(壹)積極推進公有制的多種有效實現形式
“要適應經濟市場化發展趨勢，進壹步增強公有制經濟活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式”。這是改革實踐經驗的總結。十四屆三中全會決定，隨著產權的流動和重組，將會建立越來越多的混合所有制經濟單位。將形成新的財產所有權結構。十五大提出股份制是現代企業的壹種資本組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用，國家和集體控制的股份制明顯是公有的。十五屆四中全會指出，通過規範上市、中外合資、企業相互參股等方式，將國有大中型企業特別是優勢企業改造為股份制企業。發展混合所有制經濟。黨的十六大提出，除少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推進股份制，發展混合所有制經濟。十六屆三中全會決定中關於公有制實現形式的論述，是對我們黨以往結論的繼承和發展，是探索公有制與市場經濟相結合的有效形式的結果，反映了我們對這個問題認識的深化。
1.公有制的形式可以而且應該多樣化嗎？
從所有制與其實現形式的關系來看，壹種所有制可以有多種實現形式。這兩個概念既有聯系又有區別。所有權是指對生產資料的占有、使用、處置、收益等壹系列經濟權利和經濟利益的總和。所有制的實現形式是指壹定所有制下財產的組織形式和管理方式。所謂財產組織形式，包括獨資、合資和各種資本的相互融合等。，在企業形式上，它體現在獨資企業、合夥企業和股份制企業等。所謂經營方式，包括經營資產的直接經營方式和經營資本的間接經營方式。在市場經濟條件下，所有者可以通過控制某壹所有權賦予的全部權利，或者通過有償分割轉讓部分權利來實現自己的利益。在所有權實現形式上，所有者控制所有權利，從而形成獨資企業。所有者讓渡了壹些權利，如經營權，從而形成了股份制等資本組織形式和經營資本的間接經營方式。可見，所有制的實現形式是相對獨立於所有制的。
2.努力使股份制成為公有制的主要形式。
發展國有經濟，發揮主導作用，優化結構布局，保值增值，轉換經營機制，必須大力發展公有資本控股投資或參股的股份制經濟。
壹是發展混合所有制經濟，積極推進股份制。按照決定要求，推進國有資本與其他各類資本交叉持股、相互融合，實現投資者多元化，推進股份制。
壹是進壹步規範股份制改革。沒有改變的應該標準化。規範化問題主要解決股權集中度高的問題，要通過吸引社會資本和外資參與股票市場來解決。第二，國家要關註未來新企業中股份制的資本組織形式和運作方式。第三，結合國有經濟布局和結構的調整，發展國有資本控股或參股的股份制改革，實現資本的合理流動和優化配置。
(2)建立和完善現代產權制度，深化國有資產管理體制改革。
第壹，建立和完善現代產權制度。現代產權制度是十六字。權屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢，作用體現在“四個有利於”。(1)有利於維護公有產權，鞏固公有制經濟的主體地位。(二)有利於保護私有財產權，促進非公有制經濟發展。(3)有利於各類資本的流動和重組。推動混合所有制經濟發展。(四)有利於增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。因此，必須保護各種產權，完善產權交易規則和監管制度，使產權有序流動。
二是加快國有資產管理體制改革，前提是做到兩個分離:政企分開；政府的管理職能與國有資產出資人的管理職能相分離。國有資產管理機構要依法當好出資人，維護出資人權益，保值增值，防止流失。
三是盡快培育和形成現代資本市場和產權交易市場體系。
(3)消除體制障礙，促進個體私營經濟快速健康發展。
《決定》強調，要清理修改限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。為此，要努力做好四個方面的工作:
壹是進壹步解放思想，轉變觀念。發展非公有制經濟是堅持和完善基本經濟制度的要求。過去有壹個觀念，公有制是高級所有制，私有制是低級所有制。首先，我們為所有權設定了壹個理論框架。我們不敢越界，拋棄了生產力標準。從今天的實踐來看，發展非公有制經濟的地區經濟更加活躍。
第二，完善相關法律法規。目前，中國制定並頒布了《公司法》、《獨資企業法》、《法人企業法》，初步形成了現代企業法律制度。但有些內容會限制非公經濟的發展，比如股份有限公司和上市公司的設立門檻是否過高，註冊資本限額分別為654.38+00萬元和5000萬元，是世界上最高的國家之壹。
第三，改變歧視性政策，實現公平競爭。
壹是放寬市場準入。凡是法律法規沒有禁止的行業和領域，都應該允許進入。凡是鼓勵和允許外資的領域，都應該鼓勵和允許民間資本進入。
第二，要改革投資體制，最重要的是審批，包括民間投資項目的融資和備案制度。
第四，轉變政府職能。政府既要為非公有制企業提供服務，又要對其進行監管。