會計集中核算制是會計委派制的基本形式之壹。集中核算的基礎是統壹核算，資金集中。它進來了
規範會計基礎工作，提高會計信息質量，增強財政資金透明度，有效控制財政支出，加快財政資金使用效率，規範收費行為，都發揮了積極作用。就集中核算而言，其主要模式是實行“壹個賬戶、兩個集中、三個不變”。“壹戶通”是指納入核算中心的單位撤銷原銀行賬戶，核算中心開設單壹賬戶，實行分戶核算。“二集中”是指集中支付、集中核算。集中支付是指公司的現金、轉賬、匯款等資金結算業務由核算中心統壹辦理。集中核算是指各單位並入核算中心後，不再設置會計崗位，由核算中心負責填制憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、報送會計信息、管理會計檔案。“三不變”是指實行會計集中核算遵循的三個不變原則，即:①預算管理制度不變，年度預算仍由各單位編制，經財務審核後由各單位審批；(2)單位財務管理機制不變，資金的使用權和審批權仍在各單位；(3)會計主體的法律責任不變，單位的收支仍由單位審批並承擔相應的會計法律責任。除此之外，海寧的核算中心在財務上也實行了“四統壹”的管理辦法，即統壹收費管理、統壹財務核算、統壹會計管理、統壹分配政策。該中心成立於2000年2月，其最大的變化主要來自兩個方面:①各單位分散核算為集中核算，變“暗箱”操作為“陽光”操作；(2)所有資金由中心集中管理統壹開戶，分戶核算。截至2004年6月底，已有260個行政事業單位納入核算中心。該中心已運行兩年多，整體運行狀況良好。月報按次公布，中心與銀行、總賬與總賬之間的數據核對無誤。實現了規範行政事業單位福利待遇的目標，行政事業單位個人分配差距過大，分配不公問題得到充分緩解。會計集中核算在規範會計基礎工作、提高會計信息質量、提高資金使用效率、控制財政支出、制止鋪張浪費等方面取得了顯著成效。但是，目前的會計集中核算還存在幾個問題。
(壹)缺乏規範的預算管理基礎。由於我國現行預算管理制度不完善，沒有建立科學的公共支出預算管理體系，預算監督管理機制不健全，人大、審計等部門的監督職能仍然薄弱，財政年初下達給基層行政崗位的預算指標經常滯後。行政事業單位的支出標準大多比較陳舊，很多不符合當前實際，實際執行起來也比較困難。沒有統壹的支出標準，各單位支出隨意性極大，預算對支出的控制和制約非常大。
弱勢與預算執行不力的矛盾相當突出。
(2)做假賬問題得到遏制，但瞞報假賬現象依然存在。實行會計集中核算後，單位不再負責核算，只負責報銷。因為會計中心在代理記賬的監管中只能鑒別票據的真偽，無法從深處進壹步鑒別經濟事項的真偽。票據合法，就認可報銷，否則就又合法了。所以真票假事的現象屢禁不止。有的單位用住宿費、會議費、印刷費、修理費、交通費、勞務費等合規票據提供禮品、超標準餐飲和補貼。特別是公費旅遊支出呈直線上升趨勢。
(C)重會計輕管理的現象很普遍。
中心會計人員的待遇在財務部門，形式上與會計單位沒有經濟利益關系，實現了會計的獨立性，但這樣會容易造成會計單位會計核算與財務管理的相對分離。原單位的會計工作委托給“中心”，但資金預算、項目計劃、資金籌集、管理和使用等財務活動仍由原會計單位進行。特別是實物資產、合同等需要反映的經濟事項完全分散在單位，難以深化會計管理。單位的會計活動是財務管理的重要組成部分。取消會計機構和會計崗位，相當於取消了財務工作的基礎，對財務會計管理影響很大。沒有良好的管理機制，單位內財產物資的流動和使用會與人員的長期流動造成混亂，最終導致新的腐敗源頭。
(四)單位只設置報銷會計，必然削弱內部財務遏制和監督機制。在會計集中核算的情況下，單位財務內部牽制機制的弱化令人擔憂。單位財務交給會計中心核算後，單位取消了會計，只設報賬員。因此，單位會計
與出納的牽制機制自動消失，單位財務最內部的人從至少兩個會計和出納減少到壹個報賬員，實際起作用。
擔任會計和出納，很容易為會計作弊提供便利。壹些地方出現了會計模仿領導簽字、虛報費用、挪用公款的違紀案件。同時，單位內部監督機制也有所弱化。過去，會計單位有共同的會計和出納制度。
(5)核算中心人員少，工作量大，工作難以細化。從全國各地會計中心的運行情況來看，普遍存在中心人少，工作量大，會計在中心等待報銷時間過長的現象。就海寧而言，核算中心運行兩年多來，全市已有260多個行政事業單位納入核算中心。壹般來說，壹個單位有壹個賬套。中心的會計壹般要承擔至少十個單位的會計工作，很難有更多的時間去了解單位內部情況，工作也很難細化。而且有的公司業務復雜。除了核算公司的正常業務往來外，他們還在壹個賬套裏大大IJ-和ZJ-涉及20多個特殊項目。有些項目從實施到完成需要幾年時間，而項目的
每壹筆支出都綁定在本單位近幾年的正常業務憑證中，勢必增加跨年度項目完成後的財務審核和驗收成本，降低審核效率。海寧會計核算中心檔案室容量有限，只能存放壹年的會計檔案，其余檔案交給業務單。
壹個保管，給跨年度查閱檔案的用戶帶來很多不便。針對上述問題，提出以下建議:
(壹)加強預算管理，建立科學的公共支出預算。
管理系統。制定科學實用的人員定額標準，健全完善預算支出科目體系，及早細化編制預算，確保年初下達預算目標。預算壹經下達，無論是財務部門、核算中心還是各單位，都必須嚴格按照預算標準實施管理，規範預算執行行為。特別是財務部門要加強對資金運營全過程的監督管理，跟蹤問效，為核算中心的運營提供良好的外部環境。
(二)加強地方性法規的配套建設。建議制定壹套切實可行的支出標準，在各單位統壹執行，從制度上遏制各單位在支出上相互攀比、亂發商品的現象，為會計核算中心等監管部門履行監管職責提供法律法規和依據。
(3)會計中心必須從會計職能向管理職能轉變。核算中心不僅要把賬算好，還要註重預算執行信息的反饋和控制。要加強預算資金支付的預控，承擔起核算與監督並重的責任。加強內部財務管理，建立健全內控機制，增強風險防範意識，確保財政資金、財產和物資的安全。“中心”人員要經常深入單位了解情況，進行事前、事中監督，也要為提供優質服務創造條件。
(四)全面開通遠程審計系統。選擇電算化會計基礎好，責任心強的單位開通遠程報銷系統。這樣壹來，壹是可以緩解中心會計人員工作量過大的現狀；二是核算單位可以及時獲知預算執行和財務收支情況。深化“中心”與單位之間的會計信息交流，可以及時發現問題並及時糾正，也節省了報銷會計往返於中心和等待報銷的時間。
介於。從而大大提高了工作效率。
(五)加強和重視外部監督，充分發揮人大、審計和紀檢監察的監督職能。要註重提高會計人員的文化素質、業務素質和法律政策水平，積極探索更適合會計集中核算的模式和方法。現在的會計集中工作是把“懂計算”和“財務管理監督”分開，但分開不能導致脫節。核算中心的工作重點不僅是進行日常核算，還要積極參與核算單位的財務管理和資金籌集，正確執行財務部門批準的預算和財務計劃，當好領導的參謀和助手。