要防控廉政風險,首先要全面深入地摸清廉政風險。首先是明確搜索方法。在明確工作權限的基礎上,從梳理工作流程入手,按照全員參與的要求,采用自下而上和自上而下相結合的方式。通過崗位自查、同誌幫扶、領導檢查、集體討論、組織核查等方式,全面深入查找可能存在廉政風險的環節,做到權限項目清晰、責任權力流向明確、權力運行清晰。二是抓住查找的重點。結合環保系統反腐倡廉工作面臨的新形勢、新特點,把查找的重點對象放在各級領導、管理人員、財務物資和行使行政審批、行政許可、行政執法、行政處罰等權力的關鍵崗位人員上。查找的重點內容放在思想道德、崗位職責、業務流程、體制機制、外部環境五個風險上,查找的重點環節放在重大決策、重大項目安排、重要人員任免上。第三是嚴格的搜索標準。對發現的廉政風險點進行認真梳理和嚴格檢查,確保發現真相,正視問題,避實就虛,避重就輕,避避簡單,力求全面深入,不留死角、空白和盲點。四是評估風險等級,實施風險分類管理。
加強風險意識教育
針對不同層次、不同崗位的黨員幹部面臨的廉政風險,以教育為重點,創新教育方式,努力增強黨員幹部的廉潔自律意識和自我防範能力。第壹,加強風險意識教育。通過理想信念、黨性修養、人民觀點、思想道德、廉潔從政、案例警示等壹系列教育活動,引導黨員幹部充分認識廉政風險防控的現實意義,切實增強“哪裏有權力,哪裏就有風險”“哪裏有風險,防範風險人人有責”的意識,始終保持黨員幹部的思想純潔、作風過硬、清正廉潔。二是加強廉政法律法規教育。采取集體學習與自學相結合、集中培訓與專題輔導相結合、反腐倡廉法律法規考試與學習交流、知識競賽相結合的方式,組織黨員幹部認真學習反腐倡廉法律法規,不斷增強廣大黨員幹部的守法意識。三是加強廉政談話教育。堅持“五個優先”:及時對新任領導幹部進行任前廉政談話,警示先行;對新進環保系統人員及時進行廉政談話,先提醒後提醒;定期與機關單位主要領導進行廉政談話,有事先要求;對行使環保“八權”的關鍵崗位定期進行廉政談話,防患於未然;對可能違規違紀的,及時進行廉政談話,先予警告。
提高系統執行力。
完善和落實制度是防控廉政風險的關鍵措施。我們把制度建設和實施貫穿於廉政風險防控的全過程,推動各項制度向長效機制轉化,提高廉政風險防控的科學化水平。壹是梳理規範制度,認真梳理現有制度,根據工作和管理需要不斷完善,確保現有制度的科學性、規範性、有效性和可操作性。二是建立健全制度,對實際工作和管理中制度缺失的權力,認真研究新制度,確保各項權力運行和管理工作有章可循,形成“壹項權力、壹項運行制度、壹個風險點、壹項防範措施”的廉政風險防控體系。三是審批公開制度,按照職責權限對修改完善後的制度進行嚴格審核把關,確保制度內容科學、程序嚴謹、配套完備、便於監管、行之有效。同時,系統通過網上發布、整理、打印等方式公開。,並且對內規範權力運行,對外接受各界監督。四是嚴格執行制度。加強對制度執行情況的監督檢查,提高制度執行力,及時解決各項制度執行中存在的問題。針對權力運行程序不規範、缺乏有效制約、公開透明性不強、行政效率低下、隨意性大等壹些突出問題,梳理現有工作程序和業務流程,依據相關法律法規和管理制度繪制權力運行流程圖,規範工作程序,控制暗箱操作、無序操作、粗放操作的發生,形成“以制度規範流程、以流程優化管理、以管理完善制度”的風險防控機制。
加強監督、檢查和評估
監督檢查是確保反腐敗風險防控措施落實的有效途徑。壹是夯實防控監管責任。根據廉政風險等級,對權力運行實行分級監控,做到重點監控、壹般防控、定期檢查和不定期檢查相結合,建立健全“誰值班、誰主管、誰主管、誰負責”和分類防控、分級監管的廉政風險防控監督責任制,做到“有權力就有監督、有風險就有預警”。二是抓住監督檢查重點,通過開展“六查六察”,確保廉政風險防控取得實效。查看電源驗證清單,看是否到位;第二,查看崗位職責權限的位置,看風險排查是否準確;第三,查看風險評估流程,看等級評估是否合理;第四,查看權力運行流程,看工作程序是否規範;第五,檢查制度建設,看各項制度是否落實;6.查監督管理職責分工,看防控責任是否明確。在監督檢查中及時發現和解決問題。三是強化防控責任考核,結合實際制定省廳廉政風險防控監督檢查考核方案,科學運用定期自查、專項檢查、重點抽查、社會調查、民主評議等有效方法,定量與定性相結合,對廉政風險防控進行監督檢查考核,將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任制考核。與領導班子和領導幹部年度考核、崗位目標責任制考核掛鉤,與幹部政績考核、選拔任用、崗位交流掛鉤,有效推進廉政風險防控。