重。努力使各級人大常委會真正成為肩負國家重任的工作機構。各級人民代表大會及其常務委員會要按照建設高度民主和完備的法制的要求，完善人民代表大會制度，加強人民代表大會建設，更好地代表人民的利益，實現人民的願望，使制定的法律和作出的決定符合客觀實際和廣大人民群眾的根本利益。四。加強NPC及其常委會自身建設NPC及其常委會能否成為權威的國家權力機關，履行憲法和法律賦予的職責，很大程度上取決於其自身建設，尤其是組織制度建設的狀況。這就要求各級人大及其常委會把自身建設放在重要位置。要適當改變代表、委員的構成和結構。要按照便於開會討論和決定問題，使各民族、各地區、各黨派都有適當名額的原則，確定代表名額，逐步規範各級人民代表大會代表的名額。進壹步完善代表選舉制度，逐步實現專職化、年輕化，提高代表素質。要加強專門委員會或工作委員會的建設。各專門委員會協助NPC及其黨委做大量的經常性工作，它們的任務是艱巨的。要進壹步明確專門委員會和工作委員會的職責範圍，建立健全各項工作制度，充分發揮其作用。同時，按照幹部“四化”的要求和精幹的原則，適當充實人大幹部，選拔壹些有實際工作經驗和研究能力的骨幹，進壹步提高幹部素質。聯系群眾。人大及其常委會組成人員要堅持群眾路線，深入調查研究，充分反映各方面意見。要充分發揮NPC代表聯系人民群眾的橋梁作用。黨要加強在各級人大的工作，廣泛了解群眾各方面的要求，傾聽群眾的聲音和批評。要進壹步改進代表、委員的視察方式，防止形式主義，註重實效。孔樂言在《論語》中寫道:“子曰:‘少食，飲水，屈臂枕之，樂之。“不公正、富有和昂貴對我來說就像壹朵雲，”“子曰食粗糧，飲白水，屈臂為枕，亦其樂無窮。用不誠實的手段致富對我來說就像浮雲壹樣轉瞬即逝，無足輕重。孔子也這樣形容自己:“他也是人，怒而忘食，樂而忘憂，不知道自己的老年即將到來。“求知若渴，教書育人，是最大的幸福。我覺得自己年輕了許多，忘記了自己正在變老。”《論語·永業》載:孔子曰:“賢哉，葉暉！壹勺吃的，壹勺喝的，在壹條刻薄的巷子裏，人們不知道在擔心什麽，回去也不改興致。賢哉，惠也。“這是孔子對學生顏回的贊美，說顏回吃飯用的是非常簡陋的竹制器具，喝酒用的是瓢，住的是陋巷。別人受不了這個苦，顏回卻不改樂觀。也就是說，對於孔子、顏回這樣品德高尚的人來說，幸福不在於物質享受，而在於精神情操的追求。另外，在進階篇第二十六章中，有壹個與“孔顏之樂”密切相關的故事“我與點之樂”。原文我就不寫了，大概意思是這樣的:孔子曾經要求他的弟子魯茲、曾點(曾經是父親)、尤然、龔錫華等。他們的野心是什麽，他們給出了不同的答案。魯茲的誌向是使壹個內憂外患的國家成為強國，人民英勇無畏，知禮義；而尤然以方圓五六十裏的小國為治理對象，也想在三年內讓百姓豐衣足食，見多識廣。而宮熙華卻以李杏為誌向，願意做壹名管理禮儀的官員。而曾點卻說，他的誌向是春末帶著五六個大人，六七個孩子，在沂水沐浴，在舞池中乘涼，先唱王之道，再回到大師的門下。孔子聽了，大方地嘆了口氣:“我與點！”我同意曾點的想法！)所謂“孔子之樂”，最早是孔子表達的。在《論語》中，孔子感嘆:“好，歸來！”！壹勺食物，壹勺飲料，在骯臟的小巷裏。“人之憂不可忍，回去也不會換歡喜。"孔子曾形容自己"節衣縮食，飲水思源，屈臂而枕，自得其樂"。在這裏，孔子從弟子顏回和自己的生活狀態中抽象出壹種人生境界。在這種境界下，雖然物質生活簡樸，但精神生活中仍有壹種愉悅的享受，這種人生境界就是“孔子之樂”。要達到“孔顏之樂”，首先要明確本文開頭提出的問題(中國傳統哲學中有壹個著名的問題叫“孔顏之樂在哪裏？”“幸福在哪裏？”“中國壹代又壹代的知識分子從不同的角度了解了這個問題。只是到了近代，人們才總結出來。原來我們看似清晰的人生，其實可以有四種不同的境界，自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。自然境界是人的壹種本能反應，功利境界更多的是算計和規則。道德境界在功利境界之上，加了很多道德要求。天地境界是人生的最高境界，是天人合壹，是“與物完全壹體”。孔和顏回之所以幸福，是因為他們達到了天地境界，並且對這種境界有高度的自覺。每壹個想擁有“孔顏之樂”的人，都應該努力讓自己的人生達到天地之境。